——郴州市蘇仙區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐樣本

蘇仙區(qū)堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為重要政治任務(wù)、首要民生工程和頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)決做到“四個(gè)不摘”，強(qiáng)化“三個(gè)落實(shí)”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工作取得顯著成效。連續(xù)四年入選中國(guó)最美縣域榜單，獲評(píng)中國(guó)最美鄉(xiāng)村百佳縣市，被列為全省鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣（市、區(qū)）。鄉(xiāng)村振興工作獲得了國(guó)務(wù)院副總理胡春華，省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任劉蓮玉，省人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任黃關(guān)春等中、省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。X124線(xiàn)成功入選交通部2021年“詩(shī)情畫(huà)意旅游路”，劉家、首家成功創(chuàng)建湖南省歷史文化街區(qū)，瓦灶村獲評(píng)湖南省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

一、“四個(gè)一”工作法催生鄉(xiāng)村美麗“蝶變”

近年來(lái)，蘇仙區(qū)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，始終堅(jiān)持“四個(gè)一”（堅(jiān)持一個(gè)理念、建立一個(gè)機(jī)制、找準(zhǔn)一個(gè)切口、抓住一個(gè)根本）工作法，因地制宜抓實(shí)“一拆兩改三清四化”，整治人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范村1個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村8個(gè)，榮獲湖南省“2019年度農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣市區(qū)”稱(chēng)號(hào)，2021年被列為湖南省鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣（市、區(qū)），胡春華副總理到郴州考察時(shí)對(duì)蘇仙區(qū)鄉(xiāng)村振興工作給予了充分肯定。

（一）堅(jiān)持一個(gè)理念，突出“三個(gè)引領(lǐng)”。一個(gè)理念就是共建共享。蘇仙區(qū)始終堅(jiān)持村民主體地位，充分尊重村民意愿，引導(dǎo)村民克服“等、靠、要”思想，用自己的雙手建設(shè)美好家園，筑牢人居環(huán)境整治思想基礎(chǔ)。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)做規(guī)劃，引導(dǎo)村民全程參與鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)用性和可操作性，分類(lèi)推進(jìn)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃試點(diǎn)和規(guī)劃編制工作。二是突出示范引領(lǐng)。采取“村申報(bào)、鎮(zhèn)推薦、區(qū)遴選”的競(jìng)爭(zhēng)性遴選方式，從32個(gè)申報(bào)村中擇優(yōu)選取了19個(gè)群眾積極性高的村作為鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)，派駐鄉(xiāng)村振興幫扶工作隊(duì)，探索經(jīng)驗(yàn)、梯次推進(jìn)，確保因村施策、精準(zhǔn)施策。三是突出思想引領(lǐng)。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，各村成立村民理事會(huì)，因村制宜制定《村規(guī)民約》，廣泛深入宣傳開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)、實(shí)施“一拆兩改三清四化”、規(guī)范村民建房和污水治理、廁所革命等相關(guān)政策法規(guī)和惠民舉措，扎實(shí)開(kāi)展“最美庭院”“星級(jí)保潔員”等評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)形成人人參與、共建共享的良好氛圍。

（二）建立一個(gè)機(jī)制，強(qiáng)化“三個(gè)保障”。一個(gè)機(jī)制就是建立健全“黨建引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、村民主體、社會(huì)參與”機(jī)制，著力強(qiáng)化人居環(huán)境整治工作推進(jìn)保障。一是強(qiáng)化組織保障。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)書(shū)記抓人居環(huán)境整治責(zé)任制，制定《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案》《農(nóng)村拆除老舊房屋、拆違拆雜工作方案》《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案》等文件。探索基層黨建工作與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新黨建工作站“1+N”模式（黨建工作站+社會(huì)事務(wù)站、發(fā)展服務(wù)站、金融服務(wù)站、志愿服務(wù)站），把各類(lèi)分散資源擰成一股繩、握緊一個(gè)拳，常態(tài)化推進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)、落小落細(xì)。二是強(qiáng)化資金保障。按照群眾主體的思路，堅(jiān)持花小錢(qián)辦大事，探索建立“財(cái)政獎(jiǎng)、向上爭(zhēng)、村民投、鄉(xiāng)友捐”多元投入機(jī)制；堅(jiān)持“各炒一盤(pán)菜，共辦一桌席”，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的整合聚集效應(yīng)，三年來(lái)整合涉農(nóng)資金2.2億元，引入社會(huì)資金0.9億元，統(tǒng)籌投入到路、水、電、氣、訊、廣電、物流等“七張網(wǎng)”的建設(shè)，以好而優(yōu)的農(nóng)村人居環(huán)境助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效激發(fā)了群眾主動(dòng)參與熱情，形成了“有錢(qián)出錢(qián)，有力出力，沒(méi)錢(qián)沒(méi)力出個(gè)好主意”的濃厚氛圍。三是強(qiáng)化落實(shí)保障。將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全區(qū)重點(diǎn)工作績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)班子考核重要內(nèi)容，實(shí)行“每月調(diào)度、兩月點(diǎn)評(píng)、半年評(píng)估、年底考核”制度，對(duì)推進(jìn)不力、排名靠后的，第一次由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)區(qū)直部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人約談，第二次由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)約談，對(duì)兩次約談后均無(wú)明顯改善的從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。

（三）找準(zhǔn)一個(gè)切口，打好“四場(chǎng)戰(zhàn)役”。一個(gè)切口就是把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)，重點(diǎn)打好四場(chǎng)戰(zhàn)役，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。一是打好垃圾治理“殲滅戰(zhàn)”。全區(qū)已建成鎮(zhèn)垃圾收集中轉(zhuǎn)站7座，配置12噸移動(dòng)式壓縮垃圾箱16 臺(tái)，擺放密閉式生活垃圾收集箱1740個(gè)、垃圾斗車(chē)1952個(gè)、室內(nèi)分類(lèi)垃圾桶26.14萬(wàn)個(gè)，安排農(nóng)村專(zhuān)職保潔人員1740人。農(nóng)村生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)了“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”常態(tài)化運(yùn)行，所有鎮(zhèn)及90%的行政村實(shí)現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)處理。位于區(qū)內(nèi)的生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)自2015年運(yùn)行以來(lái)，處理農(nóng)村和城區(qū)生活垃圾60萬(wàn)余噸。二是打好污水治理“持久戰(zhàn)”。近年來(lái)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)3座，正在建設(shè)3座；建成農(nóng)村污水生態(tài)處理池106個(gè)，正在建設(shè)23個(gè)。積極推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)廁與農(nóng)村污水處理廠(chǎng)（站）有機(jī)對(duì)接，全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理率、農(nóng)村生活污水處理率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)95.3%、80%、91.5%，均高于全市平均水平。三是打好廁所革命“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。堅(jiān)持“整村推進(jìn)、分類(lèi)示范、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，對(duì)鄉(xiāng)村振興示范村“應(yīng)改盡改”，其他面上村“愿改盡改”，嚴(yán)把廁具關(guān)、技術(shù)關(guān)、質(zhì)量關(guān)、群眾關(guān)，強(qiáng)力推行首廁過(guò)關(guān)制，確保改廁成效。近年來(lái)，完成戶(hù)廁改造10500戶(hù)、新建公廁91座。四是打好村容村貌提升“主攻戰(zhàn)”。抓實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)，全區(qū)25戶(hù)及100人以上的自然村100%通水泥（瀝青）路，城鄉(xiāng)公交覆蓋率100%。出臺(tái)《蘇仙區(qū)2021年農(nóng)村危舊房、違占違建房整治工作方案》，發(fā)動(dòng)農(nóng)村黨員干部帶頭無(wú)償拆危拆舊、先拆后建，全面提升村容村貌，今年以來(lái)共拆雜拆舊10萬(wàn)余平方米。通過(guò)近年來(lái)的整治，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，55%的村基本達(dá)到美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。

（四）抓住一個(gè)根本，做到“三個(gè)結(jié)合”。一個(gè)根本就是因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，將美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是環(huán)境整治成效與文化旅游結(jié)合。通過(guò)大力整治人居環(huán)境，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，干凈整潔的村容村貌成為吸引游客、留住游客最好的名片。積極探索鄉(xiāng)村旅游型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型等村莊經(jīng)營(yíng)方式，堅(jiān)定不移走文旅融合、農(nóng)旅結(jié)合的路子。依托區(qū)內(nèi)4個(gè)4A級(jí)景區(qū)和獨(dú)特的丹霞地貌、豐富的森林溫泉資源，引入市場(chǎng)主體發(fā)展農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、田園觀光、科普教育、休閑康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展來(lái)勢(shì)良好，在飛天山、五蓋山、西河風(fēng)光帶等地形成了一批觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)特色村。蘇仙區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，正在爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，打造郴州市現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)基地，致力把蘇仙的“綠水青山”變成“金山銀山”。二是人居環(huán)境提升與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了便利條件，我們充分發(fā)揮毗鄰粵港澳大灣區(qū)及環(huán)繞郴州中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，抓住全省與大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)合作機(jī)遇，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)。推動(dòng)蔬果、油茶、生豬等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，完善農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，涌現(xiàn)了棲鳳渡魚(yú)粉、金朵高山菊、高山禾花魚(yú)米、東江清水等農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)品牌，建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地25個(gè)、授牌農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家、“湘江源”省級(jí)公用蔬菜品牌企業(yè)7家。三是盤(pán)活利用土地與壯大集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合。因地制宜引導(dǎo)村民將拆雜、拆舊騰退的土地交還集體，盤(pán)活資源用于村集體經(jīng)營(yíng)性和公益性項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)建成村級(jí)金融站8個(gè)、農(nóng)民合作社461個(gè)、集體經(jīng)營(yíng)主體132家。成立建房理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，探索宅基地付費(fèi)使用制度，發(fā)揮集體智慧合理利用、合理管理宅基地資源，進(jìn)一步盤(pán)活閑置土地資源，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

二、堅(jiān)持黨建大引領(lǐng) 點(diǎn)燃振興“大引擎”

近年來(lái)，蘇仙區(qū)堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“第一引擎”，錨定“全省爭(zhēng)一流”目標(biāo)，強(qiáng)基礎(chǔ)、抓示范，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動(dòng)力。

（一）定一個(gè)思路，扛一級(jí)責(zé)任。堅(jiān)持“四個(gè)一”工作思路：樹(shù)牢一個(gè)理念，即共建共享理念；建立一個(gè)機(jī)制，即“黨建引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、村民主體、社會(huì)參與”機(jī)制；找到一個(gè)切入口，即農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治；把握一個(gè)根本，即發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，牽住“牛鼻子”。今年區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)共召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)5次，并帶頭開(kāi)展區(qū)委書(shū)記巡黨建活動(dòng)和聯(lián)系軟弱渙散基層黨組織。區(qū)級(jí)層面下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展黨建“六大行動(dòng)”促鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》《關(guān)于創(chuàng)建西河沿線(xiàn)黨建示范帶的實(shí)施方案》等7個(gè)文件，明確11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，下達(dá)任務(wù)清單、問(wèn)題清單、責(zé)任清單，帶動(dòng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨組織書(shū)記大抓黨建、大抓基層。二是比學(xué)趕超，用好“指揮棒”。將競(jìng)爭(zhēng)性比選和淘汰機(jī)制運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建上來(lái)，通過(guò)自主申報(bào)、擂臺(tái)比選、專(zhuān)家評(píng)審等程序，從30個(gè)申報(bào)村中擇優(yōu)選取19個(gè)村作為鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村，每個(gè)村均安排了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)。區(qū)財(cái)政下?lián)?700萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，扶持一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。開(kāi)展黨建工作大引領(lǐng)觀摩比武活動(dòng)，安排不少于100萬(wàn)元黨建經(jīng)費(fèi)用于獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位。將鄉(xiāng)村振興納入全區(qū)績(jī)效考核內(nèi)容，每月一調(diào)度、雙月一點(diǎn)評(píng)、半年一評(píng)比、年底總考核。三是以點(diǎn)帶面，打造“示范帶”。以西河沿線(xiàn)2個(gè)鎮(zhèn)、15個(gè)村為重點(diǎn)，打造抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范帶，建設(shè)黨建長(zhǎng)廊15公里，美麗屋場(chǎng)18個(gè)，支部農(nóng)場(chǎng)5個(gè)。同時(shí)，郴州大道、郴永大道沿線(xiàn)村莊同步跟進(jìn)，探索將黨小組建在屋場(chǎng)上，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)黨建工作與鄉(xiāng)村振興深度融合。

（二）興一域產(chǎn)業(yè)，富一方百姓。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，讓村民分享產(chǎn)業(yè)、讓產(chǎn)業(yè)增值受益。一是政府規(guī)劃“產(chǎn)業(yè)連片”。以“一鎮(zhèn)兩帶多點(diǎn)”（即飛天山鎮(zhèn)，西河、翠江沿線(xiàn)鄉(xiāng)村振興示范帶，多個(gè)示范村）為重點(diǎn)，突出服務(wù)“粵港澳大灣區(qū)、城市休閑體驗(yàn)”兩個(gè)方向，做強(qiáng)棲鳳渡魚(yú)粉、金朵高山菊、大奎上臘肉等農(nóng)副產(chǎn)品品牌。飛天山鎮(zhèn)引入“那山那水云溪居”“中青小鹿研學(xué)基地”、璟博農(nóng)業(yè)科技公司，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。全區(qū)共建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地25個(gè)、授牌農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，“湘江源”省級(jí)公用蔬菜品牌企業(yè)7家。二是支部引導(dǎo)“基地連戶(hù)”。構(gòu)建“支部+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)+電商”模式，引導(dǎo)442家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、309戶(hù)種糧大戶(hù)與農(nóng)戶(hù)連接，將農(nóng)戶(hù)培育成產(chǎn)業(yè)基地的職業(yè)農(nóng)民。全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地生產(chǎn)面積達(dá)10萬(wàn)畝，省級(jí)綠色食品示范基地2000畝，“三品一標(biāo)”有效總數(shù)16個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售8000余萬(wàn)元。三是群眾參與“利益連接”。積極引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、技術(shù)、管理、勞動(dòng)力等形式入股，并參與企業(yè)規(guī)劃建設(shè)、原料供應(yīng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，變“要我干”為“我要干”。棲鳳渡鎮(zhèn)瓦灶村120名農(nóng)戶(hù)入股當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、合作社，打造利益共同體，每戶(hù)年均增收3000元以上。

（三）凝一股力量，聚一批人才。堅(jiān)持“選、派、育”相結(jié)合，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)。一是突出功能抓選配。以換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)班子。選拔36名35歲以下表現(xiàn)好、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的年輕干部進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，41名懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部得到提拔重用；村“兩委”班子引進(jìn)致富能手248人，占45%。致富能手擔(dān)任村黨組織書(shū)記46人，占40%。18名村干部定向招錄進(jìn)入事業(yè)單位或公務(wù)員隊(duì)伍，2名村干部通過(guò)比選進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是盡銳出戰(zhàn)建隊(duì)伍。注重從優(yōu)秀年輕干部和有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)干部中選派駐村幫扶工作隊(duì)員，全區(qū)派出駐村幫扶工作隊(duì)32支，隊(duì)員78名。派出33名區(qū)級(jí)科技特派員覆蓋所有鎮(zhèn)，開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。選任956名基層人民調(diào)解員，185名一村一法律顧問(wèn)，健全基層治理隊(duì)伍。公開(kāi)招聘135名鄉(xiāng)村醫(yī)生，推動(dòng)1252名農(nóng)村教師深入基層開(kāi)展醫(yī)療、教學(xué)工作。三是引育并重興人才。不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技、致富帶頭人等“四支人才隊(duì)伍”建設(shè)，通過(guò)上門(mén)拜訪(fǎng)、微信電話(huà)溝通、發(fā)布招賢令等方式，成功引回140名外出務(wù)工和經(jīng)商人員返鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)。大力實(shí)施能力提質(zhì)工程，組織鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨組織書(shū)記和駐村工作隊(duì)長(zhǎng)前往瀏陽(yáng)市、韶山市、寧鄉(xiāng)市開(kāi)展鄉(xiāng)村振興實(shí)地考察學(xué)習(xí)。年內(nèi)在本地或外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)村干部和工作隊(duì)員700人次。每年組織培訓(xùn)村級(jí)致富帶頭人200名，培育“土專(zhuān)家”“田秀才”等鄉(xiāng)村工匠500名。

（四）強(qiáng)一體推進(jìn)，美一帶環(huán)境。立足標(biāo)本兼治，消除臟亂差，既美化鄉(xiāng)村“面子”，又提升鄉(xiāng)村“里子”。一是環(huán)境提質(zhì)更優(yōu)美。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量試點(diǎn)，建成中心鎮(zhèn)垃圾收集中轉(zhuǎn)站8座，8個(gè)鎮(zhèn)及90%的行政村實(shí)現(xiàn)生活垃圾“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”；新增市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村示范村28個(gè)、小康新村48個(gè)，55%以上的村基本達(dá)到美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。二是生活提標(biāo)更優(yōu)質(zhì)。通過(guò)支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與，大力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，完成戶(hù)廁改造1.05萬(wàn)戶(hù)，新建公廁91座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)91.5%。累計(jì)投入10.2億元用于城鄉(xiāng)公交車(chē)項(xiàng)目建設(shè)，所有行政村實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋，成功創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣（區(qū)）。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)88.48%，集中供水率達(dá)90%以上，農(nóng)村人口飲水安全實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是治理提升更優(yōu)良。開(kāi)展“三費(fèi)”（保潔衛(wèi)生費(fèi)、自來(lái)水費(fèi)、建房保證金）收取，引導(dǎo)村民從環(huán)境衛(wèi)生保潔、公共設(shè)施維護(hù)、規(guī)范村民建房等三個(gè)方面形成村規(guī)民約。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，116個(gè)村均建立“一約四會(huì)”（即村規(guī)民約和紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)）。同時(shí)，開(kāi)展“黨員示范戶(hù)”“星級(jí)文明戶(hù)”“最美新鄉(xiāng)賢”等評(píng)比表彰，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（五）試一條路子，增一分底氣。針對(duì)部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱且增收辦法不多的現(xiàn)狀，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。一是試點(diǎn)引路出經(jīng)驗(yàn)。去年，運(yùn)用全市“100萬(wàn)以下小型公共基礎(chǔ)設(shè)施工程交由村集體經(jīng)濟(jì)組織承建”的政策，選擇五里牌鎮(zhèn)紅五星村先行試點(diǎn)，由村集體組織承建一條投資32萬(wàn)元的通組公路，直接為村集體增收8萬(wàn)元。二是審慎研究出文件。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔2021〕18號(hào)）文件精神，探索200萬(wàn)元以下農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目交村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法，在全市率先出臺(tái)《蘇仙區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織承建200萬(wàn)元以下小型農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施暫行辦法》。三是迅速落地出成效。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展工程項(xiàng)目摸底，建立農(nóng)村200萬(wàn)元以下工程項(xiàng)目庫(kù)，共摸底項(xiàng)目606個(gè)，涉及金額2.1億元。目前，有43個(gè)村嚴(yán)格按照“四自?xún)蓵?huì)三公開(kāi)”模式，承建道路硬化、村莊綠化、農(nóng)田水利等68個(gè)項(xiàng)目，總投資1300多萬(wàn)元，預(yù)計(jì)可為村集體經(jīng)濟(jì)增收200萬(wàn)元。

三、“五措并舉”扮靚美麗鄉(xiāng)村

蘇仙區(qū)抓住農(nóng)村人居環(huán)境改善這一“切口”，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”、試點(diǎn)推廣垃圾分類(lèi)、收取“三費(fèi)”轉(zhuǎn)變觀念、持續(xù)改善村容村貌、扎實(shí)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村五措并舉，農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生翻天覆地的變化，美麗鄉(xiāng)村占比達(dá)57.8%，農(nóng)村生態(tài)宜居建設(shè)成效斐然。今年，蘇仙區(qū)的農(nóng)村環(huán)境整治工作得到了胡春華副總理的現(xiàn)場(chǎng)肯定和劉蓮玉、黃關(guān)春等多位省領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。農(nóng)村環(huán)境整治工作典型經(jīng)驗(yàn)在7月召開(kāi)的全省鄉(xiāng)村振興推進(jìn)會(huì)議上作典型推介。許家洞鎮(zhèn)鐘家村獲評(píng)全省農(nóng)村清潔行動(dòng)先進(jìn)單位。

（一）農(nóng)村改廁“過(guò)三關(guān)”，“改”出新格局。聚焦“廁位”小切口，推動(dòng)環(huán)境大改善，將農(nóng)村改廁與環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、規(guī)范農(nóng)村建房相結(jié)合統(tǒng)籌推進(jìn)，累計(jì)實(shí)施戶(hù)改廁11143戶(hù)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到91.84%。在改廁中實(shí)施“過(guò)三關(guān)”制度。第一關(guān)：“首廁過(guò)關(guān)”。全區(qū)8鎮(zhèn)1街道全面建成“首廁過(guò)關(guān)”展示現(xiàn)場(chǎng)，116個(gè)村嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改廁。第二關(guān)：施工監(jiān)管關(guān)。各鎮(zhèn)改廁專(zhuān)干必須做到每戶(hù)選址到場(chǎng)、開(kāi)工建設(shè)到場(chǎng)、關(guān)鍵部位施工指導(dǎo)到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)等“四到場(chǎng)”。第三關(guān)：農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)意關(guān)?？⒐ず?，首先由村級(jí)驗(yàn)收過(guò)關(guān)，其次鎮(zhèn)改廁專(zhuān)干驗(yàn)收簽字、區(qū)改廁辦按20%的比例抽查復(fù)檢過(guò)關(guān)，最后要過(guò)農(nóng)戶(hù)簽字確認(rèn)結(jié)果滿(mǎn)意關(guān)。通過(guò)實(shí)施“過(guò)三關(guān)”制度，突出了高質(zhì)量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了改好“小廁所”、撬動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境大改善的目標(biāo)。

（二）垃圾分類(lèi)兌積分，“兌”出新風(fēng)尚。目前已建成中心鎮(zhèn)垃圾收集中轉(zhuǎn)站14座，聘請(qǐng)農(nóng)村專(zhuān)職保潔人員1740人，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔實(shí)行網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)了“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。為了進(jìn)一步推進(jìn)垃圾分類(lèi)減量工作，我區(qū)在飛天山鎮(zhèn)和平村開(kāi)展垃圾分類(lèi)減量“綠色存折”積分兌獎(jiǎng)制度，帶動(dòng)了老百姓參與垃圾分類(lèi)的積極性。利用村里的閑置地建立“生活垃圾收集分類(lèi)處理站”，招聘一名垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)垃圾分類(lèi)宣傳、垃圾分揀收集、垃圾分類(lèi)“綠色”存折積分登記工作，村委會(huì)設(shè)立了積分兌獎(jiǎng)處，老百姓憑積分到村里兌取毛巾、洗衣粉、香皂等日常用品。通過(guò)“綠色存折”積分兌獎(jiǎng)這一妙招，老百姓初步掌握了垃圾分類(lèi)知識(shí)，并養(yǎng)成了正確投放垃圾的習(xí)慣，加快了農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量資源化利用的進(jìn)程。依靠成功經(jīng)驗(yàn)，棲鳳渡鎮(zhèn)河頭、崗腳、莊門(mén)、瓦灶等村垃圾分揀中心已建成，農(nóng)村垃圾分類(lèi)減量正在擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

（三）收取“三費(fèi)”亮主體，“轉(zhuǎn)”出新觀念。在開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治過(guò)程中，我區(qū)實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔費(fèi)等“三費(fèi)”收取制度，促進(jìn)了老百姓的主體作用的發(fā)揮，轉(zhuǎn)變了老百姓觀念，極大提升了群眾參與農(nóng)村環(huán)境整治工作的積極性和參與程度。為了改變農(nóng)村環(huán)境整治“上熱下冷”、“黨員干部帶頭干、百姓站在旁邊看”的現(xiàn)象。今年，我區(qū)在32個(gè)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村中試行“三費(fèi)收取制度”，即通過(guò)村民理事會(huì)組織向村民收取一定的環(huán)衛(wèi)保潔費(fèi)、自來(lái)水水費(fèi)和建房保證金，以此發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建的主體作用。如，在飛天山鎮(zhèn)清江村，向村民收取每人每年10元的環(huán)衛(wèi)保潔費(fèi)，主要用于村里的日常保潔、保潔員獎(jiǎng)勵(lì)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)等，費(fèi)用不多，老百姓也能承受。老百姓繳納保潔費(fèi)后，紛紛對(duì)村里的環(huán)衛(wèi)工作提出意見(jiàn)建議，對(duì)保潔員進(jìn)行監(jiān)督，落實(shí)自家房前屋后的“門(mén)前三包”制度，農(nóng)民參與環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性被極大地調(diào)動(dòng)起來(lái)。環(huán)境變好了，也帶動(dòng)了本地的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

（四）村莊整治得實(shí)惠，“換”出新面貌。在開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，最大的難題是農(nóng)村空心房的整治問(wèn)題。我區(qū)將農(nóng)村空心房整治與土地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目相結(jié)合一起推進(jìn)，成功破解了這一難題。今年8月，我區(qū)在棲鳳渡鎮(zhèn)村頭村試行空心村整治與土地增減掛鉤項(xiàng)目相結(jié)合，共拆除老宅房（空心房）75棟，復(fù)墾水田約1.5公頃。項(xiàng)目實(shí)施后，不但順利拆除空心房14000平方米，還為村里籌集到村莊整治資金50余萬(wàn)元。通過(guò)示范帶動(dòng)，全區(qū)共拆除危舊房、雜房、空心房11萬(wàn)平方米，為我區(qū)全面整治村容村貌奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）鄉(xiāng)村創(chuàng)建爭(zhēng)先進(jìn)，“創(chuàng)”出新特色。截至去年，蘇仙區(qū)116個(gè)農(nóng)村行政村中，共有各級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村67個(gè)，其中國(guó)家級(jí)示范村1個(gè)、省級(jí)示范村8個(gè)、市級(jí)示范村29個(gè)、區(qū)級(jí)示范村39個(gè)，美麗鄉(xiāng)村占比達(dá)57.8%（預(yù)計(jì)今年可達(dá)62.1%），美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)在全省推介。2021年，蘇仙區(qū)被列為省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣，新增示范創(chuàng)建村15個(gè)（其中創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村4個(gè)，省級(jí)特色精品鄉(xiāng)村2個(gè)；市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村2個(gè)，市級(jí)特色精品鄉(xiāng)村2個(gè)；區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè)），2021比2020年三級(jí)聯(lián)創(chuàng)數(shù)量提升200%以上，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作力度空前。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，極大地促進(jìn)了我區(qū)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，顯著提升了老百姓的獲得感幸福感。

四、建設(shè)“三支隊(duì)伍” 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興

蘇仙區(qū)在推進(jìn)省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工作過(guò)程中，突出農(nóng)業(yè)人才在產(chǎn)業(yè)振興中的重要支撐作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、本土人才、科技推廣三支隊(duì)伍建設(shè)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力的產(chǎn)業(yè)人才支撐。

（一）強(qiáng)化指導(dǎo)，組建專(zhuān)家人才隊(duì)伍。一是組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，成立蘇仙區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)專(zhuān)家團(tuán)，建立專(zhuān)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。二是選派科技指導(dǎo)員。在全區(qū)32個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村、已脫貧村和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重點(diǎn)幫扶村選派1-2名科技指導(dǎo)員，指導(dǎo)該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)戶(hù)通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定增收。三是聘請(qǐng)“特聘農(nóng)技員”。2018年以來(lái)，每年聘請(qǐng)省農(nóng)科院、湖南農(nóng)大等專(zhuān)家教授和鄉(xiāng)土專(zhuān)家，“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。今年全區(qū)創(chuàng)建市級(jí)糧食生產(chǎn)綠色高質(zhì)高效示范基地5個(gè)、雙季稻輪作示范基地2個(gè)、再生稻種植示范基地2個(gè)、有機(jī)稻種植示范基地1個(gè)、“稻+魚(yú)”綜合種養(yǎng)示范基地1個(gè)。如葡萄產(chǎn)業(yè)特聘農(nóng)技員周建鋒，長(zhǎng)期為葡萄種植戶(hù)提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，引進(jìn)、推廣葡萄新品種（陽(yáng)光玫瑰）1200余畝，畝產(chǎn)值達(dá)9000余元，深受廣大種植戶(hù)歡迎。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，培育鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。結(jié)合我區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，分批次、分層次開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)民的科技素質(zhì)。一是承辦“廣校助農(nóng)”培訓(xùn)班。充分利用我區(qū)農(nóng)業(yè)電視廣播學(xué)校“A”類(lèi)校資質(zhì)，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)電視廣播學(xué)校支持，承辦湖南“農(nóng)廣助農(nóng)”工程蔬菜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、柑橘產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等培訓(xùn)班，開(kāi)展培訓(xùn)120余人次。二是舉辦高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)班。分別與郴州市夏生職業(yè)學(xué)校、郴州宏佳技能培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合舉辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、新農(nóng)商帶頭人、種養(yǎng)加技術(shù)能手培訓(xùn)班，培訓(xùn)種糧大戶(hù)、蔬菜種植大戶(hù)及養(yǎng)殖戶(hù)200余名，為全區(qū)116個(gè)行政村培養(yǎng)電商人才。三是舉辦特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班。依托科技特派員、科技示范戶(hù)指導(dǎo)員、區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)技專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員舉辦蔬菜、生豬、紅薯、再生稻、“稻+魚(yú)”、葡萄、紅心柚、獼猴桃等各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班38期，培訓(xùn)基層農(nóng)技人員130人次、農(nóng)民3500余人次。通過(guò)培訓(xùn)，提升了基層農(nóng)技人員的技術(shù)水平和服務(wù)能力，提高了農(nóng)民科技素質(zhì)。比如，良田鎮(zhèn)菜嶺村歷來(lái)有稻田養(yǎng)魚(yú)的傳統(tǒng)習(xí)慣，但養(yǎng)殖時(shí)間長(zhǎng)、產(chǎn)量低，種養(yǎng)效益不高。2017年以來(lái)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)創(chuàng)辦稻魚(yú)綜合種養(yǎng)示范片、舉辦培訓(xùn)班、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)等多種形式普及推廣“稻+魚(yú)”綜合種養(yǎng)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了稻魚(yú)和諧共生。2021年，全村“稻+魚(yú)”綜合種養(yǎng)面積達(dá)800畝，水稻平均畝產(chǎn)650公斤左右，禾花魚(yú)平均畝產(chǎn)25公斤左右，畝產(chǎn)值在3000元以上，總產(chǎn)值在240萬(wàn)元以上。該村生產(chǎn)的稻米綠色、有機(jī)、無(wú)污染，市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)比普通稻米高出30%以上，遠(yuǎn)銷(xiāo)浙江、福建等地，供不應(yīng)求。同時(shí)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，每年禾花魚(yú)上市季節(jié)，慕名前來(lái)品嘗鮮美禾花魚(yú)的游客絡(luò)繹不絕。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新，打造科技推廣隊(duì)伍。一方面，對(duì)接省市專(zhuān)家，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用。圍繞蔬菜、高山紅薯、稻魚(yú)綜合種養(yǎng)“一特兩輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合省市科研、農(nóng)技推廣專(zhuān)家，在農(nóng)業(yè)新技術(shù)引進(jìn)、新品種示范推廣和高新技術(shù)組裝配套應(yīng)用上下功夫，優(yōu)化集成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高效生產(chǎn)和全程機(jī)械化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，在全區(qū)示范推廣，不斷提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技含量。2019年來(lái)，在湖南省作物研究所張超凡教授的指導(dǎo)下，蘇仙區(qū)三畝七紅薯培育種植基地先后引進(jìn)煙薯25、濟(jì)薯26、齊寧18、慶渝薯6號(hào)、南薯021、齊寧21等多個(gè)紅薯新品種，逐步取代老品種。五蓋山紅薯產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模逐年擴(kuò)大。2021年種植面積已達(dá)3000畝，平均畝產(chǎn)2000公斤以上，總產(chǎn)值1200萬(wàn)元以上，成為五蓋山鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。另一方面，立足區(qū)情實(shí)際，開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)服務(wù)。在集中辦班的基礎(chǔ)上，將課堂搬進(jìn)了田間地頭。區(qū)、鎮(zhèn)各部門(mén)技術(shù)人員結(jié)合我區(qū)農(nóng)時(shí)季節(jié)、生產(chǎn)布局及種植習(xí)慣，組織農(nóng)業(yè)專(zhuān)家深入田間地頭、生產(chǎn)一線(xiàn)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)民提供“精準(zhǔn)、及時(shí)、全程顧問(wèn)式”的技術(shù)指導(dǎo)與信息服務(wù)，推廣高效栽培、配方施肥、水肥一體化、綠色防控等新技術(shù)10余項(xiàng)，幫助農(nóng)戶(hù)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

五、傳承紅色基因 推動(dòng)綠色發(fā)展

蘇仙區(qū)大力實(shí)施文旅鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞打造傳承紅色基因推進(jìn)綠色發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)，積極推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。今年1-11月份，鄉(xiāng)村旅游人次達(dá)250.19萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)27.42%；鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)19.83億元，同比增長(zhǎng)22.58%。成功創(chuàng)建全省全域旅游示范區(qū)、湖南省精品旅游重點(diǎn)縣、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣市區(qū)；板橋劉家、首家等村被認(rèn)定為全省歷史文化街區(qū)，裕后街成功創(chuàng)建全省旅游休閑街區(qū)，堆上村被評(píng)為全省“一村一品示范村”，瓦灶村成功創(chuàng)建湖南省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

（一）堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，展開(kāi)全域旅游新畫(huà)卷。一是科學(xué)規(guī)劃發(fā)展。編制了《蘇仙區(qū)十四五文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將鄉(xiāng)村旅游納入十四五文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目建設(shè)。配合市局完成《郴州市西河風(fēng)光帶旅游總體規(guī)劃》蘇仙段編制工作。編制了《蘇仙區(qū)紅色旅游總體規(guī)劃》《長(zhǎng)征國(guó)家文化園（蘇仙段）總體策劃》，重點(diǎn)打造湘粵古道紅色文化主題走廊。二是強(qiáng)化政策支撐。制定《蘇仙區(qū)促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)（體育文物）發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，對(duì)加快鞏固脫貧攻堅(jiān)成果重點(diǎn)幫扶村、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村、鄉(xiāng)村旅游示范村、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）創(chuàng)建、民宿旅游等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。成立了蘇仙區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)。三是明確發(fā)展重點(diǎn)。構(gòu)建“一園二區(qū)三廊”文旅發(fā)展新格局的戰(zhàn)略布局：聚焦飛天山-高椅嶺文旅融合產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)升級(jí)；聚焦天堂溫泉-紅色711礦康養(yǎng)度假區(qū)、五蓋山森林避暑度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)；聚焦“三廊”融合發(fā)展，拓展鄉(xiāng)村旅游新空間：打造郴江城市文旅消費(fèi)走廊、西河鄉(xiāng)村生態(tài)觀光走廊、湘粵古道紅色文化主題走廊。

（二）突出示范帶，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游新活力。一方面，突出龍頭帶動(dòng)，帶紅帶火全國(guó)網(wǎng)紅景點(diǎn)。加快推進(jìn)高椅嶺旅游區(qū)提質(zhì)改造，加快推進(jìn)周邊民宿及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力將網(wǎng)紅景點(diǎn)擦得更紅更亮。目前，已經(jīng)完成飛天山旅游文化產(chǎn)業(yè)園飛天山景區(qū)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瓿筛咭螏X（一期）項(xiàng)目建設(shè)，高椅嶺旅游區(qū)于9月底對(duì)外開(kāi)放試營(yíng)業(yè)，吸引了大量省內(nèi)外游客前來(lái)高椅嶺和飛天山旅游，帶動(dòng)了附近的水仙樓休閑山莊、野鴨湖農(nóng)莊、高椅嶺十八仙農(nóng)莊等鄉(xiāng)村農(nóng)莊的發(fā)展。目前，正在指導(dǎo)雞家寨山莊爭(zhēng)創(chuàng)湖南省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）。另一方面，突出紐帶作用，描繪鄉(xiāng)村振興示范線(xiàn)路。以西河風(fēng)光帶建設(shè)為紐帶，全力推進(jìn)沿線(xiàn)鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興工作，編制了《蘇仙區(qū)西河沿線(xiàn)鄉(xiāng)村振興策劃方案》，全力將西河風(fēng)光帶打造成全省乃至全國(guó)的鄉(xiāng)村振興示范帶。目前西河風(fēng)光帶沿線(xiàn)已發(fā)展了蓮山莊園、鳳楚傳奇、致青春休閑農(nóng)莊、老屋故事等現(xiàn)代農(nóng)莊，打造了崗腳濕地公園、蘭王廟濕地公園、崗腳古村等生態(tài)景觀，發(fā)展了板屋村草莓和哈密瓜基地、蘭王廟百畝優(yōu)質(zhì)葡萄基地、莊門(mén)村和瓦灶村荷花觀園、村頭村稻香公園等農(nóng)旅融合景點(diǎn)。

（三）加快項(xiàng)目建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游新供給。一是推進(jìn)旅游項(xiàng)目，助力鄉(xiāng)村振興。安排資金1248萬(wàn)元，修繕西河風(fēng)光帶河頭段的觀景臺(tái)，建設(shè)停車(chē)場(chǎng)和觀景亭；在棲鳳渡鎮(zhèn)西河綠道邊新建一個(gè)賽龍舟的觀景臺(tái)及配套設(shè)施；在許家洞鎮(zhèn)鐘家組、棲鳳渡鎮(zhèn)河頭村建設(shè)文化和非遺展示中心、水上游樂(lè)中心。安排資金1000萬(wàn)元，支持飛天山鎮(zhèn)兩江口瑤族村、望仙村、堆上村、良田鎮(zhèn)菜嶺村、魚(yú)網(wǎng)村、坳上鎮(zhèn)蘇龍村等鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)示范村，對(duì)各村鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。目前，正在指導(dǎo)良田鎮(zhèn)菜嶺村爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。二是打造紅色項(xiàng)目，助推鄉(xiāng)村振興。完成了許家洞鎮(zhèn)天堂溫泉女排精神陳列布展，與核工業(yè)湖南礦冶局簽訂了711礦片區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略框架協(xié)議，共同開(kāi)發(fā)建設(shè)711文旅小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)將天堂溫泉-紅色711礦康養(yǎng)度假區(qū)打造成港澳青少年愛(ài)國(guó)教育研學(xué)基地。安排資金1370萬(wàn)元支持打造紅色文化旅游精品，主要用于修繕瓦灶村的鄧壹、李佑如故居，啟動(dòng)湘粵古道折嶺段長(zhǎng)征步道建設(shè)，恢復(fù)古石板、建設(shè)長(zhǎng)征步道、觀景亭、入口標(biāo)志物、停車(chē)場(chǎng)和旅游廁所等。三是完善文化工程，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。啟動(dòng)蘇仙區(qū)非遺項(xiàng)目進(jìn)郴州長(zhǎng)卷基礎(chǔ)配套設(shè)施提升工程，推動(dòng)了九樂(lè)銀飾、棲鳳渡魚(yú)粉等非遺產(chǎn)品進(jìn)駐郴州長(zhǎng)卷等重要夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，舉辦了郴州非遺博覽會(huì)暨郴州長(zhǎng)卷第四節(jié)民俗文化節(jié)，培育鄉(xiāng)村旅游商品品牌門(mén)店，挖掘鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

全力宣傳營(yíng)銷(xiāo)，塑造鄉(xiāng)村旅游新品牌。舉辦了坳上田家灣第三屆烏米粽子節(jié)、良田（菜嶺）鄉(xiāng)村振興休閑文化推介會(huì)暨第七屆高山禾花魚(yú)·米豐收節(jié)、第三屆棲鳳渡魚(yú)粉美食文化節(jié)等活動(dòng)。通過(guò)“蘇仙文旅”微信公眾號(hào)、抖音號(hào)、微博和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站宣傳推介我區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點(diǎn)）和鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，累計(jì)發(fā)布鄉(xiāng)村旅游相關(guān)推文93篇次、相關(guān)視頻5個(gè)，累計(jì)閱讀量達(dá)5萬(wàn)余人次。

  （供稿單位：郴州市蘇仙區(qū)鄉(xiāng)村振興局；鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)自：《湘村行動(dòng)：湖南鄉(xiāng)村振興精選案例》，湖南師范大學(xué)出版社，2022年版）

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