1993年，國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)38號(hào)文《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)民政部關(guān)于調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告的通知》中指出：“為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的新形勢(shì)，適當(dāng)調(diào)整市標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合理發(fā)展中等城市和小城市，推進(jìn)城市化進(jìn)程，具有重要意義”。1992年以前的新設(shè)市中，不少市的市政建設(shè)和第二、三產(chǎn)業(yè)是有明顯進(jìn)展的，對(duì)促進(jìn)區(qū)域城市化是有一定意義的，其中不失有部分市的設(shè)置是合理的。

然而，由于各地對(duì)“城市化”不甚理解，某些縣市的設(shè)置打亂了行政區(qū)域的劃分和行政機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置，造成對(duì)城市化的誤導(dǎo)，并利用建市圈地出賣(mài)謀利等，出現(xiàn)了種種弊端。1997年國(guó)務(wù)院作出了“暫停審批縣改市”的決定，民政部也對(duì)撤縣設(shè)市進(jìn)入了嚴(yán)格管理與控制的階段。

1997年國(guó)務(wù)院停止“縣改市”，有些地方又將目光轉(zhuǎn)向“縣改區(qū)”，“建制城市化”仍在繼續(xù)。

經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，原有的撤縣設(shè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和條件，在今天看來(lái)已經(jīng)明顯偏低，如果單從指標(biāo)考慮許多縣已經(jīng)達(dá)到設(shè)市設(shè)區(qū)的條件，因此，才會(huì)出現(xiàn)各地提出撤縣設(shè)區(qū)的縣排隊(duì)現(xiàn)象。

我國(guó)地域遼闊，各大城市之間以及單個(gè)城市內(nèi)部城區(qū)之間在區(qū)位、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特色等方面有較大差異，因此不能相互效仿、一哄而起。要從本地的實(shí)際情況出發(fā)，充分調(diào)查研究，按照精簡(jiǎn)、效能的原則，合理調(diào)整大中城市市區(qū)行政區(qū)劃，從嚴(yán)控制縣改區(qū)，適當(dāng)?shù)靥岣?span>“門(mén)檻”、嚴(yán)格把關(guān)，防止大中城市市區(qū)范圍不合理地盲目擴(kuò)大。

民政部部長(zhǎng)李立國(guó)曾在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，“不是所有的縣，也不是多數(shù)縣能夠改市、改區(qū)，只有人口密度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)集聚的人口，尤其是非農(nóng)業(yè)人口達(dá)到城市化的標(biāo)準(zhǔn)，并且各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)達(dá)到城市化的程度，才構(gòu)成撤縣設(shè)市和撤縣設(shè)區(qū)的條件。”

撤縣設(shè)區(qū)，一定要因地制宜，不能跟風(fēng)，更不能沖動(dòng)。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：陜西日?qǐng)?bào)2016-04-11

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