——株洲市茶陵縣火田鎮(zhèn)臥龍村推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐樣本

在駐村幫扶工作隊(duì)和幫扶單位的大力支持下，臥龍村堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署，堅(jiān)持以“黨建+鄉(xiāng)村振興”為引領(lǐng)，積極探索拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的路子，扎實(shí)做好每項(xiàng)工作。

一、基本情況

臥龍村位于茶陵縣西北部，距鎮(zhèn)政府17公里。全村總面積27平方公里，耕地1400畝、林地32000畝，有1條長(zhǎng)5.4公里的山泉河。轄13個(gè)村民小組，村民273戶(hù)1001人，其中外出務(wù)工人員576人，常住村人口425人。全村特困供養(yǎng)人員2戶(hù)2人，低保戶(hù)8戶(hù)14人，兜底戶(hù)2戶(hù)8人，殘疾戶(hù)19戶(hù)19人，建檔立卡貧困戶(hù)44戶(hù)170人。2020年實(shí)現(xiàn)全部脫貧。

黨員68名(含工作隊(duì)4名)，成立總支部1個(gè)，分設(shè)兩個(gè)支部，外出流動(dòng)黨員10名。支村兩委換屆后共4人，平均年齡44歲。班子機(jī)構(gòu)合理，有老中青梯次，凝聚力高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)。

臥龍村旅游資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)基本完善，現(xiàn)有景點(diǎn)20個(gè)，2015年被授予中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村，2017年被認(rèn)定為3A景區(qū)，2021年共接待游客10萬(wàn)人次?，F(xiàn)有農(nóng)民合作社兩個(gè)，村集體年收入74.1萬(wàn)元，農(nóng)民年平均收入2.6萬(wàn)元。

二、主要成效

1.基層黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。找準(zhǔn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興的有效途徑，著力強(qiáng)組織、壯隊(duì)伍、夯基礎(chǔ)，在鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中取得明顯效果。

2.防返貧致貧機(jī)制基本健全，幫扶力度持續(xù)加大。制定了臥龍村防返貧致貧工作方案；完善了防返貧致貧結(jié)對(duì)幫扶；落實(shí)了“三類(lèi)對(duì)象”監(jiān)測(cè)機(jī)制，做到應(yīng)納盡納。去年，經(jīng)省市級(jí)抽查，全村已脫貧戶(hù)44戶(hù)、171人脫貧人口無(wú)一返貧。工作業(yè)績(jī)達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)。

3.鄉(xiāng)村振興不斷創(chuàng)新發(fā)展。圍繞“五大振興”，盡力推動(dòng)臥龍村鄉(xiāng)村振興工作。完成了“鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃”；挖掘了傳統(tǒng)文化、紅色文化、農(nóng)耕地文化等；建立了人才引入機(jī)制；保護(hù)好了生態(tài)；開(kāi)展了農(nóng)村人居環(huán)境整治；發(fā)展了村級(jí)產(chǎn)業(yè)；厘清了資產(chǎn)，控制了負(fù)債。

4.基礎(chǔ)設(shè)施得到完善。一年來(lái)，注重察訪(fǎng)民情民意，找準(zhǔn)群眾的急難愁盼問(wèn)題，滿(mǎn)腔熱情解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事?；I集資金80萬(wàn)元，解決了全村生活用水不夠用、水質(zhì)差的問(wèn)題；籌集資金30萬(wàn)元，解決了全村路燈的問(wèn)題。群眾的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)，群眾的滿(mǎn)意度明顯提高。

三、基本做法

臥龍村充分發(fā)揮后盾單位作用，充分挖掘潛力積極增資增項(xiàng)，做實(shí)鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，接續(xù)奮斗，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（一）充分發(fā)揮后盾單位作用

對(duì)口臥龍村幫扶的4個(gè)后盾單位（市委組織部、市民政局、市醫(yī)保局、溫州商會(huì)），深入村組調(diào)查研究，先后召開(kāi)座談會(huì)6次，走訪(fǎng)村民55戶(hù)，收集群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的意見(jiàn)和建議7條，為鄉(xiāng)村振興工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。后盾單位的一把手多次來(lái)村指導(dǎo)幫扶工作和開(kāi)展鄉(xiāng)村振興調(diào)研工作，了解工作情況，安排部署工作，解決問(wèn)題，為鄉(xiāng)村振興工作保駕護(hù)航。二是加大幫扶力度。為了確保幫扶效果，后盾單位的6名主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)6戶(hù)監(jiān)測(cè)戶(hù)實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶，臥龍村在全市率先實(shí)行“2幫1”的做法，即1名主要領(lǐng)導(dǎo)加1名駐村干部幫1戶(hù)監(jiān)測(cè)對(duì)象，加大了幫扶力度。三是組織保障有力。一是選派人員精準(zhǔn)，這次臥龍村選派了4名工作隊(duì)隊(duì)員入駐幫扶，他們工作經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)，是一支能打仗的隊(duì)伍，確保了幫扶力量的穩(wěn)定。二是工作經(jīng)費(fèi)充足，工作經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)待遇得到很好落實(shí)，確保了工作的正常開(kāi)展。三是支持村里的幫扶力度大，2021年，4個(gè)幫扶單位均超額完成任務(wù)，其中，市民政局本級(jí)安排幫扶資金40萬(wàn)，爭(zhēng)取省民政資金60萬(wàn)元，市委組織部安排幫扶資金30萬(wàn)（含市人社局10萬(wàn)），市醫(yī)保局幫扶資金15萬(wàn)，添置村衛(wèi)生室設(shè)備3萬(wàn)余元，溫州商會(huì)積極開(kāi)展消費(fèi)幫扶，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)副產(chǎn)品。加上通過(guò)其他渠道籌集的扶持資金共165萬(wàn)元。

（二）充分挖掘潛力積極增資增項(xiàng)

爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的項(xiàng)目資金支持。先后爭(zhēng)取市、省、國(guó)家鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)臥龍村的支持。一是爭(zhēng)取了國(guó)家田園綜合體項(xiàng)目和省農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，目前已經(jīng)上報(bào)了材料，經(jīng)過(guò)第三方預(yù)售審；二是爭(zhēng)取了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，S333省道提質(zhì)改造項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)，項(xiàng)目第一期火田鎮(zhèn)至臥龍村計(jì)劃開(kāi)工；三是引進(jìn)“湖南孝德文化投資管理有限公司”合作開(kāi)發(fā)臥龍村旅游資源，于2021年7月24日簽訂意向協(xié)議；四是引進(jìn)湖南省順彬生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在臥龍村發(fā)展中藥材種植、老茶園開(kāi)發(fā)和尖栗園開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，租賃土地2萬(wàn)余畝，目前正在商談，準(zhǔn)備簽訂協(xié)議。

（三）做實(shí)鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，我們面臨鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨。臥龍村堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，堅(jiān)決把來(lái)之不易的脫貧攻堅(jiān)成果鞏固好、拓展好。

1.建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘

（1）充分發(fā)揮支部“堡壘”作用，提升了村級(jí)組織組織力?；鶎狱h組織的組織力是黨建工作力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的重要根基。我們準(zhǔn)確把握村級(jí)基層黨組織問(wèn)題導(dǎo)向和組織力的著力點(diǎn)，從政治思想、服務(wù)能力、示范引領(lǐng)上搭建“黨建+鄉(xiāng)村振興”的實(shí)踐平臺(tái)，通過(guò)強(qiáng)化教育、改進(jìn)管理、提升能力、服務(wù)大局，村級(jí)組織的思政影響力，治理引領(lǐng)力得到明顯提升，實(shí)現(xiàn)黨建與鄉(xiāng)村振興工作深度融合，扎實(shí)推進(jìn)了村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（2）充分發(fā)揮黨員“旗幟”作用，增強(qiáng)了村級(jí)組織凝聚力。我們堅(jiān)持把發(fā)揮黨員的先鋒模范作用放在首要位置，引領(lǐng)黨員創(chuàng)業(yè)績(jī)、做貢獻(xiàn)，樹(shù)立“一名黨員就是一面旗幟”的良好形象。村里有了“旗幟”領(lǐng)著干、黨員就會(huì)跟著干、才能帶領(lǐng)群眾一起干，凝聚了黨組織合力，打造了一支有戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力的村級(jí)黨組織隊(duì)伍。全村設(shè)立黨員示范崗4個(gè)，培養(yǎng)黨員、退伍軍人致富帶頭人6人，黨員示范項(xiàng)目7個(gè)，包括種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游和外出務(wù)工等。培養(yǎng)入黨積極分子4人。

（3）強(qiáng)化“五化支部”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升了村級(jí)組織戰(zhàn)斗力。我們按照“支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正?；⒐芾矸?wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化”的標(biāo)準(zhǔn)，合理布局了支部的設(shè)置，成立一個(gè)黨總支，分設(shè)兩個(gè)支部；完善了“三會(huì)一課”制度和黨日活動(dòng)，加強(qiáng)黨員積分制管理；采用“清單制”管理，進(jìn)一步落實(shí)“三個(gè)清單”，健全了鄉(xiāng)村治理體系，提升治理成效；抓好了“四議兩公開(kāi)”、“村級(jí)資金民議民決民評(píng)”等制度落實(shí)；建立了“第一議題”制度，通過(guò)第一書(shū)記帶頭領(lǐng)學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，定期為黨員上黨課，精心組織“學(xué)史力行辦實(shí)事”主題教育和慶祝建黨100周年等活動(dòng)，營(yíng)造黨員進(jìn)位爭(zhēng)先的濃厚氛圍。

2.著力鞏固脫貧成果

守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)，是接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，實(shí)現(xiàn)共同富裕的根基。

（1）廣泛開(kāi)展了“大走訪(fǎng)”。開(kāi)展了“拓展鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接”的政策宣傳，提高了知曉度；落實(shí)了全村全覆蓋的“大走訪(fǎng)”，全村走訪(fǎng)273戶(hù)，重點(diǎn)了解務(wù)工情況、收入情況、“兩不愁三保障”情況。共標(biāo)注監(jiān)測(cè)戶(hù)6戶(hù)，并按照實(shí)際困難制定幫扶措施，實(shí)施“二對(duì)一”幫扶。

（2）制定了防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶方案。我們結(jié)合臥龍村的實(shí)際，明確了監(jiān)測(cè)范圍和對(duì)象，監(jiān)測(cè)范圍為全村所有人口，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入支出狀況，“兩不愁三保障”及飲水安全等；明確了監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，將全省人均純收入6500元的標(biāo)準(zhǔn)上浮5%，即6825元作為臥龍村的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；明確了監(jiān)測(cè)方式和程序。監(jiān)測(cè)方式為農(nóng)戶(hù)自主申報(bào)，干部走訪(fǎng)排查，部門(mén)篩查預(yù)警。識(shí)別程序?yàn)槲宀椒ǎ刺峤簧暾?qǐng)、入戶(hù)核實(shí)、村評(píng)議公示、鎮(zhèn)審核、縣比對(duì)審定；明確了標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除的標(biāo)準(zhǔn)和程序。風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)為幫扶措施有效落實(shí)、"兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、收入持續(xù)穩(wěn)定、大額剛性支出穩(wěn)定解決。風(fēng)險(xiǎn)消除程序?yàn)榇逄岢雒麊?、入?hù)核實(shí)、村民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審定。同時(shí)，堅(jiān)持“有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理"原則，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)消盡消”。

（3）建立低收入人群與產(chǎn)業(yè)有效連接機(jī)制。將44戶(hù)已脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)戶(hù)全部納入產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，重新簽訂產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目幫扶協(xié)議，按照扶貧資金的比例將產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金作為幫扶對(duì)象入股資金，人平2000元入股村旅游合作社，每年按照8%的保底分紅，人評(píng)價(jià)分紅160元。2015年-2021年，貧困戶(hù)共計(jì)20人申請(qǐng)小額信貸，共貸款73萬(wàn)元。

（4）各項(xiàng)政策保障落實(shí)到位。住房保障、教育助學(xué)、健康扶貧、殘疾戶(hù)、五保戶(hù)、低保戶(hù)、兜底戶(hù)、飲水安全、公益性崗位、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)補(bǔ)償?shù)日呷柯鋵?shí)到位。人平收入不斷提高，2021年，44戶(hù)貧困戶(hù)總收入353.9萬(wàn)元，人均2.1萬(wàn)元，其中各類(lèi)政策補(bǔ)貼資金30.3萬(wàn)元，人均增加1780元。教育有保障，全村享受教育助學(xué)的家庭27戶(hù)，困難學(xué)生資助33人次，政策性補(bǔ)貼2萬(wàn)多元，最高享受3000/年/人，其中納入雨露計(jì)劃3人，無(wú)輟學(xué)學(xué)生。醫(yī)療有保障，落實(shí)了新的醫(yī)保政策，為低收入人群減免醫(yī)保費(fèi)用，貧困戶(hù)慢性病家庭醫(yī)師簽約率100%，并按照不同類(lèi)型分類(lèi)就醫(yī)指導(dǎo)。2021年，對(duì)村衛(wèi)生室的醫(yī)療器具進(jìn)一步補(bǔ)充提質(zhì)，進(jìn)一步改善了群眾就醫(yī)環(huán)境，提高了衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。建檔立卡貧困戶(hù)住院落實(shí)了先診療后付費(fèi)的政策，報(bào)銷(xiāo)比例提高10%。住房有保障，全村脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)戶(hù)均按照住房安全要求全部落實(shí)了安全鑒定，分別達(dá)到A\B兩級(jí)。安全飲水有保障，全村建設(shè)3個(gè)生活飲水取水點(diǎn)，接入家家戶(hù)戶(hù)。

（5）建立低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。以入戶(hù)調(diào)查情況為依據(jù)，建立低收入臺(tái)賬，將低收入人群納入到常態(tài)化幫扶中。全村12個(gè)農(nóng)村留守兒童全部簽訂委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書(shū)。

（6）補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。加大了“四好公路”建設(shè)，為村級(jí)公路加裝安全生命護(hù)欄800米。解決村民晚上出行的問(wèn)題，加裝路燈150盞。完善了村級(jí)老年人日托照料中心建設(shè)，為老年人“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為”提供了必要場(chǎng)所，以老年人協(xié)會(huì)為平臺(tái)，開(kāi)展了互助養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，組建了養(yǎng)老志愿者服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)村民參與互助養(yǎng)老，解決老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不離家”。建設(shè)了留守兒童活動(dòng)場(chǎng)所。

3.著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，圍繞“五大振興”，盡力推動(dòng)臥龍村鄉(xiāng)村振興工作。

（1）全力推動(dòng)組織振興，強(qiáng)化組織建設(shè)。加強(qiáng)黨支部“五化建設(shè)”，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升支部戰(zhàn)斗堡壘能力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。進(jìn)一步完善村便民服務(wù)中心的功能，完善便民服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備，落實(shí)一站式服務(wù)和最多跑一次，提高為群眾辦事效率。在2年內(nèi)計(jì)劃培養(yǎng)發(fā)展4名年輕黨員，完善黨員積分制度，整頓后進(jìn)黨員，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)教育、民主監(jiān)督，切實(shí)提升黨員干部政治素養(yǎng)、自律能力、工作本領(lǐng)，遵守黨的紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)和積極向上的工作狀態(tài)。

（2）全力推動(dòng)文化振興，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。培養(yǎng)村民的責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)。著力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。完善了村級(jí)綜合性服務(wù)中心建設(shè)，按照“有組織、有隊(duì)伍、有場(chǎng)地、有設(shè)施、有活動(dòng)、有制度”要求，配備包括應(yīng)急服務(wù)站、“門(mén)前三小”等在內(nèi)的綜合公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)了精神文明建設(shè)。重新修訂臥龍村村規(guī)民約，經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過(guò)，印發(fā)至全村各戶(hù)正式施行，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境美化的建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供了良好的精神動(dòng)力。傳承了傳統(tǒng)文化。深入開(kāi)展文明庭院、星級(jí)文明戶(hù)、最美家庭、清潔戶(hù)等評(píng)選活動(dòng)，定期舉行敬老孝親主題活動(dòng)。開(kāi)展了“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步完善村紅白理事會(huì)制度，建立健全整治農(nóng)村亂辦酒席，破除大操大辦、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，降低村民非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出。

（3）健全鄉(xiāng)村治理體系，全面提升治理成效。推動(dòng)村民自治。完善自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，健全村民委員會(huì)民主決策機(jī)制和村務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力。完善村民自治，發(fā)展集體所有制經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，接受村民監(jiān)督。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，推行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程。依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等，構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。完善基層群眾性自治組織，健全依法自治事項(xiàng)清單、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單、涉證事項(xiàng)清單及負(fù)面清單。建設(shè)法治鄉(xiāng)村。建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，建設(shè)充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。樹(shù)立依法治理理念，強(qiáng)化法律法規(guī)在維護(hù)農(nóng)村權(quán)益、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面的權(quán)威地位和作用。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大掃黑除惡力度，完善立體化社會(huì)治安防控體系。建設(shè)平安鄉(xiāng)村。全面推行“村黨組織引領(lǐng)、綜治管理平臺(tái)、全體村民參與”的基層社會(huì)治理體制，通過(guò)不懈努力，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解體系，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系的工作目標(biāo)。深入開(kāi)展法治宣傳教育和人民調(diào)解工作，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。健全村社會(huì)治安防控體系,加強(qiáng)警務(wù)工作，推動(dòng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)；健全公共安全體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、應(yīng)急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全管理責(zé)任。

（4）全力推動(dòng)文化振興，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。挖掘了傳統(tǒng)文化和紅色景點(diǎn)，傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加大道德模范、感動(dòng)人物、身邊好人、脫貧星級(jí)戶(hù)等評(píng)選、宣傳力度，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。深入開(kāi)展文明村、文明院落、星級(jí)文明戶(hù)、最美家庭、清潔戶(hù)等評(píng)選等活動(dòng)，采取講故事的方式，實(shí)施敬老孝老主題活動(dòng)。2021年，整理、修繕了臥龍村客家文化展示館，完善了臥龍村新四軍留守處的配套設(shè)施。積極爭(zhēng)取縣黨史辦、檔案館等部門(mén)的支持，對(duì)臥龍“新四軍留守處”紅色遺址、湘贛邊三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期臥龍活動(dòng)區(qū)域的重大歷史史料深入挖掘、整理。同時(shí)，爭(zhēng)取省老區(qū)資金的支持，配套打造游擊隊(duì)路，修建練兵操場(chǎng)和長(zhǎng)廊，開(kāi)發(fā)系列紅色文化教育課程。

（5）全力推動(dòng)人才振興，建立人才引入培育機(jī)制。加強(qiáng)本土人才的職業(yè)教育和技術(shù)教育，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。推送村民參加農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)村民和農(nóng)村實(shí)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。2021年推送村干部參加農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)5人次。組織臥龍支村兩委、村民代表到婁底市新化縣油溪橋村學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)發(fā)崗位，鼓勵(lì)本村人返鄉(xiāng)，吸引外鄉(xiāng)人來(lái)村創(chuàng)業(yè)。成立農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社2個(gè)，引進(jìn)2名優(yōu)秀人才充實(shí)到村兩委班子任職，其中大專(zhuān)學(xué)歷1名，退役軍人1名。

（6）全力推進(jìn)生態(tài)振興，打造環(huán)境優(yōu)美。著力打造美麗庭院。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。建設(shè)“四好公路”和生態(tài)河流。積極引導(dǎo)村民種植花期長(zhǎng)、適應(yīng)性好、容易管理的綠化植物，搞好農(nóng)村綠化建設(shè)。動(dòng)員村民拆除破爛閑置房，整修舊房，按照宜花則花、宜菜則菜、宜果則果的原則，打造綠色菜園、美麗花園和無(wú)公害果園。綜合整治人居環(huán)境。鼓勵(lì)支持使用清潔能源、可再生能源，持續(xù)改善人居環(huán)境，全面完成民居改廁。在臥龍山莊、長(zhǎng)潭、沛江新屋里三個(gè)相對(duì)集中的居住點(diǎn)建設(shè)3個(gè)污水處理系統(tǒng)，對(duì)單戶(hù)可以加裝化糞池的6戶(hù)，實(shí)施全面改造，2021年共落實(shí)廁所改造89戶(hù)，使臥龍村的環(huán)境更加宜居。整治農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾。清除村內(nèi)陳年垃圾，動(dòng)員村民自發(fā)開(kāi)挖生化處理池，填埋可腐爛生活垃圾，加強(qiáng)宣傳力度，引導(dǎo)村民推行簡(jiǎn)便易行的垃圾分類(lèi)，進(jìn)一步改善農(nóng)村垃圾分類(lèi)處理現(xiàn)狀。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行嚴(yán)格管控，禁用劇毒、高毒、高殘留的農(nóng)藥、獸藥。推進(jìn)廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污的資源化利用。

（7）全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)村強(qiáng)民富。臥龍村因地制宜、尊重客觀(guān)實(shí)際，明確以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為主，種養(yǎng)配套旅游為輔的發(fā)展思路。圍繞鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)、民宿開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、觀(guān)光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，利用資源開(kāi)發(fā)、股份合作、項(xiàng)目帶動(dòng)等方式，盤(pán)活資產(chǎn)資源，增強(qiáng)“造血”功能，提高村集體資產(chǎn)收益。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)方面，2021年，完善了景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，提高景區(qū)景觀(guān)檔次和游覽品味。臥龍景區(qū)自然風(fēng)光好，文化底蘊(yùn)強(qiáng)。但特色不明顯，質(zhì)量低，留不住游客。需全面提升臥龍景區(qū)品質(zhì)，通過(guò)打造一些高質(zhì)量、有特色的景點(diǎn)，提升游覽體驗(yàn)感，促進(jìn)二次消費(fèi)。2021年，通過(guò)開(kāi)展湘贛邊（臥龍）鄉(xiāng)村旅游節(jié)活動(dòng)，花大力氣改善主景區(qū)水電、通信、環(huán)衛(wèi)、安全急救、購(gòu)物餐飲等配套設(shè)施和基本服務(wù)，合理配備觀(guān)光車(chē)等景區(qū)交通工具，提高景區(qū)服務(wù)保障水平；加強(qiáng)景區(qū)管理和衛(wèi)生保潔工作，打造文明衛(wèi)生景區(qū)。充分利用多媒體營(yíng)銷(xiāo)手段，與央、省、市、縣等媒體對(duì)接配合做好臥龍客家文化、景點(diǎn)展館、景區(qū)動(dòng)態(tài)的新聞報(bào)道、視頻直播等，借助各媒體宣傳報(bào)道，提升臥龍村的知名度；引進(jìn)省外和長(zhǎng)株潭高端旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，依托旅游運(yùn)營(yíng)公司對(duì)旅游環(huán)線(xiàn)進(jìn)行策劃包裝、宣傳推廣。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與娛樂(lè)競(jìng)技相結(jié)合，利用各節(jié)日節(jié)點(diǎn)，策劃臥龍?zhí)一ü?jié)、漂流節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)及短視頻大賽等一系列活動(dòng)，把臥龍名片打出去，把客人吸引來(lái)。通過(guò)活動(dòng)拉長(zhǎng)游客游玩時(shí)長(zhǎng)，帶動(dòng)臥龍經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加村民收入。特色種養(yǎng)方面，通過(guò)“三變改革”，盤(pán)活村級(jí)資產(chǎn)，以“先租后股”的方式，加大土地流轉(zhuǎn)力度，引導(dǎo)村民將土地入股合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，采取“基地+技術(shù)+平臺(tái)”的模式。引進(jìn)現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)百果園內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種植，并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)全程監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檔次；借助電商平臺(tái)，打造臥龍有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售平臺(tái)，努力促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。按照以農(nóng)民為主體,以鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色資源為依托,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。通過(guò)這些舉措，在新冠肺炎疫情防控背景下，臥龍村旅游收入達(dá)140萬(wàn)，水果采摘收入達(dá)到110萬(wàn)元。2021年村集體經(jīng)濟(jì)收入共計(jì)74.1萬(wàn)元。同時(shí)，全面清理了過(guò)去負(fù)債，2021年村級(jí)和合作社財(cái)務(wù)收支稍有節(jié)余，還債30萬(wàn)元。

（8）完成了“鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃”。市委組織部組織市資源規(guī)劃局、市規(guī)劃設(shè)計(jì)院有關(guān)同志多次來(lái)到臥龍村實(shí)地詳細(xì)勘察，臥龍村鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃凝結(jié)了駐村工作隊(duì)、村兩委班子、全體村民、各級(jí)專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)的智慧，將村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源保護(hù)、民生發(fā)展等多規(guī)合一，形成了近期、中期和長(zhǎng)期整體規(guī)劃。按照山水畫(huà)卷·客家情懷·康養(yǎng)臥龍的定位，臥龍村將發(fā)展以研學(xué)教育、休閑旅游、康養(yǎng)度假于一體的鄉(xiāng)村旅游度假綜合體，打造成長(zhǎng)株潭地區(qū)客家特色精品鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興的新典范。

2021年省市對(duì)縣市區(qū)黨委政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)地考核工作中，臥龍村排名前列。

（供稿單位：茶陵縣火田鎮(zhèn)臥龍村村委會(huì)；中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)自：《湘村行動(dòng)：湖南鄉(xiāng)村振興精選案例》，湖南師范大學(xué)出版社，2022年版）

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