閱讀提示：黑土地作為“耕地中的大熊貓”，是稀缺的寶貴資源，更是我國重要的戰(zhàn)略資源。習近平總書記多次赴東北三省考察，關(guān)心黑土地耕地利用安全，強調(diào)一定要采取有效措施保護好黑土地。今年的政府工作報告也提出，“十四五”時期要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，嚴守18億畝耕地紅線，實施高標準農(nóng)田建設(shè)工程、黑土地保護工程。3月20日，自然資源部農(nóng)用地質(zhì)量與監(jiān)控重點實驗室、中國農(nóng)業(yè)大學黑土地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、東北農(nóng)業(yè)大學組織專家以“加強黑土地保護，跨學科協(xié)同創(chuàng)新”為主題舉辦在線研討會，就黑土地保護和利用的重要問題進行了探討建言。

1、科學界定黑土與黑土區(qū)概念

在與會專家看來，保護黑土資源的首要任務(wù)就是要明確黑土與黑土區(qū)的概念、范圍及其劃界。

“黑土是十分珍貴的自然資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，明確黑土的概念和范圍可反映出黑土發(fā)生演化的規(guī)律，能夠為開展黑土區(qū)全要素、綜合性調(diào)查監(jiān)測提供基礎(chǔ)，同時也有利于因地制宜地進行耕地管理。然而，目前黑土的概念和范圍一直都沒有一個明確的界定?！敝袊刭|(zhì)大學教授吳克寧提出，“我們需要融合國際黑土聯(lián)盟和土壤診斷分類體系的黑土區(qū)土壤資源、土壤分類方案。黑土層的厚度、土壤顏色、有機質(zhì)含量、鹽基飽和度以及土壤結(jié)構(gòu)均可對定義黑土起到重要的作用。”

中國科學院南京地理與湖泊研究所研究員張甘霖認為，東北黑土區(qū)的劃定存在著不同的方案，目前常將黑土區(qū)劃分為廣義黑土區(qū)和狹義黑土區(qū)。廣義黑土區(qū)，采用自然邊界描述了東北黑土區(qū)的范圍。在《全國水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》中，東北黑土區(qū)是8個一級區(qū)中的一個，面積為109萬平方千米，包括黑龍江和吉林兩省全部、遼寧省北部和內(nèi)蒙古東部。狹義黑土區(qū)又被稱為典型黑土，專指中國土壤發(fā)生學分類中的黑土類，或指代中國土壤發(fā)生學分類中的黑土和黑鈣土劃分的范圍即為黑土或黑鈣土的集中分布區(qū)。在張甘霖看來，無論是廣義黑土區(qū)，還是狹義黑土區(qū)，均未能給出具體界線和劃分方法。其原因在于黑土的定義不夠明確，缺乏足夠的土壤空間分布數(shù)據(jù)支持黑土區(qū)的劃分。隨著黑土侵蝕和土地退化現(xiàn)象日益嚴重，亟待準確劃定“東北黑土區(qū)”的邊界，以便制定精準保護黑土的政策和規(guī)劃。

2、黑土區(qū)全要素綜合性調(diào)查監(jiān)測勢在必行

“過去，雖然有開展過黑土資源調(diào)查和監(jiān)測工作，但并沒有全面、系統(tǒng)、專項的黑土地資源調(diào)查工作，更缺乏精準、全面、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。如果能有針對性地開展對黑土地的全面調(diào)查，可直接為開展黑土地區(qū)國土空間的規(guī)劃、各種保護措施的實施及其利用提供科學的基礎(chǔ)性資料?！敝袊嗣翊髮W教授張占錄的一席話得到了與會專家們的積極響應(yīng)。針對黑土退化現(xiàn)象日益嚴重的現(xiàn)象，與會專家呼吁，要對黑土區(qū)進行系統(tǒng)性調(diào)查和現(xiàn)代化監(jiān)測。

中國農(nóng)業(yè)大學教授孔祥斌認為，過往的黑土調(diào)查與監(jiān)測所獲得的數(shù)據(jù)，存在著數(shù)據(jù)覆蓋不全面，數(shù)據(jù)年代久遠，時效性較差等問題。要想實現(xiàn)黑土資源可持續(xù)利用，下一步須完善黑土區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、水文動態(tài)監(jiān)測、土壤侵蝕監(jiān)測以及黑土地資源調(diào)查。

“地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測對黑土資源的保護和可持續(xù)利用具有重要價值?！奔执髮W教授王冬艷期待從地質(zhì)角度為黑土保護提供更多思路：一方面，區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造影響地表水的展布、地下水存儲和運移，而地表水以及地下水特征會直接影響黑土性質(zhì)。另一方面，區(qū)域地質(zhì)地球化學特征是土壤質(zhì)量和土壤環(huán)境的重要表征。東北黑土區(qū)的土壤水、大氣降塵中一些有益元素和有害元素的分布與農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)之間的關(guān)系非常密切。因此，王冬艷建議開展黑土區(qū)耕地生態(tài)地質(zhì)調(diào)查，構(gòu)建東北生態(tài)地質(zhì)的大數(shù)據(jù)平臺，為東北生態(tài)地質(zhì)承載能力等提供數(shù)據(jù)支撐。

水分是土壤的血液，將水用好是黑土資源保護和可持續(xù)利用的一個重要前提。中國農(nóng)業(yè)大學教授張超指出，雖然東北地區(qū)有嫩江、松花江這樣的大江大河，但因其降水量較少、蒸發(fā)量較大，整體水量其實并不充足。“黑土是多孔體，大多數(shù)孔隙都比較小，而且相互連通，形成毛細管，土壤水分大部分都儲存在這些孔隙之中。水分的缺失常常造成土壤有機質(zhì)含量降低，以致沙化和鹽堿化。因此，調(diào)查清楚黑土中的水分含量，對保護好和利用好東北黑土地是非常有意義的。”張超說。

“東北黑土保護一直都在強調(diào)侵蝕的問題。”中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員張斌解釋，黑土侵蝕是指黑土及其母質(zhì)在水力、風力、凍融或重力等外力作用下，被破壞、剝蝕、搬運和沉積的過程。他表示，東北現(xiàn)在既有侵蝕，還有水蝕和風蝕，侵蝕可使有機質(zhì)含量下降，黑土層變薄，嚴重制約土壤生產(chǎn)力，造成糧食產(chǎn)量不穩(wěn)定和生產(chǎn)效益下降。如果能監(jiān)測土壤侵蝕的動態(tài)變化，可對黑土退化做出及時預警，從而保護黑土資源。

3、黑土地保護科學技術(shù)創(chuàng)新迫在眉睫

針對我國黑土地少、薄、瘦的問題，與會專家強調(diào)，亟待從可持續(xù)發(fā)展的角度對黑土區(qū)進行治理，加強黑土區(qū)科學技術(shù)創(chuàng)新。

張甘霖提出，開展黑土地綜合研究是必然趨勢，重點從以下3個層面認知：一是從宏觀層面根據(jù)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)、地表水和地下水等布局進行科學研究。“農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)，旱地和水田，地表水和地下水應(yīng)該從布局上有一個科學的方案。哪怕是水田里不同作物都應(yīng)有不同的灌溉類型?！?/span>二是從景觀層面分析山水林田湖草的綜合治理，尤其是防護林帶、土壤污染的防控。“這些治理需要有科技的支撐，特別要注重水土資源之間的協(xié)調(diào)?！?/span>三是認識注重農(nóng)業(yè)環(huán)境的協(xié)調(diào)問題，從植被、土壤、地下水等方面開展系統(tǒng)研究。“農(nóng)業(yè)資源環(huán)境之間的平衡，毫無疑問以保護優(yōu)先。我們要降低黑土退化的速度，然后做到逐步恢復?！?/span>

梨樹縣是東北地區(qū)保護黑土地的先行區(qū)。在梨樹縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站站長王貴滿看來，東北地區(qū)黑土的退化是一個系統(tǒng)性問題。當前保護黑土地過程中要明確每個區(qū)域生產(chǎn)所面臨的問題，造成黑土地退化的關(guān)鍵因素是什么，判斷未來農(nóng)業(yè)發(fā)展對黑土地可能帶來的影響。根據(jù)問題、關(guān)鍵因素以及未來的可能性，以預防為主，防治結(jié)合的原則實行因地制宜、科學保護的策略。

“如果說黑土地是‘耕地中的大熊貓’，那么黑土層就是‘大熊貓’的心臟，土壤有機質(zhì)就是‘大熊貓’的血液?！敝袊茖W院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員韓曉增認為，要實現(xiàn)黑土地的可持續(xù)利用，須重點開展黑土保育、養(yǎng)分平衡以及保護性耕作等方面的科學研究，這些研究成果可為保持黑土肥力以及提升糧食綜合產(chǎn)能提供重要的支撐。

“黑土地保護離不開受污染黑土的安全利用與修復技術(shù)。治理黑土污染應(yīng)針對東北黑土區(qū)特殊的氣候特點與土壤類型，重點關(guān)注和探討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中污染物的環(huán)境效應(yīng)。”東北農(nóng)業(yè)大學教授張穎指出，要以“黑土污染物的環(huán)境毒理效應(yīng)”與“黑土污染物的生物修復”兩個關(guān)鍵科學問題為中心，開展有關(guān)受污染黑土的安全利用與修復的相關(guān)研究，從而建立適宜黑土區(qū)氣候及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染原位修復技術(shù)。

通過科學研究尋找符合當?shù)貙嶋H的各類保護性耕作方式，是保護黑土地的關(guān)鍵。吉林農(nóng)業(yè)大學教授竇森認為，表土剝離、客土回填以及高標準農(nóng)田建設(shè)可從數(shù)量、質(zhì)量和高質(zhì)化利用等三方面來維持黑土耕地的質(zhì)量。因此，開展相關(guān)研究，可將黑土資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，從而實現(xiàn)黑土資源的高效可持續(xù)利用。

“耕地質(zhì)量等級評價體系是衡量黑土地保護的重要標準。當前，有必要開展有關(guān)東北黑土地區(qū)耕地質(zhì)量等級評價指標體系、標準和流程的研究。研究成果可摸清耕地質(zhì)量家底及演變特征，確定耕地質(zhì)量利用分區(qū)，進而豐富土壤培肥與改良理論，從而實現(xiàn)黑土耕地的保育、提升和改良。”沈陽農(nóng)業(yè)大學教授汪景寬指出。

高標準農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計、土地整治工程監(jiān)測以及耕地質(zhì)量與產(chǎn)能評價是提高和保持東北黑土區(qū)耕地高效生產(chǎn)的關(guān)鍵。中國地質(zhì)大學（北京）教授趙華甫認為，大豆種植面積的萎縮、旱改水大面積擴張背景下耕地功能權(quán)衡及環(huán)境效應(yīng)，耕地利用方式集約度的變化以及黑土耕地質(zhì)量的工程提升，是東北黑土區(qū)耕地利用研究的焦點。

4、立足差異化政策構(gòu)建黑土地保護體系

在研討會過程中，專家們提及了保護黑土地的兩種模式——梨樹模式和龍江模式。梨樹模式是在東北地區(qū)秸稈全量覆蓋，免耕播種，從而實現(xiàn)保持土壤水分、防治土壤風蝕水蝕、培肥土壤肥力、減少土壤耕作、節(jié)約成本等多種功效為一體的、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)模式。龍江模式是針對土壤、水土流失、風蝕等問題采取大豆玉米輪作、秸稈翻混還田、控蝕培肥、秸稈覆蓋等技術(shù)，確保糧食綜合產(chǎn)能得到提升與保護。對此，張甘霖提出，梨樹模式對黑土地保護起到了基礎(chǔ)性的作用，該模式與龍江模式的內(nèi)涵既有相似性又有一致性，均以問題為導向提出解決方法，并取得了很好的效果。

良好的實踐已經(jīng)開始，下一步又該如何從黑土區(qū)保護模式與體系、黑土利用方式與管理制度等研究角度出發(fā)，去構(gòu)建黑土地保護體系呢？

對此，東北大學教授宋戈圍繞實現(xiàn)黑土地可持續(xù)利用，提出東北黑土區(qū)保護中需要重點協(xié)調(diào)的四個關(guān)系：一是要協(xié)調(diào)好黑土地分散經(jīng)營與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系。二是要協(xié)調(diào)好黑土地保護與城鎮(zhèn)發(fā)展之間的關(guān)系。三是要協(xié)調(diào)好黑土地保護與農(nóng)民收入之間的關(guān)系。四是要協(xié)調(diào)好保障國家糧食安全與東北經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

“我最關(guān)心的是黑土地精準生產(chǎn)的問題，也就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用方式或者說土地利用方式精準尺度選擇的問題?！敝袊r(nóng)業(yè)大學教授張曉東進一步解釋，東北地區(qū)主要是大農(nóng)場，但也存在很多農(nóng)戶管理尺度不同的問題。像梨樹模式這種保護性耕作的模式在空間上是否有差異，該模式在不同的地方是否適合，哪些地方可能進行部分措施或者需要采用其他措施等問題，都需要進一步研究。

在中國科學院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員劉曉冰看來，東北黑土地退化是掠奪經(jīng)營、管理不善、用養(yǎng)失調(diào)的結(jié)果。“東北的廣大農(nóng)業(yè)和水土保持工作者，探索出不少行之有效的技術(shù)措施，但這些技術(shù)措施由于耕種者或經(jīng)營者只追求經(jīng)濟收益最大化，且保護土地、持久利用的意識淡薄，不接受或很少接納這些保護措施，技術(shù)不能規(guī)?；茝V限制了黑土地的保護?！币虼?，劉曉冰提出了以下幾方面的建議：第一，完善有關(guān)耕地的法規(guī)，約束土地使用者保護性利用黑土地。第二，出臺東北黑土地保護的特殊條例，從法律上破解黑土地保護的瓶頸問題。第三，建立先治理后補償?shù)墓芾頇C制，扎實推進黑土地的保護。第四，黑土地保護不能僅從保護黑土本身出發(fā)，而應(yīng)該從生態(tài)系統(tǒng)角度，尤其要從山水林田湖草綜合治理角度對黑土地進行保護。

（作者：杜國明  李全峰  馬 辰  東北農(nóng)業(yè)大學公共管理與法學院，中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：土地觀察 微信公眾號）