在10月21日召開的“2016中國(guó)東西協(xié)作（閩寧）高峰論壇”上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司副司長(zhǎng)趙鯤指出，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本任務(wù)，也是帶動(dòng)廣大農(nóng)民脫貧致富的重要路徑。

中央明確提出，“十三五”期間要通過產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是完成脫貧目標(biāo)任務(wù)最重要的舉措。不過，趙鯤指出，搞好產(chǎn)業(yè)扶貧決非易事。一方面，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后、技術(shù)力量相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)開發(fā)難度大；而更重要的是，如何讓發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)真正帶動(dòng)廣大貧困人口脫貧致富，而不是只富一批“能人”。

對(duì)此，趙鯤認(rèn)為，有效的渠道就是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)共同獲利。他還建議，采取有效措施，引導(dǎo)和支持農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民增收和脫貧致富。

首先，支持地方開展融合發(fā)展試點(diǎn)示范。支持糧食主產(chǎn)區(qū)、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、“老少邊窮”地區(qū)、加工業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范。以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為主要依托，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平創(chuàng)建融標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)為一體，并與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，建設(shè)鎮(zhèn)（城）區(qū)、園區(qū)、農(nóng)區(qū)“三區(qū)互動(dòng)”的融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

其次，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)“三產(chǎn)融合”發(fā)展。相對(duì)于其他新型經(jīng)營(yíng)主體，龍頭企業(yè)憑借較高的管理效率和較強(qiáng)的市場(chǎng)營(yíng)銷能力，更容易成為拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈的主體，是促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展的中堅(jiān)力量。因此，應(yīng)支持龍頭企業(yè)從全產(chǎn)業(yè)鏈的視角來(lái)謀劃企業(yè)發(fā)展，積極前伸后延，打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，注重與上下游主體建立緊密的聯(lián)結(jié)關(guān)系。支持龍頭企業(yè)從生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)挖掘新的增值空間，將價(jià)值提升的理念滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)緊跟科技新前沿，瞄準(zhǔn)消費(fèi)新趨勢(shì)，將互聯(lián)網(wǎng)+、生態(tài)+等現(xiàn)代新理念引入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，創(chuàng)新生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式和資源利用方式。

最后，推動(dòng)形成帶動(dòng)農(nóng)民致富的共享機(jī)制。支持發(fā)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，鼓勵(lì)把財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他相關(guān)涉農(nóng)財(cái)政資金折股量化到農(nóng)戶頭上，投入龍頭企業(yè)等新型主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)，貧困戶既可以得到務(wù)工收入，又能拿到股金分紅。鼓勵(lì)創(chuàng)新資源利用方式，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，把貧困地區(qū)的土地、勞動(dòng)力、自然資源等要素盤活起來(lái)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，通過發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)廣大農(nóng)戶特別是貧困農(nóng)戶增收致富。

“2016中國(guó)東西協(xié)作（閩寧）高峰論壇”由中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社、永寧縣委縣政府主辦，中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社寧夏中心、永寧縣委宣傳部承辦，青島昌盛日電太陽(yáng)能科技股份有限公司冠名、振發(fā)新能集團(tuán)有限公司為首席戰(zhàn)略合作伙伴。論壇以“同心共筑中國(guó)夢(mèng)”為主題，深度剖析東西對(duì)口扶貧協(xié)作的“閩寧經(jīng)驗(yàn)”，同時(shí)，就東西協(xié)作、產(chǎn)業(yè)融合、共享發(fā)展等的具體內(nèi)涵，探討未來(lái)東西部結(jié)對(duì)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展方向，為各級(jí)政府和企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目對(duì)接和區(qū)域聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新華社

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