當前我國正處于由傳統(tǒng)鄉(xiāng)村向現(xiàn)代鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變的重要歷史階段。城鎮(zhèn)化進程的快速推進給國內(nèi)鄉(xiāng)村景觀帶來巨大的沖擊。如何合理利用鄉(xiāng)村資源環(huán)境，傳承和弘揚地方傳統(tǒng)文化，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)造出具有現(xiàn)代新農(nóng)村特色的鄉(xiāng)村景觀建設(shè)模式，是我國農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)必須面對的現(xiàn)實問題。

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃建設(shè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的客觀要求。歐洲國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化起步較早，在景觀規(guī)劃和建設(shè)方面經(jīng)驗豐富，尤其是德國、英國、荷蘭等國家所采取的一系列政策和措施，對于促進國際鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃建設(shè)水平的進步發(fā)揮了重要作用。雖然我國國情及城鎮(zhèn)化的進程與歐洲差別較大，但是國際上成熟的規(guī)劃建設(shè)理論與實踐經(jīng)驗，對于我國的新農(nóng)村景觀建設(shè)仍具有一定的借鑒意義。筆者試圖分析和借鑒德國、英國、荷蘭等國城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的成功經(jīng)驗，為我國新農(nóng)村的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃建設(shè)提供一些參考意見。

一、國內(nèi)鄉(xiāng)村景觀現(xiàn)狀

城鎮(zhèn)化擴張步伐的不斷加快，城鎮(zhèn)人口的激增，導(dǎo)致城市不斷向鄉(xiāng)村延伸，大量農(nóng)村用地被征用為城市建設(shè)用地，新的集鎮(zhèn)不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村景觀格局受到很大沖擊。當前國內(nèi)鄉(xiāng)村景觀建設(shè)具有以下特點。

1.景觀保護意識不足

隨著生活水平的提高，很多村民具有求新求變的心理，但由于缺乏合理的鄉(xiāng)村景觀理論作指導(dǎo)，不少村民盲目向往現(xiàn)代的建筑方式，一切都向城市看齊，忽視了對鄉(xiāng)村的認同感，使得傳統(tǒng)民居的特點和價值被漸漸淡忘。不少農(nóng)宅照搬城市的建設(shè)模式，在大片傳統(tǒng)農(nóng)宅得到翻新重建的同時，見證了鄉(xiāng)村興衰歷史的古建筑、古樹名木、古井戲臺卻因為缺乏保護而逐漸衰落。

由于缺乏景觀環(huán)保意識，不少人片面追求經(jīng)濟利益，大肆無度開發(fā)鄉(xiāng)村寶貴資源，使生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞。大量農(nóng)業(yè)用地被征用，使農(nóng)業(yè)景觀面積不斷萎縮，自然斑塊面積逐漸減??；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的無序發(fā)展與違規(guī)排放，加重了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的污染。這些現(xiàn)象讓鄉(xiāng)村景觀逐漸失去固有的田園風(fēng)光和文化底蘊，鄉(xiāng)村景觀的可持續(xù)發(fā)展受到威脅。

2.規(guī)劃建設(shè)不合理

景觀缺少系統(tǒng)規(guī)劃。大多數(shù)鄉(xiāng)村的改造和建設(shè)未進行系統(tǒng)的民居、綠地等規(guī)劃設(shè)計，導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)的隨意性較大，景觀內(nèi)涵和功能定位常出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象。例如一些新村的農(nóng)宅建筑形似別墅，但周圍的景觀環(huán)境卻較為混亂。不少村民依據(jù)自身的意愿建造新宅，忽視當?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)宅的特點；經(jīng)濟狀況好的農(nóng)戶，其農(nóng)宅樣式新穎，建筑體量更大。經(jīng)濟條件一般的農(nóng)宅的建筑形式單一，建筑外部裝飾簡單，有的甚至不加任何修飾，在視覺觀感上形成強烈反差；一些村民出于經(jīng)濟利益和自身方便的考慮，往往將住房隨意建在村莊對外交通干道旁，導(dǎo)致村落景觀布局混亂；不少村莊已建的綠地景觀設(shè)計較為單調(diào)，基本是簡單平鋪草坪，缺乏喬灌木的合理搭配以及相應(yīng)的景觀休憩空間，缺少觀賞性和可深入性，景觀效果較為一般，綠地固有的休閑功能無從發(fā)揮。

“特色危機”的蔓延。經(jīng)濟發(fā)展較慢的村落改造建設(shè)不平衡，常出現(xiàn)破壞原有農(nóng)家樸實風(fēng)格的夾生亂象。鄉(xiāng)村的無序發(fā)展使一大批具有傳統(tǒng)地方特色的景觀遭受破壞，鄉(xiāng)村個性化特征逐漸喪失。不少新建農(nóng)宅成為千篇一律的“現(xiàn)代建筑”，農(nóng)宅的風(fēng)格、色彩、結(jié)構(gòu)趨于一致。傳統(tǒng)聚落被千村一面的“新村”所代替。大片新建農(nóng)宅雖整齊劃一地排成一線，但呈現(xiàn)出單調(diào)的空間布局和呆板機械的景觀效果，失去了鄉(xiāng)村原有的親切感和自然韻味。個別鄉(xiāng)村綠化植被消失后，取而代之的是大面積鋪裝廣場，自然式駁岸被缺少韻味的混凝土式駁岸所代替，大量城鎮(zhèn)化的人工元素在鄉(xiāng)村逐漸興起，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌與自然景觀漸漸消退。

農(nóng)業(yè)景觀價值有待挖掘。雖然我國大部分鄉(xiāng)村都擁有豐富的農(nóng)業(yè)景觀資源，但是包括農(nóng)田、林地、果園等在內(nèi)的不少農(nóng)業(yè)景觀依舊缺乏合理的規(guī)劃建設(shè)。例如一些村莊出于經(jīng)濟利益考量，對山林進行開墾，大面積種植桉樹，既影響當?shù)厣鷳B(tài)平衡，導(dǎo)致水土流失，又導(dǎo)致林地種群和景觀形態(tài)、結(jié)構(gòu)較為單一，觀賞效果一般；由于土地承包分散經(jīng)營和缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，當前大部分農(nóng)業(yè)景觀未實現(xiàn)區(qū)域化和專業(yè)化特色種植，而是以各家各戶的零散種植為主。大型農(nóng)機具難以推廣，灌溉溝渠等水利設(shè)施難以統(tǒng)一規(guī)劃和共享，影響生產(chǎn)效率的提高與農(nóng)業(yè)景觀的特色化經(jīng)營；各種農(nóng)作物之間缺少合理搭配，景觀層次混雜，季相不夠鮮明，景觀效果參差不齊。這些現(xiàn)象使農(nóng)業(yè)景觀的生產(chǎn)附加值偏低，潛在價值尚未得到有效挖掘。

3.指導(dǎo)和監(jiān)管缺失部分

政府相關(guān)部門在新農(nóng)村建設(shè)過程中指導(dǎo)不足，對出現(xiàn)的一些問題缺乏監(jiān)督和管理。由于監(jiān)督和管理不嚴，鄉(xiāng)村景觀建設(shè)混亂的現(xiàn)象長期存在。例如不少村民追求農(nóng)宅的大面積與高層數(shù)，農(nóng)宅違章搭蓋、跟風(fēng)搶建的現(xiàn)象屢禁不止，嚴重影響景觀形象和建筑安全；一些違章搭蓋物還導(dǎo)致通道堵塞，影響村民的出行，存在不小的消防隱患；不少鄉(xiāng)村公共綠地被侵占為農(nóng)村集市據(jù)點和主要健身場所，綠地中的草坪被肆意踐踏和破壞，已經(jīng)無景觀效果可言。此外，亂倒生活垃圾、建筑廢棄物等不良行為，也一定程度上影響村容村貌和文明衛(wèi)生。

二、歐洲鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的成就

1.規(guī)劃方案

規(guī)劃是項目順利運作的前提。任何鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的成功都離不開高質(zhì)量的規(guī)劃方案。從歐洲鄉(xiāng)村景觀發(fā)展史來看，大多數(shù)國家都擁有相對科學(xué)合理的規(guī)劃方案，并在規(guī)劃理論的指導(dǎo)下形成風(fēng)景優(yōu)美的鄉(xiāng)村景觀。

歐洲鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃實施大多是在政府的積極管控下，由相關(guān)職能部門和專家的層層把關(guān)，經(jīng)過有關(guān)部門的調(diào)查、論證、核準后才能付諸行動。整個規(guī)劃流程大致有以下幾個階段。首先要進行現(xiàn)狀評估，全面掌握村落內(nèi)部及周邊的景觀功能分區(qū)、空間布局、建筑特點、文化遺存等詳細資料，通過現(xiàn)狀分析評價得出規(guī)劃場地的優(yōu)缺點，為項目實施提供可靠依據(jù)；其次，擬定初步的解決方案，具體問題具體分析，集中力量解決重點問題，積極倡導(dǎo)單體建筑、綠化景觀、公共空間的個性化特征表現(xiàn)，注重與周邊景觀的融合，尋求特色與統(tǒng)一的平衡，做到景觀整體與局部的和諧共存；最后，在吸納民眾建議的基礎(chǔ)上，制定出合適的鄉(xiāng)村景觀建設(shè)方案并予以最終實施。

2.法律法規(guī)

大部分歐洲國家在鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的歷史進程中，逐步構(gòu)建起一系列與國情相適應(yīng)的法律法規(guī)。以德國和英國為例。20世紀50年代，德國出臺的《土地整治法》不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大為提高，還明確了村鎮(zhèn)的相關(guān)規(guī)劃，推動鄉(xiāng)村景觀的建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善?。隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，德國鄉(xiāng)村景觀的特色逐漸喪失等已成為不可忽視的問題。為挽救逐漸頹廢的鄉(xiāng)村地區(qū)，從1970年起，德國各州政府開始制訂和實施《自然與環(huán)境保護法》等一系列法律法規(guī)，村鎮(zhèn)區(qū)域的景觀規(guī)劃編制逐漸展開并加快建設(shè)步伐，鄉(xiāng)村面貌不斷得到改善心1。20世紀末，德國對《環(huán)境保護法》、《空間秩序法》等重要法規(guī)做出修改，確保城市與鄉(xiāng)村在空間布局、功能分區(qū)等方面實現(xiàn)充分對接與合理互補。英國的《1949年國家公園與鄉(xiāng)村通道法》則把鄉(xiāng)村景觀納入“國家公園”當中，并以立法的形式對特殊的鄉(xiāng)村景觀和歷史名勝予以保護。英國的城鄉(xiāng)規(guī)劃立法歷經(jīng)百年實踐，構(gòu)建起歐洲最完善的鄉(xiāng)村景觀法規(guī)體系之一，使英國鄉(xiāng)村景觀得到有效控制與合理規(guī)劃。隨著一系列法律法規(guī)的出臺，包括德國、英國在內(nèi)的歐洲鄉(xiāng)村景觀建設(shè)有了可靠的法律保障，景觀得到合理規(guī)劃與保護，人們有機會欣賞到鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然風(fēng)光和悠久的特色文化。

3.傳統(tǒng)文化保護

歷史古跡是鄉(xiāng)村地方文化發(fā)展的見證和精髓所在，是具有典型性和不可復(fù)制性的人文景觀。大多數(shù)歐洲國家對鄉(xiāng)村中具有珍貴歷史價值的農(nóng)宅街巷、古樹名木、歷史遺跡等景觀都采取措施予以保護和修繕。在維修過程中，為避免建筑藝術(shù)性和真實性的缺失，一般按照“修舊如舊”的原則實施可行的保護方案，盡量保留其歷史原貌。德國、英國、荷蘭等國對于鄉(xiāng)村歷史建筑的保護、特色街區(qū)的恢復(fù)、新建筑的風(fēng)格色彩等都有嚴格的要求。經(jīng)過修繕后的文化古跡有不少還會面向公眾開放，供人們追憶歷史、陶冶情操，使鄉(xiāng)村地方傳統(tǒng)文化得到傳承和延續(xù)。同時，這些鄉(xiāng)村人文景觀還能促進當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，滿足人們的精神需求。

4.以人為本

在歐洲鄉(xiāng)村景觀建設(shè)中，“以人為本”的理念早已深入人心，并成為政府具體政策制定和規(guī)劃方案實施的重要出發(fā)點。以荷蘭為例，政府根據(jù)鄉(xiāng)村居民的生活習(xí)慣，建立了一系列的服務(wù)配套設(shè)施和交通體系，以最大限度地滿足他們的生活需求。特別是荷蘭，早已進入人口老齡化社會，因此十分重視老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大多數(shù)村莊都設(shè)置方便老年人活動、休息的服務(wù)設(shè)施。城市中常見的無障礙設(shè)施在荷蘭鄉(xiāng)村中也隨處可見，充分體現(xiàn)出人性化理念，為人們的出行和活動提供了許多便利。不少歐洲國家還積極倡導(dǎo)民眾參與鄉(xiāng)村景觀的建設(shè)與管理，他們通過引導(dǎo)社區(qū)民眾組建公益性組織，開展互幫互助活動，加深鄰里關(guān)系，促進社區(qū)和諧。同時，相關(guān)管理機構(gòu)善于傾聽村民的呼聲，搭建機構(gòu)平臺，讓民眾有機會參與到鄉(xiāng)村景觀的政策制定與規(guī)劃建設(shè)中。對于村鎮(zhèn)重大項目的立項和上馬都要征求民眾的意見，體現(xiàn)村民的意志和訴求，極大地調(diào)動了村民的參與熱情。

三、我國新農(nóng)村鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的思路

通過分析歐洲鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的成功經(jīng)驗，筆者總結(jié)出關(guān)于國內(nèi)新農(nóng)村景觀建設(shè)的一些思路和建議。

1.加強景觀規(guī)劃，科學(xué)建設(shè)鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村景觀的復(fù)雜性、長期性、差異性特征為鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃理論的構(gòu)建和完善提出了更高的要求。歐洲國家的鄉(xiāng)村景觀建設(shè)正是因為擁有正確的規(guī)劃理念作為指導(dǎo)，才呈現(xiàn)出如今一派優(yōu)美的田園風(fēng)光和舒適的生活環(huán)境。我國地理環(huán)境差異較大，平原、丘陵、山地等多種景觀類型并存，不同地區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中所面臨的問題各異，同一套理論和指標無法適用所有鄉(xiāng)村。這就需要在規(guī)劃過程中，首先要堅持因地制宜，加強景觀規(guī)劃理論研究。

首先，要重視村莊公共空間和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，充分考慮村民的生活需求和活動習(xí)慣，采取集中與分散相結(jié)合的辦法設(shè)置車輛停放區(qū)域；統(tǒng)一規(guī)劃垃圾存放點，集中建設(shè)和管理家禽家畜養(yǎng)殖點，防止鄉(xiāng)村環(huán)境遭受多重污染；科學(xué)規(guī)劃公共綠地、道路及庭院綠化，以鄉(xiāng)土樹種為主，適當增加外來樹種。確保種群間合理搭配，增加景觀季相變化，豐富景觀層次，形成鄉(xiāng)村的特色天際線；適當設(shè)置園林景觀小品和健身活動空間，滿足村民休閑、娛樂、運動等各種需求。其次，對于農(nóng)田、果園、林地、水系等鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)景觀和自然景觀進行合理規(guī)劃和保護，豐富農(nóng)業(yè)景觀的形態(tài)與結(jié)構(gòu)多樣性，保持鄉(xiāng)村特有的田園風(fēng)光和天然韻味，充分挖掘農(nóng)業(yè)景觀的潛在價值，以農(nóng)業(yè)景觀建設(shè)為載體，發(fā)展多種形式的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。再次，要確保規(guī)劃的可操作性和可持續(xù)性，既要在政府財力和村民負擔(dān)的可承受范圍之內(nèi)，又合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項目，為未來發(fā)展預(yù)留空間，維護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，確保鄉(xiāng)村的永續(xù)發(fā)展。

2.健全法律法規(guī)，加強監(jiān)管指導(dǎo)

國內(nèi)的鄉(xiāng)村景觀建設(shè)涉及面廣，單純依靠政策引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)難免出現(xiàn)一些問題，相對完善的法律法規(guī)體系正是歐洲鄉(xiāng)村景觀建設(shè)順利推進的重要保證。因此，國內(nèi)的相關(guān)職能部門也有必要與時俱進，不斷健全法規(guī)條例，使鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃建設(shè)做到有法可依；要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，依據(jù)法律法規(guī)來調(diào)整和約束鄉(xiāng)村景觀內(nèi)部各利益體的關(guān)系；村鎮(zhèn)的管理者有必要加大對新農(nóng)村建設(shè)的管理力度，嚴格按法律法規(guī)辦事，完善管理機制，加強對村民的宣傳和指導(dǎo)，消除鄉(xiāng)村景觀建設(shè)中的不良現(xiàn)象，做到執(zhí)法必嚴、違法必究，切實履行相應(yīng)的監(jiān)督管理職能。

3.保護傳統(tǒng)文化，傳承地方特色

相比于歐洲對于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的保護性開發(fā)，我國的新農(nóng)村建設(shè)仍需大力加強對傳統(tǒng)文化和古跡的恢復(fù)和保護。鄉(xiāng)村建設(shè)與管理都應(yīng)把保護地方文化放在重要位置，把鄉(xiāng)村特色元素融入規(guī)劃建設(shè)之中。對于鄉(xiāng)村景觀的風(fēng)格、歷史建筑的維護、景觀功能的定位等應(yīng)有嚴格的要求，杜絕鄉(xiāng)村全盤城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象出現(xiàn)。在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)立足現(xiàn)實，不能對所有的農(nóng)宅都實行拆舊建新。要根據(jù)各村實際劃分出保留區(qū)和新建區(qū)，杜絕盲目建設(shè)現(xiàn)象。在保留區(qū)內(nèi)，對于具有重要歷史價值的建筑，應(yīng)給予妥善保護和修繕，嚴格限定建筑的結(jié)構(gòu)和格局，使鄉(xiāng)村特色得到傳承和延續(xù)。對于新建區(qū)的建筑風(fēng)格和體量，既應(yīng)有鮮明個性和地域特征，又能體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)村的生活方式。

4.堅持“以人為本”，鼓勵民眾參與

我國新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)始終堅持“以人為本”，廣泛征求民眾意見和建議，充分尊重和維護民眾的利益和訴求。首先，對于因土地征用和安全因素需要進行搬遷的村莊，政府應(yīng)按照新農(nóng)村建設(shè)的標準，高起點規(guī)劃建設(shè)安置點，把好選址關(guān)、設(shè)計關(guān)、建設(shè)關(guān)、管理關(guān)。其次，鄉(xiāng)村景觀建設(shè)應(yīng)充分考慮村民對社區(qū)景觀的尺度要求和心理需求，將各種健康生活理念與景觀要素相結(jié)合。根據(jù)村民的生活習(xí)慣、道路寬度、建筑密度等情況，合理安排村莊景觀布局，打造人性化的公共空間，最大限度地為村民提供生活便利。再次，出臺惠民政策，讓舊村改造中的農(nóng)戶享受更優(yōu)惠的稅費政策，調(diào)動他們的積極性。鼓勵村民依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的經(jīng)營，例如實現(xiàn)土地價值形態(tài)轉(zhuǎn)變，建立農(nóng)村股份合作制，使村民獲得相應(yīng)的股權(quán)收益。最后，建議繼續(xù)加大對新農(nóng)村建設(shè)的資金投入，特別是關(guān)系民生的人居景觀環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等投資，應(yīng)逐年增加，充分體現(xiàn)“以人為本”的理念。

歐洲鄉(xiāng)村景觀特有風(fēng)貌的形成，除了相應(yīng)的景觀法規(guī)保障外，還與民眾的景觀參與意識緊密相關(guān)。當前國內(nèi)有必要加強對民眾的景觀宣傳，使他們充分認識到景觀規(guī)劃建設(shè)的重要性。通過各鄉(xiāng)村之間的景觀建設(shè)評比，調(diào)動村民的參與積極性，增強他們的景觀保護意識以及對家園的自豪感與認同感，提倡公眾參與景觀設(shè)計、建設(shè)與管理，逐步實現(xiàn)從“行政主導(dǎo)”向“民眾主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。

歐洲鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃建設(shè)中有不少閃光點，能為我國的新農(nóng)村建設(shè)提供有益啟示。學(xué)習(xí)國外先進的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃理念，了解歐洲鄉(xiāng)村發(fā)展的歷程和經(jīng)驗，并結(jié)合國內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)實踐，將有利于我國學(xué)習(xí)先進，取長補短，更好地提升鄉(xiāng)村景觀建設(shè)水平，促進新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

“一人創(chuàng)業(yè)，眾人均攤，共享收益”，互幫互助，共抵風(fēng)險。想邊旅游，邊賺錢嗎？就選擇“返鄉(xiāng)互助”，公眾平臺：fanxianghuzhu

專注鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)場、民宿、農(nóng)家樂等經(jīng)營者服務(wù)，實現(xiàn)資源的有效對接，締造一個全方位的生態(tài)鏈互動平臺。從開發(fā)到運營，選項目，抓政策，打市場，盯運營；這里項目扎堆，這里專家扎堆，這里方法扎堆。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：唯美鄉(xiāng)村（微信）

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