提要

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、院長(zhǎng)唐忠表示，對(duì)比當(dāng)今的中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家，差距不在城市，而在鄉(xiāng)村。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)村的基本公共服務(wù)甚至好于城市，而我們則相反。

唐忠是在9月28日由中國(guó)鄉(xiāng)村之聲舉辦的“大國(guó)基礎(chǔ)——中國(guó)農(nóng)村發(fā)展金秋報(bào)告會(huì)”上提出上述觀點(diǎn)的。

中國(guó)鄉(xiāng)村之聲日前發(fā)布的《中國(guó)鄉(xiāng)村調(diào)查2016年度報(bào)告：中國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)現(xiàn)狀》顯示，盡管我國(guó)農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、養(yǎng)老、義務(wù)教育等基本公共服務(wù)方面有較大改善，但是，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間，城市和鄉(xiāng)村之間，基本公共服務(wù)的差距依然比較明顯。

在一些農(nóng)村地區(qū)，除了基本設(shè)施不到位之外，基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)不力、使用率不高等問(wèn)題，也是調(diào)查報(bào)告反映出來(lái)的主要問(wèn)題。比如，有57%的農(nóng)村小學(xué)已經(jīng)有多媒體教學(xué)設(shè)備，但是26%的的多媒體設(shè)備沒(méi)有被應(yīng)用，原因是鄉(xiāng)村教師的能力不夠，以及配套的教學(xué)內(nèi)容跟不上。再比如，雖然調(diào)查中有58%的村莊安裝了一些體育健身設(shè)施，但是，27%的設(shè)施已經(jīng)老化損壞、長(zhǎng)期不使用。

調(diào)查顯示，27%的農(nóng)村體育健身器材已經(jīng)老化并損壞。來(lái)自《中國(guó)鄉(xiāng)村調(diào)查2016年度報(bào)告：中國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)現(xiàn)狀》

如何縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的農(nóng)村公共服務(wù)差距？世界上發(fā)達(dá)國(guó)家又有哪些經(jīng)驗(yàn)可供中國(guó)借鑒？

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、院長(zhǎng)唐忠介紹說(shuō)，不論歐美還是日本，國(guó)家對(duì)農(nóng)村基本公共服務(wù)的投入都是巨大的。

唐忠說(shuō)，對(duì)比當(dāng)今的中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家，差距不在城市，而在鄉(xiāng)村。在美國(guó)，通往農(nóng)場(chǎng)的公路都是由聯(lián)邦政府和州政府修建的，農(nóng)民完全不用擔(dān)心基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題。而美國(guó)的逆城市化進(jìn)程，使美國(guó)鄉(xiāng)村的基本公共服務(wù)水平甚至高于城市，真正的富裕階層會(huì)選擇居住在鄉(xiāng)村，這與中國(guó)是不同的。因此，他認(rèn)為，中國(guó)在全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，必須加大國(guó)家對(duì)農(nóng)村基本公共服務(wù)的投入力度，真正讓城鄉(xiāng)之間在公共服務(wù)方面消除差距。

9月28日，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、院長(zhǎng)唐忠在“大國(guó)基礎(chǔ)——中國(guó)農(nóng)村發(fā)展金秋報(bào)告會(huì)”發(fā)表演講。

唐忠介紹，在我國(guó)，鄉(xiāng)村公共服務(wù)的支出責(zé)任往往是由地方負(fù)責(zé)，而一些基層的政府財(cái)力相對(duì)薄弱，這樣的制度安排導(dǎo)致鄉(xiāng)村公共服務(wù)財(cái)政支出不足。唐忠認(rèn)為，在制度上可以探討做一些改革，打破地區(qū)之間各自負(fù)責(zé)的制度。

對(duì)此，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張紅宇表示，通過(guò)調(diào)研觀察發(fā)現(xiàn)，東西部地區(qū)之間農(nóng)村的發(fā)展，有一個(gè)很明顯的差別是集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，集體經(jīng)濟(jì)普遍較為發(fā)達(dá)，而反觀貴州、甘肅等西部地區(qū)的貧困農(nóng)村，集體經(jīng)濟(jì)普遍較弱。因此，他認(rèn)為，“集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了以后，公共服務(wù)才有基本保障?！?

9月28日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張紅宇在“大國(guó)基礎(chǔ)——中國(guó)農(nóng)村發(fā)展金秋報(bào)告會(huì)”發(fā)表演講。

而要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，一個(gè)關(guān)鍵的工作是要做好農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度改革。張紅宇說(shuō)：

“所謂的改革好，就是要把農(nóng)村的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行量化、確權(quán)，而且要具體到物和每一個(gè)村民，把這個(gè)資產(chǎn)保護(hù)好，把它壯大好，這是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)或者提供公共服務(wù)的一個(gè)基本保障?！?

張紅宇還表示，在不斷深化農(nóng)村改革的當(dāng)下，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，不單單需要加大中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的支出，更需要對(duì)農(nóng)村資源性資產(chǎn)、以及經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行整合與充分利用。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：頭條號(hào) 中國(guó)鄉(xiāng)村之聲

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