編者按：十八屆五中全會(huì)提出了未來(lái)五年我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求。“十二五”收官，“十三五”將開(kāi)啟，中國(guó)夢(mèng)第一個(gè)百年目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)，湖南積極貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神，自信而充滿底氣地穩(wěn)步前行。

【廳局長(zhǎng)訪談】

湖南省委農(nóng)辦、省農(nóng)委主任劉宗林：

“十二五”期間，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平凡。自然災(zāi)害、鎘米風(fēng)波、禽流感疫情等挑戰(zhàn)應(yīng)接不暇；經(jīng)濟(jì)下行、資源偏緊、環(huán)境惡化等壓力不斷加大；保供給、保安全、保增收等任務(wù)十分艱巨。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全省廣大農(nóng)民群眾一道，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，科學(xué)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，順利完成了“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了輝煌成就。湖南省委農(nóng)辦、省農(nóng)委主任劉宗林將其歸納為“兩個(gè)穩(wěn)定兩個(gè)融合一個(gè)添加。”

劉宗林說(shuō)，“兩個(gè)穩(wěn)定”，一是主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)，保證了市場(chǎng)供給的充裕，糧食生產(chǎn)躍上了600億斤的臺(tái)階，生豬出欄穩(wěn)定在6000萬(wàn)頭以上，茶葉、水果等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定，質(zhì)量提高；第二個(gè)穩(wěn)定是農(nóng)民可支配收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，去年突破了萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到了10600元，城鄉(xiāng)居民的收入比逐步縮小，由十二五末的3：1縮小到去年的2.63：1，預(yù)計(jì)今年將達(dá)到2：1.

通過(guò)城鄉(xiāng)差距的縮小，城鄉(xiāng)之間融合的程度也在進(jìn)一步加快。“兩個(gè)融合”，一個(gè)是一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合：在鞏固第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，發(fā)展壯大以加工業(yè)為主要標(biāo)志的第二產(chǎn)業(yè)和以休閑旅游、物流配送等農(nóng)村信息化為標(biāo)志的第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)的融合，把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供給鏈這三個(gè)鏈條都延伸、加強(qiáng)了；第二個(gè)融合就是城鄉(xiāng)之間的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城市和農(nóng)村之間的互動(dòng)和雙贏，通過(guò)農(nóng)業(yè)規(guī)模化和集約化的生產(chǎn)，使大批的農(nóng)民離開(kāi)了田土，離開(kāi)了農(nóng)村，走向了城鎮(zhèn)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省目前有1500萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化起到了重要的作用。

所謂“一個(gè)添加”，就是通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的改革，農(nóng)村知識(shí)保護(hù)體制的改革，城鄉(xiāng)一體化的改革，農(nóng)村治理方式的改革等五個(gè)方面的改革和開(kāi)放，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展增添了活力和動(dòng)力。

“‘十三五’面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。我們的基本想法就是按照中央的要求，要走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。”劉宗林表示，主要的方式和途徑就是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

中央提出了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展、綠色發(fā)展五大理念，根據(jù)湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，劉宗林認(rèn)為，要協(xié)調(diào)推進(jìn)湖南農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，以協(xié)調(diào)發(fā)展的理念把其他的四個(gè)發(fā)展串聯(lián)在一起。通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展和開(kāi)放發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)以及農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)之間的協(xié)調(diào)；通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)民共享發(fā)展成果的共享發(fā)展。

劉宗林表示，“十三五”的重點(diǎn)任務(wù)是“構(gòu)建4大板塊、實(shí)施5大行動(dòng)、主攻6大產(chǎn)業(yè)”。構(gòu)建“4大板塊”就是按照集約化、區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，著力構(gòu)建長(zhǎng)株潭都市農(nóng)業(yè)區(qū)、洞庭湖平湖農(nóng)業(yè)區(qū)、大湘南丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)和大湘西山地農(nóng)業(yè)區(qū)。實(shí)施“5大行動(dòng)”，就是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享理念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新行動(dòng)、三產(chǎn)融合發(fā)展行動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)”+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐行動(dòng)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)。主攻“6大產(chǎn)業(yè)”就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，穩(wěn)步發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展經(jīng)作產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合業(yè)，集約發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。

“‘十二五’我們倍感欣慰；‘十三五’我們充滿自信。我相信，我們的目標(biāo)一定能達(dá)到，農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美的夢(mèng)想一定能實(shí)現(xiàn)！”劉宗林表達(dá)期望。

（紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾? 王敏 長(zhǎng)沙報(bào)道）

【行動(dòng)見(jiàn)真章】

湖南改革農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼模式，全國(guó)創(chuàng)新試行“直補(bǔ)到戶”

2012年，湖南農(nóng)戶購(gòu)置農(nóng)機(jī)享受補(bǔ)貼的模式由以前的“差額購(gòu)機(jī)”轉(zhuǎn)變?yōu)?span>“全額購(gòu)機(jī)，直補(bǔ)到戶”。這一直補(bǔ)到戶的改革，在全國(guó)屬創(chuàng)新先行。

根據(jù)新方案，農(nóng)戶購(gòu)機(jī)后，補(bǔ)貼申請(qǐng)通過(guò)后，將由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門通過(guò)惠農(nóng)一卡通將補(bǔ)貼資金直接打卡到戶。這一方案還特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼將只定型號(hào)不定廠家，不得指定經(jīng)銷商，并且不得對(duì)省內(nèi)跨縣農(nóng)民申請(qǐng)補(bǔ)貼設(shè)置任何障礙。

共計(jì)12大類31小類79個(gè)品種農(nóng)業(yè)機(jī)械列入補(bǔ)貼名單。補(bǔ)貼額按照不超過(guò)同類同檔機(jī)型三年均價(jià)的30%測(cè)算，插秧機(jī)及育秧設(shè)備補(bǔ)貼率繼續(xù)保持在50%，單機(jī)最高補(bǔ)貼為5萬(wàn)元。

“十二五”期間，全省實(shí)施中央補(bǔ)貼資金44.6億元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具179.66萬(wàn)臺(tái)套，145萬(wàn)農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織受益，拉動(dòng)農(nóng)民群眾投入近210億元。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平不斷提高，全省主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到42.08%，比“十一五”末提高9個(gè)百分點(diǎn)。

實(shí)施“做優(yōu)做強(qiáng)湘米產(chǎn)業(yè)”工程

2010年以來(lái)，湖南省政府啟動(dòng)了“做優(yōu)做強(qiáng)湘米產(chǎn)業(yè)”工程，堅(jiān)持品種選育、基地建設(shè)、企業(yè)發(fā)展三個(gè)輪子“扣齒連動(dòng)”，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建。

不斷提高優(yōu)質(zhì)稻育種水平，將主攻方向調(diào)整為高檔優(yōu)質(zhì)雜交稻，選育出可望大面積推廣應(yīng)用的新品種7個(gè)，嚴(yán)格按照“一片一種”標(biāo)準(zhǔn)化基地生產(chǎn)，引進(jìn)10家先進(jìn)企業(yè)實(shí)行訂單生產(chǎn)，高檔優(yōu)質(zhì)稻訂單面積由2010年54萬(wàn)畝提高到2015年150萬(wàn)畝以上，較2010年翻了近3番。

優(yōu)先扶持先進(jìn)企業(yè)，在改進(jìn)加工工藝、提高加工質(zhì)量、提升整精米率3-5個(gè)百分點(diǎn)的同時(shí)，經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品從普米為主轉(zhuǎn)向了以優(yōu)米為主，先進(jìn)企業(yè)優(yōu)質(zhì)糧源逐漸得到保障，優(yōu)質(zhì)精米生產(chǎn)量連年增加，優(yōu)米占大米總量的比重平均由2010年的不足10%提高到了現(xiàn)在的50%，有的企業(yè)達(dá)到70-90%。

養(yǎng)殖方式加快轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)發(fā)展主導(dǎo)模式

“十二五”期間，湖南省加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)164個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)452個(gè)。

通過(guò)政策傾斜、技術(shù)支持、規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，湖南省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的養(yǎng)殖產(chǎn)量占全省養(yǎng)殖總產(chǎn)量的55%以上，生豬調(diào)出大縣61個(gè)，國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目縣15個(gè)。

加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體。多元主體、企業(yè)主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)型態(tài)逐步成熟，養(yǎng)殖合作社、家庭養(yǎng)殖場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展。全省畜牧類合作社達(dá)1800多家，帶動(dòng)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖戶70多萬(wàn)戶。

溫氏、正大、正邦等大型養(yǎng)殖企業(yè)近年紛紛投資我省現(xiàn)代畜牧業(yè)，發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。溫氏集團(tuán)已在6個(gè)縣發(fā)展年出欄1000頭左右的合作養(yǎng)殖戶近300戶，年生豬飼養(yǎng)量300萬(wàn)頭以上。這些現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)的引進(jìn)與發(fā)展，大幅提升了我省畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?。

【數(shù)據(jù)見(jiàn)變化】

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：紅網(wǎng)

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