——邵陽市武岡市推進鄉(xiāng)村振興的實踐樣本

武岡市位于湖南省西南部，是邵陽市西南五縣中心，素有“三省通衢”“黔巫要地”之稱，現(xiàn)轄11個鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)4個街道和299個村居委會、16個城市社區(qū)，總面積1539平方公里，戶籍人口82.69萬，其中農(nóng)業(yè)人口42.75萬，系革命老區(qū)、武陵山集中連片貧困地區(qū)縣（市）、省直管縣經(jīng)濟體制改革試點縣（市）。

一、實踐思路

近年來，武岡以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹落實習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興的重要論述，弘揚偉大脫貧攻堅精神，抓住列入全省第一批鄉(xiāng)村振興示范縣（市）契機，堅持一體化推動城鄉(xiāng)基礎設施建設和公共服務完善，全面促進城鄉(xiāng)融合，打造鄉(xiāng)村振興武岡“樣板”，成功走出了一條工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的鄉(xiāng)村振興實踐之路。

（一）規(guī)劃建設一體完善。建立城鄉(xiāng)基礎設施一體化規(guī)劃的機制。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)道路、供水、供電、信息、垃圾污水等基礎設施的建設，把城鄉(xiāng)作為一個整體通盤考慮。健全城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設的機制。鄉(xiāng)村道路、水利等公益性強、經(jīng)濟性差的設施，建設投入以政府為主。有一定經(jīng)濟利益的設施，政府加大投入力度，積極引入社會資本并引導農(nóng)民投入，比如污水處理、農(nóng)貿(mào)市場等。電力、通訊和物流等經(jīng)營性為主的設施，建設投入以企業(yè)為主。建立城鄉(xiāng)基礎設施一體化管護機制。破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，促進各類要素更多向鄉(xiāng)村流動，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

（二）公共服務一體健全。建立城鄉(xiāng)教育資源均衡配置的機制。形成以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務教育發(fā)展的良好局面，推行區(qū)域內(nèi)校長教師交流輪崗和城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體模式，推動優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的醫(yī)療條件，建立城鄉(xiāng)醫(yī)療共同體，推行城市醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室結對幫扶或者遠程醫(yī)療，有效緩解農(nóng)村居民看病難、看病貴的問題。另外，在公共文化服務、養(yǎng)老、安全飲水等方面，大力推動城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享。

（三）基層治理一體加強。建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，轉(zhuǎn)移農(nóng)村居民為城鎮(zhèn)居民。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制，吸引城市人才到鄉(xiāng)村去，為鄉(xiāng)村服務。深入推動農(nóng)村綜合改革，健全財政投入保障機制，不斷完善鄉(xiāng)村金融服務體系，建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機制等。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。將河長制、路長制、林長制等統(tǒng)籌整合，細化實化基層治理網(wǎng)格，建立網(wǎng)格長負責下的網(wǎng)格全覆蓋的“微網(wǎng)服務大民生”基層治理機制，大幅提升基層治理效能，減輕基層負擔，激發(fā)發(fā)展動力活力。

二、做法與經(jīng)驗

習近平總書記強調(diào),實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章,要統(tǒng)籌謀劃,科學推進。近年來，武岡堅持以深化城鄉(xiāng)融合為根本，一體推動城鄉(xiāng)基礎設施建設和公共服務完善，成功走出了一條工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的鄉(xiāng)村振興實踐之路。

（一）推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化

武岡緊扣湖南“一帶一部”和“三個高地”戰(zhàn)略，貫徹“高水平保護、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理”的規(guī)劃理念，圍繞“國家歷史文化名城、湘西南明珠城市、邵陽西部生態(tài)圈中心城市、新時代文明實踐示范市、鄉(xiāng)村振興樣板示范區(qū)”的城市定位，把牢規(guī)劃“方向盤”，牽住規(guī)劃“牛鼻子”,堅持以人為本、堅持區(qū)域協(xié)調(diào)、堅持城鄉(xiāng)融合，協(xié)同推進實現(xiàn)多規(guī)合一。一是成立工作專班，統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃編制。規(guī)劃編制在支撐全市城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、促進國土空間合理利用和有效保護方面發(fā)揮了積極作用，但也存在規(guī)劃類型過多、內(nèi)容重疊沖突、審批流程復雜、周期過長等問題。2020年，武岡成立國土空間規(guī)劃編制領導小組，統(tǒng)籌全市各級各類規(guī)劃編制。編制類型涵蓋縣域涉及的國土空間規(guī)劃三級三類，如《武岡市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》《武岡市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2020-2035）》《武岡市市域村莊分類與布局》《299個行政村的“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃》及各類專項規(guī)劃等，綜合考慮人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護等因素，科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，建立了區(qū)域統(tǒng)一、責權清晰、科學高效的國土空間規(guī)劃體系，整體謀劃新時代國土空間開發(fā)保護格局。二是堅持共享發(fā)展，構建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化空間結構。以“全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展”為原則，綜合考慮經(jīng)濟社會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口社會等因素，塑造規(guī)劃形成規(guī)模合理、功能完善的“一核兩翼三中心鎮(zhèn)五示范鎮(zhèn)百特色村”的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局；基于自然資源稟賦和地理空間特色，以“云山、天子山為自然屏障的一軸兩屏三廊多點”的生態(tài)保護格局；極創(chuàng)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間。三是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。依托自身資源和比較優(yōu)勢，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地需求，以武岡經(jīng)開區(qū)、城西商貿(mào)物流園、臨空經(jīng)濟區(qū)為主體，沿省道S336、國道G241為發(fā)展主軸，將全市劃分為中部農(nóng)工商旅綜合經(jīng)濟區(qū)、中南部輕加工基地及農(nóng)旅基地、東部農(nóng)林及鄉(xiāng)村旅游區(qū)，以周邊多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游基地為補充的“一核兩軸三區(qū)多點”的整體產(chǎn)業(yè)結構。四是以完善全域基礎設施為抓手，統(tǒng)籌構建城鄉(xiāng)生活圈。加快交通網(wǎng)絡體系構建，強化中心城區(qū)交通樞紐地位，完善與中心城區(qū)骨架路網(wǎng)建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通體系的完整性與舒適性，提供更均等化的出行服務。明確中心城區(qū)-重點鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)-中心村分級公共服務中心體系，分級分區(qū)建設布局了一批優(yōu)質(zhì)基礎教育資源、體育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、社會福利設施，采取差異化配置實現(xiàn)了教育設施均等化，構建了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、立足基層、協(xié)作有序、特色突出的公共服務體系?；A設施日益完善，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。五是積極推進增減掛鉤、探索城鄉(xiāng)用地市場機制。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復墾為耕地的農(nóng)村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)。按照“因地制宜、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌實施、權責一致、尊重民意”的原則，在完成農(nóng)村居民點整理補充耕地任務的基礎上，按照“先墾后用”的模式，探索實施城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤工作試點 。

（二）推進城鄉(xiāng)建設一體化

武岡市堅定不移加大城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設力度，大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快擴容提質(zhì)步伐。根據(jù)“一園一山一鎮(zhèn)一城一基地一中心”融合發(fā)展的城市發(fā)展思路，積極拓寬了東部工業(yè)園區(qū)，全面創(chuàng)建“五好”園區(qū)，航城五金、名楊鋁業(yè)等企業(yè)落戶工業(yè)園；加強了西部商貿(mào)區(qū)，汽車商貿(mào)城、紅星美凱龍、億豐國際等重點物流、商貿(mào)項目相繼落戶西部；強化以百姓廣場為中心的北部商住圈建設，乾道大院等10余個大規(guī)模小區(qū)陸續(xù)開工；拓展以旅游配套服務產(chǎn)業(yè)為主、商住小區(qū)為輔的南部，都梁小鎮(zhèn)等大規(guī)模項目開工建設。向城區(qū)四向拓展的同時，水、電、路、燈、綠化等基礎設施配套到位，城區(qū)面積不斷擴寬、功能逐步完善、品位日漸提升，城市的輻射力和吸引力與日俱增。2021年，建成區(qū)面積達24.2平方公里，城區(qū)城鎮(zhèn)人口24.8萬人，城鎮(zhèn)化水平達48.95%，人居環(huán)境得到明顯改善，城鄉(xiāng)建設納入了健康穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展軌道。二是加強城市路網(wǎng)建設。道路是城鄉(xiāng)發(fā)展的骨架和支撐。大力推進路網(wǎng)建設，新建新東路等6條城市道路，九縱九橫路網(wǎng)、城市一環(huán)線即將形成。截止2021年，城市道路總長度161公里，道路面積380萬平方米，人均道路面積12.59平方米。與此同時，武岡大道（慶豐西路）等3條城市道路改造工程全面完成，完成了樂洋路停車場搶修等9處背街小巷建設。三是共享市政公用服務設施。堅持對水、燈、氣等市政公用設施內(nèi)提素質(zhì)、外延服務，既提高了城市的服務能力，又拓展至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡力實現(xiàn)市政公用設施進步成果城鄉(xiāng)共享。城鄉(xiāng)供水一體化穩(wěn)步推進，新建城區(qū)供水管網(wǎng)82km、機場供水加壓泵站2座，改造舊城區(qū)管網(wǎng)5km，城區(qū)供水主管達630公里，日供水能力達8萬噸，同時建成了高原、東風、孔家團3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，城鄉(xiāng)供水覆蓋率達85%。安裝慶豐西路等城區(qū)道路及荊竹鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路路燈、零星路燈及背街小巷路燈1300余桿（盞），完成武強路（正一至工商銀行）39棟樓宇景觀照明7757套，城區(qū)亮化率達95%以上。管道天然氣逐步普及，開戶數(shù)突破3.2萬戶，燃氣普及率達97.68%。加強了液化石油氣的安全監(jiān)管，延伸天然氣管道至城鄉(xiāng)結合部，大力推進“氣化邵陽”入武工程，有效提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。四是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。投資3.7億元，新建（改造）新東西路等排水管網(wǎng)47公里，城市（星威）污水處理廠提質(zhì)改造工程已建成并投入運行，第二污水處理廠試水運行，污泥無害化處理工程和城市污水處理廠二期擴建工程完成前期工作，城市污水處理率達95%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目共11個，總投資2.3億余元。2020年完成鄧家鋪鎮(zhèn)污水處理項目，2021年完成鄧元泰、灣頭橋、龍溪鎮(zhèn)等3個污水處理廠及配套管網(wǎng)項目，共完成投資1億余元，新建污水配套管網(wǎng)16.19km，受益群眾5萬余人，較大地改善了農(nóng)村居民生活居住環(huán)境。五是保障城鄉(xiāng)居民住房。始終把保障城鄉(xiāng)居民住房作為改善民生頭等大事來抓，突出做好了老舊小區(qū)改造、棚改、商品房及農(nóng)村危房改造工作。以城市更新工作為切入點，實施老舊小區(qū)改造，切實提高老舊小區(qū)居民生活質(zhì)量。2020年以來，共實施老舊小區(qū)項目26個；棚戶區(qū)改造申報項目43個、12980戶，爭取中央及省級資金7.6億元，完成投資31億元，分配公共租賃住房1317套，發(fā)放租賃補貼1279萬元，特別是2020年申報的4個項目812戶房屋已經(jīng)修建至第二層，被評為邵陽市保障性安居工程先進單位；品房建設如火如荼，近年來開工建設的樓盤共21個，建筑面積10萬平方米的樓盤10個，商品房均價5500元/平方米，銷售面積42.16萬平方米，解決了1萬余人的住房問題；農(nóng)村危房改造創(chuàng)新“五統(tǒng)一”模式、“四步走”辦法，近年來共投入資金3.47億元，完成危房改造12910戶，入住率100%，受益群眾4萬余人，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對2013年來改造、改建的危改戶進行質(zhì)量回頭看，排查問題全部整改到位。

（三）推動城鄉(xiāng)教育一體化

武岡歷史文化底蘊深厚，素有“崇教善教”的優(yōu)良傳統(tǒng)，先后被評為全國幼兒教育先進單位、關心下一代工作先進單位、全國職成教育示范縣、湖南省示范性中等職業(yè)學校建設先進單位、湖南省教育督導工作先進單位、普通高校招生全國統(tǒng)一考試優(yōu)秀考點等榮譽稱號。為進一步推進城鄉(xiāng)教育一體發(fā)展，武岡多次組織人員進行調(diào)研“把脈”，在全面薄改的基礎上實施新一輪薄弱學校改造，簡稱“新薄改”。一是健全三項機制，把優(yōu)先發(fā)展的理念落到實處。健全領導機制，解決怎么重視的問題。出臺工作方案，成立指揮部，明確責任，建立市政府牽頭，教科、發(fā)改、財政、國土、建設等部門協(xié)同的工作機制，定期研究解決困難問題。市鄉(xiāng)兩級均成立了由政府主要領導任組長的全面改薄領導指揮部或小組，強化組織調(diào)度，形成了一級加一級，層層抓落實的工作格局。健全投入保障機制，解決資金從哪里來的問題。全市新薄改項目建設資金以中央、省級下?lián)艿膶ｍ椯Y金為主，本級財政兜底配套，所有項目的資金來源按原來撥付方式不變。到目前為止，全市已解決缺口資金10000萬元。健全統(tǒng)籌推進機制，解決誰來落實的問題。改變傳統(tǒng)的做法，即教育項目教科部門負責的做法，將新薄改工作寫入市委經(jīng)濟工作報告和市政府的工作報告，并納入鄉(xiāng)及政府及有關單位的目標管理和績效考核，通過層層召開推進會，積極簽訂責任狀，實行部門聯(lián)動，開展考核評比，壓實個各級責任，確保取得實效。二是緊扣四個環(huán)節(jié)，把精準策略融入整個薄改。摸清底子，找準缺什么。把排查摸底工作作為新薄改的基礎性工作做實做細，對照全面改薄的20條底線標準，就全市各學校教育現(xiàn)狀，建實任務資金需求等情況，層層組織調(diào)查，逐校開展摸底，做到一校一色精準發(fā)力。精準規(guī)劃，弄清補什么。針對基本辦學條件有缺口的學校，建立薄改項目庫，明確彌補的缺口途徑時間安排和資金來源，制定改善薄弱學?；巨k學條件的時間表、路線圖，并將所有項目納入全市重點支持項目，確保項目有序的推進。對發(fā)展設施和生活設施的建設，積極結合校情，先建設最緊缺、最需要、最有效的設施。注重方法，弄懂怎么做?！斗桨浮芬笕懈饔嘘P部門堅持“四統(tǒng)一”即“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一指揮”，按照“四步走”（即“學校規(guī)劃設計——教科局評定把關——鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設——指揮部監(jiān)管”）的工作步驟推進實施，“四統(tǒng)一”、“四步走”明確了新薄改各工作階段的權責主體、工作重點。講求實效，落實綠色通道怎么走。全市各部門為新薄改大開便利之門，項目建設手續(xù)實行一站式辦理，行政性收費全免，服務性收費按最低標準收取，并按照一月一調(diào)度，一月一總結、一月一通報的統(tǒng)籌調(diào)度機制，著力破解用地難、資金難等問題。力求項目推進速度快，效果好。三是嚴把五道關，把優(yōu)質(zhì)安全標準落到實處。嚴把規(guī)劃設計關。嚴格按照規(guī)劃進行布局，使學校的功能更加完善，布局更加合理，能最大限度促進學生在校健康成長，最大程度滿足教師教育教學需求，最大力度提升辦學水平。嚴把資金使用關。實行生產(chǎn)管理?？顚Ｓ梅忾]運行，對新薄改的專項資金實行專款專用，及時撥付，減少資金流通環(huán)節(jié)，確保項目資金不被挪用截留。嚴把建設程序關。由鄉(xiāng)級政府牽頭，學校配合，嚴格堅持“一個項目、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校領導掛帥、一套班子、一抓到底”的原則，實行領導“包協(xié)調(diào)，包質(zhì)量，包進度，包效益”“四包”責任制，嚴格落實項目建設單位工程安全責任制和質(zhì)量終身負責制，嚴格監(jiān)控工程立項、設計、招投標、施工、監(jiān)理、紀檢、驗收等關鍵環(huán)節(jié)，市薄改辦、紀檢、審計等部門加強監(jiān)督。嚴把安全質(zhì)量關。嚴格執(zhí)行建設工程質(zhì)量管理條例和工程建設標準強制性的條文等規(guī)定，對隱蔽工程采取先驗收簽證，再進行下步施工，組織專業(yè)技術人員逐項進行定期或不定期的檢查，實行專人專項的跟蹤管理。特別在新薄改工程質(zhì)量監(jiān)控上，設置了多道“防火墻”，各個項目學校配備了專門的質(zhì)量監(jiān)察員，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有自己的質(zhì)量監(jiān)察員，新薄改辦的工作人員至少一周巡查一次，市里還派出專人督導、定期檢查。嚴把驗收決策關。項目竣工后及時會同相關職能部門對工程進行全面驗收，搞好工程的審計和決策工作，并進行固定資產(chǎn)的移交，確保所有竣工項目都達到安全優(yōu)質(zhì)標準。

（四）推動城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化

堅持“人民至上、生命至上”理念，以健康武岡建設為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，不斷夯實市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務體系，切實加強公共衛(wèi)生體系建設，持續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展駛入快車道，人民群眾幸福感、健康感、獲得感不斷加強。“公立醫(yī)院綜合改革”工作獲省政府真抓實干激勵，標準化村衛(wèi)生室建設入選“湖南基層改革探索100例”。一是夯實基礎，完善村衛(wèi)生室的網(wǎng)底功能。因地制宜建設村衛(wèi)生室，做到規(guī)范適用。通過橫向整合財政、衛(wèi)健等部門資金，縱向統(tǒng)籌后期財政剛性投入村級衛(wèi)生室的建設、維修、租賃等資金，以“健康按揭”方式向國開行貸款1.05億元，一次性建成299個建筑面積為180平方米、配備4類77件醫(yī)療設備的標準化村衛(wèi)生室，落實了“小病不出村”所需的門診、檢測、留觀、康復、基本藥品保障和健康教育6大功能。村醫(yī)入駐率100%，全部實施基本藥物制度、開通醫(yī)保門診家庭賬戶報銷、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務數(shù)據(jù)網(wǎng)上直傳。保障村醫(yī)合理收入，明確除正常允許的醫(yī)療收入外，從3個財政渠道對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行補助：購買基本公共衛(wèi)生服務、補差基本藥物、解決家庭醫(yī)生團隊簽約補助。安排299名市級醫(yī)院專家、299名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干每月定期在村衛(wèi)生室各坐診一天，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到村，村民的小病小傷在家門口就可得到有效診治，同時傳、幫、帶鄉(xiāng)村醫(yī)生。二是加強建設，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的樞紐地位。建設標準化業(yè)務用房?；I資9000萬元，對全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行提質(zhì)改造，提高了內(nèi)科、兒科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)科等服務能力，建起了6個示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院，新增了322個床位，添置了180件醫(yī)療設備，招聘了262名專業(yè)技術人員；加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉力度，依托市人民醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院技術平臺，分別在鄧家鋪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和稠樹塘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院設立了市人民醫(yī)院鄧家鋪分院、市中醫(yī)醫(yī)院稠樹塘分院，老百姓就近能享受到三級醫(yī)院醫(yī)療服務。深化管理與服務改革。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了以人事人才管理為核心的一系列綜合改革，實行績效考核和績效工資制度，建立科學的激勵約束機制，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療隊伍建設。公開招聘一批醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才力量，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活力；在職培訓一批衛(wèi)生技術人員，不斷提高執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師從業(yè)比例，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員的專業(yè)知識和技能；對口支援培訓一批。健全向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輪換派駐骨干醫(yī)師制度，市在城二級醫(yī)療機構輪流對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的技術幫扶指導和人員培訓。三是突出龍頭，打造湘西南醫(yī)療衛(wèi)生中心。以項目建設為抓手，做大做強公立醫(yī)院，協(xié)調(diào)發(fā)展民營醫(yī)院，實現(xiàn)公立醫(yī)院、民營醫(yī)院良性競爭。在公立醫(yī)院建設方面，概算投資1.5億，修建市人民醫(yī)院門診住院醫(yī)技綜合樓，并創(chuàng)建成邵陽市首家縣域三級綜合醫(yī)院；投入8000萬元，修建市中醫(yī)醫(yī)院住院大樓，并創(chuàng)建成二級甲等醫(yī)院。在民營醫(yī)院建設方面，大力發(fā)展以展輝醫(yī)院、都梁醫(yī)院為主體的民營醫(yī)院。同時，在城區(qū)醫(yī)院，圍繞創(chuàng)建國家級、省級和市級臨床重點?？疲攸c發(fā)展一批高新技術，創(chuàng)建省級、市級重點實驗室、重點學科，確立了“一改五化”為主要內(nèi)容的管理體制改革任務，深入開展“醫(yī)院管理年”“三好一滿意”“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”“優(yōu)質(zhì)護理服務示范工程“優(yōu)質(zhì)服務基層行”等一系列活動，有力促進全市醫(yī)院管理、醫(yī)療技術、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療服務水平的全面提升，形成了武岡特色的醫(yī)療品牌。市人民醫(yī)院醫(yī)療技術居邵陽西南地區(qū)領先水平，近年來先后獲得各級科技進步獎52項；展輝醫(yī)院與湘雅醫(yī)院合作，在臨床重點?？啤⒅攸c學科建設等方面居湘西南地區(qū)領先水平。四是關口前移，切實加強公共衛(wèi)生體系建設。建立疾病預防控制機構、定點醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構三位一體的艾滋病和結核病“防治管”工作機制；開展了寄生蟲病防控工作，均無本地病例及二代病例發(fā)生，鞏固了消除瘧疾成果。做好地方病防控工作，規(guī)范開展了碘缺乏病監(jiān)測、改灶降氟調(diào)查，調(diào)查結果達到和鞏固消除燃煤污染型氟中毒標準。市疾控中心成功創(chuàng)建成為湖南省首批、邵陽市第一家縣級甲等疾控中心，2019年獲得國家“死因監(jiān)測工作先進集體”“湖南省免疫規(guī)劃工作先進單位”。組建“鄉(xiāng)支持、村為主”家庭醫(yī)生簽約服務團隊315支，全市常住居民家庭醫(yī)生簽約率達42.84%，建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約率達100%。實行傳染病網(wǎng)絡直報及零告制度，同時實行24小時值班制度，實現(xiàn)了傳染病報告的動態(tài)性、實時性和網(wǎng)絡化管理。建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預警預測、反應機制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的快速反應能力。

（五）推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化

立足養(yǎng)老服務體系發(fā)展現(xiàn)狀，從養(yǎng)老機構區(qū)域性整合、統(tǒng)籌管理養(yǎng)老服務、高標準建設養(yǎng)老服務設施三方面著手，大力推進城鄉(xiāng)康養(yǎng)一體化工作。一是加強機構整合，率先完成區(qū)域性中心敬老院建設。根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關于推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》中建設區(qū)域性敬老院的工作要求，投資5000余萬元新建了水西門街道、荊竹鋪鎮(zhèn)、灣頭橋鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)、鄧家鋪鎮(zhèn)中心敬老院等5所康養(yǎng)型區(qū)域性敬老院，每所養(yǎng)老機構均單獨建立消防控制室，設有火災報警控制器、消防聯(lián)動控制器等，從根源上杜絕了消防安全隱患，市財政撥?？钣糜诓少徔照{(diào)、電梯、護理床，使全市敬老院達到居有空調(diào)、行有電梯、護理床位全覆蓋的美好環(huán)境，大幅度提升養(yǎng)老機構安全管理和服務水平。同時，對老舊敬老院進行整合搬遷，所有老舊敬老院入住老人和工作人員全部搬遷至中心敬老院，其中迎春亭街道、法相巖街道、轅門口街道、水西門街道四個街道的特困集中供養(yǎng)人員68人全部集中在水西門街道敬老院，做為城區(qū)中心敬老院為所有城區(qū)特困人員提供高質(zhì)量的集中供養(yǎng)服務。二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立武岡市養(yǎng)老服務質(zhì)量指導中心。建立了養(yǎng)老服務質(zhì)量指導中心，建筑面積共1060平方米，按養(yǎng)老行業(yè)最新標準設置了養(yǎng)老服務機構安全與服務質(zhì)量管理中心，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務指導中心，老年人能力評估中心，養(yǎng)老服務及產(chǎn)品展示、宣傳與推廣中心，養(yǎng)老服務人才培訓中心。養(yǎng)老服務質(zhì)量指導中心為市民政局管理的正股級財政全額撥款公益一類事業(yè)單位，核定編制5人，承擔全市養(yǎng)老服務政策宣傳推廣、養(yǎng)老補貼發(fā)放、養(yǎng)老熱線平臺運行和維護工作，指導養(yǎng)老機構和社區(qū)居家養(yǎng)老中心規(guī)范化、標準化建設。其中居家和社區(qū)養(yǎng)老服務指導中心由兩家民辦養(yǎng)老服務組織聯(lián)合運營，通過湖南省養(yǎng)老綜合管理與服務平臺對全市基本養(yǎng)老服務工作進行智慧調(diào)度。2021年共服務城鄉(xiāng)困難老年人2734人，服務金額538317元，養(yǎng)老服務人才培訓中心對基本養(yǎng)老服務工作人員年度共開展4次培訓，對提高我市養(yǎng)老行業(yè)專業(yè)人員素質(zhì)起到了較大推動作用。三是聚焦基層，高標準建設基層養(yǎng)老服務設施。2021年，高標準建設了17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心，由市財政撥付專項資金，委托第三方公司按標準承建，每所平均建設經(jīng)費3萬元，設置有廚房、餐廳、閱覽室、棋畫室（多功能活動室）、休息室、助浴間、洗滌間、康復護理室、托養(yǎng)服務室、家庭支持培訓室、心理咨詢室等功能室，主要為居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)老年人提供各種綜合性居家養(yǎng)老服務照料、助餐助浴助潔、健康指導、文化娛樂等養(yǎng)老服務，市民政局安排專人對17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心進行管理運營。對標湖南省鄉(xiāng)村振興關于村級互助養(yǎng)老服務設施不低于30%的要求，市財政安排專項資金新建95所村級老年人互助照料中心，每所安排建設資金8000元，設置有廚房、餐廳、閱覽室、棋畫室（多功能活動室）等基本功能室，主要對本村高齡、留守等老年人進行定期探視走訪、引導組織居家老年人開展互助服務、對不能自理老年人提供日間照料護理。根據(jù)武岡市人民政府安排，村級互助養(yǎng)老服務設施由本村老年人關愛村員負責日常管理，崗位補助200元/月。

（六）推進城鄉(xiāng)供水一體化

武岡地處衡邵干旱走廊東部，季節(jié)性缺水是多年來困擾武岡部分鄉(xiāng)村居民生活的問題。2017年以來，武岡籌措資金11億余元，建成人安飲水項目1215個，有效解決了水資源分配不均、部分地區(qū)水資源缺乏、秋冬干旱時段局地季節(jié)性缺水以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、水廠供區(qū)之間供水不平衡、個別水廠水質(zhì)不合格等飲水難、飲水差的問題，實現(xiàn)了“同水、同質(zhì)、同網(wǎng)、同價、同服務”。各類水廠日產(chǎn)水量已達18萬m3/天，全市飲水安全覆蓋率達100%，農(nóng)村自來水普及率已達87.5%，供水保證率達92%以上。武岡的成功經(jīng)驗被省政府確定為“先行先試”縣市，城鄉(xiāng)供水一體化被省水利廳冠名為“武岡模式”在全省推廣，相繼有3個省40余個縣市來武學習交流，被中央電視臺、湖南衛(wèi)視等主流媒體報道推介。一是全域規(guī)劃，統(tǒng)籌資源。按照“不落一戶，不漏一人”的要求，做到精準施策，統(tǒng)籌謀劃。分三種工程模式保障飲水安全?！盎ヂ?lián)互通”模式，以威溪水庫等4個中型水庫水源為支撐，建成4處日產(chǎn)水2-10萬噸規(guī)模水廠，鋪設600余km供水主管到村到院落，解決水源單一和人口密集區(qū)季節(jié)性缺水風險較大的問題。“提質(zhì)改造”模式，以22處“千噸萬人”工程為基礎，采取完善設施設備和管網(wǎng)延伸的辦法，解決供水質(zhì)量不高和196個村的自來水覆蓋問題?！八厮蹦Ｊ?，以原有取水點和新開辟水源為手段，按需建盡建原則采取改建或新建水井、水池的辦法，解決邊遠偏僻山區(qū)農(nóng)戶的飲水安全問題。二是創(chuàng)新機制，融資建設。采用“BOT+ROT”的PPP融資方案，融資8億，整合第一自來水公司、城市供水有限公司（第二水廠）、第三水廠組建武岡市城鄉(xiāng)供水有限公司，作為政府出資方，與合作方一起組建項目公司，注冊資本金2個億，其中武岡出資方比例為25%（約0.5億）。以“城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)模化、工程建管專業(yè)化、運營管理智能化”“四化”模式，讓每個水廠成為城市和農(nóng)村景點、亮點和地標。三是建管并重，以水養(yǎng)水。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護”的建管思路，確保城鄉(xiāng)供水共建共管共享、融合發(fā)展。2021年上半年，實現(xiàn)4處骨干水廠與鄉(xiāng)鎮(zhèn)22處千噸萬人水廠并網(wǎng)連通，670公里的供水管道從城市從每個骨干供水工程延伸到城鄉(xiāng)每個院落，建成城鄉(xiāng)供水一體化水網(wǎng)。全面推行農(nóng)村水廠企業(yè)化管理，全面落實供水水價，落實維修養(yǎng)護機制，每年安排100-300萬元的管護經(jīng)費，建立了以水養(yǎng)水的良性循環(huán)管理運行機制。將大水廠制、大管網(wǎng)供的安全水，與全市原有22處千噸萬人鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水廠管道連通、資源互補、成果共享，相互應急補水，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同水同質(zhì)同網(wǎng)同價同服務”。

（七）推進城鄉(xiāng)客運一體化

城鄉(xiāng)客運一體化是助力鄉(xiāng)村振興、增強人民群眾獲得感、幸福感的一項重大惠民舉措。2020年5月，武岡市搶抓列入全省第二批城鄉(xiāng)客運一體化示范創(chuàng)建縣市的有利時機，大力推動鄉(xiāng)客運一體化改革，2021年12月1日正式開通營運。一是全心籌劃，夯實工作基礎。堅持以建成“全省先進、邵陽領先”的城鄉(xiāng)客運一體化示范市為目標，打造全域客運一體化模式，形成以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互融合的城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展新格局。先后兩次組織相關成員單位負責人赴永州市寧遠縣和岳陽市汨羅市學習第一批城鄉(xiāng)客運一體化示范縣創(chuàng)建工作的先進方法和成熟經(jīng)驗，組織工作人員深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、運輸企業(yè)，對全市客運站場、營運車輛和各線路道路通行狀況進行了細致的梳理，切實掌握到最真實最基礎的數(shù)據(jù)，為創(chuàng)建方案的制訂和創(chuàng)建工作開展提供了強有力的數(shù)據(jù)支撐。二是統(tǒng)籌推進，創(chuàng)建有序開展。對城鄉(xiāng)客運一體化的惠民舉措、營運線路和站場建設等進行系統(tǒng)規(guī)劃。2021年4月完成了經(jīng)營主體公司公開招標工作，確定了湖南邵陽湘運集團有限責任公司為城鄉(xiāng)客運一體化創(chuàng)建項目經(jīng)營主體公司。建立補償機制，圍繞舊車回購、新車采購、站場建設、班線運營等方面出臺專項政策支持和加大財政支持力度，舊車回購實行“三獎一補一優(yōu)”政策，新購新能源車、場站（充電樁）相關的國省補助資金依法依規(guī)按實撥付給經(jīng)營主體公司。于2021年6月完成了“10+57+31”的城鄉(xiāng)干線+城鄉(xiāng)支線+鎮(zhèn)村班線運營線路模式的制定，實現(xiàn)299個建制村全覆蓋。并會同自然資源局、測繪院工作人員，完成新、改擴建的稠樹塘等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站和新建的文坪等13個首末站的選址、測繪和套圖工作，至2021年11月已完成武岡西站、荊竹、馬坪鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站改造工作。三是群眾滿意，創(chuàng)建初顯成效。第一批20輛新能源車從10月1日按照城鄉(xiāng)公交的方式開始運營，相比之前的農(nóng)村客運車輛，新能源車更環(huán)保安全、乘坐舒適度更高，比農(nóng)村客運票價下降30%，且同步實行65周歲以上老年人免費乘車優(yōu)免政策。推進交郵融合發(fā)展，經(jīng)營主體公司與郵政等物流快遞企業(yè)合作，新能源車設置有專門的物流快件存儲空間，實現(xiàn)快遞進村、農(nóng)產(chǎn)品進城，構建市鄉(xiāng)村三級物流配送體系，逐步建成方便快捷、銜接順暢、安全高效的一體化城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡和便民惠民、保障有力的城鄉(xiāng)客運服務體系，為武岡鄉(xiāng)村振興提供交通保障。

（八）推進城鄉(xiāng)治理一體化

為進一步減輕基層負擔、提高運行效率，解決一線力量不足問題，武岡市探索創(chuàng)新網(wǎng)格化管理“多網(wǎng)合一”機制，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)治理一體化。一是強化組織領導。成立了由市委書記任組長、市長任第一副組長的市網(wǎng)格長制改革工作領導小組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）實地蹲點調(diào)研，在基層網(wǎng)格化治理的基礎上，將安全、綜治、疫情防控和全市河長制、林長制、路長制、田長制等重點工作實行“3+N”管理模式，做到功能不重復、責任不重復、人員不重復、考核不重復，實現(xiàn)“一網(wǎng)管多事，多長合一”和“一張網(wǎng)格托底、一個平臺調(diào)度、一套體系保障”。二是構建責任體系。將全市市、鄉(xiāng)、村、組四級劃分為大、中、小、微四張網(wǎng)格，明確由市委書記擔任大網(wǎng)格網(wǎng)格長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委（黨組）書記擔任中網(wǎng)格網(wǎng)格長、各村（社區(qū)）支部書記為小網(wǎng)格網(wǎng)格長、各村（社區(qū)）組長（院落長、小區(qū)長）為微網(wǎng)格網(wǎng)格長，各級網(wǎng)格長對網(wǎng)格內(nèi)各項重點工作負責，同時根據(jù)工作需求、人口數(shù)量、居住環(huán)境、地域大小等實際情況統(tǒng)籌選聘微網(wǎng)格員。三是突出問題導向。建立問題化解閉環(huán)機制，對網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的問題，由各微網(wǎng)格長負責及時協(xié)調(diào)處理，對自身解決不了的問題（隱患），第一時間向村（社區(qū)）網(wǎng)格長報告，由村（社區(qū)）協(xié)調(diào)解決；村（社區(qū)）自身解決不了，第一時間向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格辦報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)解決；市網(wǎng)格辦接到上報信息后，要第一時間安排人員核實處理，并交辦督辦相關職能部門給予解決，遇有重大事項和緊急事項，要及時向市委、市政府分管領導和市委、市政府主要領導報告。四是堅持數(shù)字賦能。組建“1+N”市大數(shù)據(jù)平臺指揮中心，依托“邵陽市社會治理創(chuàng)新開放共享總平臺”，打造全市統(tǒng)一的指揮平臺APP，將該平臺作為開展網(wǎng)格工作的“中樞大腦”，集學習教育、線上交流、信息反饋、問題領辦、跟蹤評價等功能于一體。同時，整合村（社區(qū)）微信群，實現(xiàn)全市“一戶一人”入群，架起“信息高架橋”，轄區(qū)群眾可通過本級網(wǎng)格微信群隨拍隨報本轄區(qū)內(nèi)治安維穩(wěn)、交通安全、安全生產(chǎn)、疫情防控、耕地保護等隱患和線索，確保情況動態(tài)掌握、風險提前研判、訴求及時回應、問題快速處理、服務精準有效。五是健全激勵機制。研究制定網(wǎng)格積分管理制度和積分獎勵辦法，開設積分超市，對參與問題上報、矛盾調(diào)解、義務投工等行為獎勵積分，年終按積分多少進行獎勵，并作為申請入黨、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。同時定期開展推薦“優(yōu)秀網(wǎng)格”“先鋒網(wǎng)格長”“優(yōu)先黨員”“文明家庭”等評選活動，樹立先進典型，以看得見、摸得著的實惠吸引群眾自覺參會線上群眾自治。

（九）推進城鄉(xiāng)人才一體化

城鄉(xiāng)發(fā)展，人才是關鍵。近年來，武岡市堅持以鄉(xiāng)村人才振興為突破點，不斷加強頂層設計，暢通人才要素在城鄉(xiāng)間雙向流動，為全面推進鄉(xiāng)村振興、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了有力的人才支撐。一是在人才引進上實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。大力實施《都梁人才行動計劃》及10個配套政策，支持企業(yè)柔性引進高層次人才，全職引進農(nóng)業(yè)、水利等急需緊缺專業(yè)人才。2021年全市集中引進高層次人才21名，招引急需緊缺專業(yè)人才、專技人員169人，并從省農(nóng)科院、湖南師大、農(nóng)業(yè)大學、中南林科大等高校柔性引進19名教授、專家；持續(xù)開展迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)活動，出臺《關于支持外出務工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》文件，通過鄉(xiāng)情牌、親情牌，吸引211名武岡籍成功人士、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是在本土人才培育上實現(xiàn)同步推進。打破專業(yè)培訓以城區(qū)人才為主的慣例，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)人才納入培訓范圍，近兩年來組織城鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)200名管理人員和醫(yī)療衛(wèi)生骨干人才分別赴北京大學醫(yī)學部和香港大學深圳醫(yī)院參加醫(yī)療衛(wèi)生管理、業(yè)務能力培訓；組織城鄉(xiāng)兩級教育系統(tǒng)200名書記、校長和優(yōu)秀班主任、骨干教師人才分別赴浙江大學和華東師范大學參加教育管理、教學能力提升人才培訓；組織全市85個村180名農(nóng)村黨員致富帶頭人參加技能培訓，其中優(yōu)秀學員赴廣東省佛山貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓基地培訓。三是在人才要素流動上實現(xiàn)雙向流動。在出臺人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)激勵政策的同時打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)專技人員流向城市難的體制機制壁壘，2021年全市選調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員及事業(yè)編制人員進城125人，33名事業(yè)單位專業(yè)技術人員投身鄉(xiāng)村振興；堅持每年下派科技特派員深入鄉(xiāng)村開展農(nóng)業(yè)科技實用技術服務，定向培養(yǎng)并及時補充鄉(xiāng)村一線醫(yī)療衛(wèi)生、教育專業(yè)技術人才，持續(xù)開展“送教下鄉(xiāng)”“下鄉(xiāng)支教”和城區(qū)醫(yī)院“專家定期下基層指導”活動，鄉(xiāng)村農(nóng)技教育醫(yī)療水平明顯提升。四是在待遇保障上實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高于城市。致力完善鄉(xiāng)村人才服務體系，出臺《武岡市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年攻堅行動計劃》《武岡市創(chuàng)業(yè)擔保貸款》等文件，給予鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村發(fā)展項目更大扶持力度；按鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員收入按20%比例高于市直機關同職級人員的標準，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼，對具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人才，在職稱評定、工資待遇等方面傾斜；持續(xù)開展五類人員公開比選，定期組織“都梁名師名醫(yī)名匠”評選表彰，暢通鄉(xiāng)村人才晉升通道，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

三、成效及反響

近年來，武岡在高質(zhì)完成脫貧攻堅任務的基礎上全面推進鄉(xiāng)村振興，突出抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、供水、客運、治理、人才一體化建設，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升，其中標準化村衛(wèi)生室建設、城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村薄弱學校改造等經(jīng)驗相繼被人民日報、新華網(wǎng)、中央電視臺、湖南衛(wèi)視等主流媒體報道推介。特別是2021年來，武岡市堅持以鄉(xiāng)村振興總攬全局，創(chuàng)新“1131+”即“緊扣一個鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，落實一個防返貧監(jiān)測機制，建立工作任務、重點項目、政策保障三張清單，派出一支駐村隊伍，加常態(tài)化調(diào)度”工作思路，以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為突破口，以“一拆二改三清四化”為抓手，全面掀起“人人關注、人人支持、人人參與”的幸福美麗村莊創(chuàng)建熱潮。2021年，全市建成幸福美麗院落375個，市鄉(xiāng)村振興局獲評“全國鄉(xiāng)村振興（扶貧）系統(tǒng)先進集體”，《在全面推進鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)農(nóng)民富裕富足》經(jīng)驗文章在中共中央政策研究室主辦的《學習與研究》刊出，全市全年地區(qū)生產(chǎn)總值預計達195.2億元、增速11.7%，全體居民人均可支配收入達到23464元、增速12%。

（供稿單位：邵陽市武岡市人民政府；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《湘村行動：湖南鄉(xiāng)村振興精選案例》，湖南師范大學出版社，2022年版）

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