在廣東打工、創(chuàng)業(yè)十幾年后，全國人大代表、河南省新野鼎泰電子精工科技有限公司總經(jīng)理王馨2006年返回老家河南省新野縣，投資制造工廠。如今，工廠已經(jīng)發(fā)展到1000多人的規(guī)模。2017年，為南陽市國地稅全口徑納稅額達到5200萬。

從以前“孔雀東南飛”，到如今投資回報家鄉(xiāng)，王馨的個人經(jīng)歷是一個時代轉型的縮影。

十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2017年中央農村工作會議也指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

今年的中央一號文件強調，在中國特色社會主義新時代，鄉(xiāng)村是一個可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發(fā)展機遇。國務院總理李克強在政府工作報告中提到，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

鄉(xiāng)村迎來難得的發(fā)展機遇

之所以要提出鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略，全國政協(xié)委員、北京市農林科學院院長李成貴近日對第一財經(jīng)記者表示，中國特色社會主義進入了新時代，國家的實力有了空前的提升，有條件也有更大的義務來促進農業(yè)農村的發(fā)展，保障農民的權益，更多地賦予農民發(fā)展的權利和免受貧困的權利，讓農民共享國家改革發(fā)展的成果，過上有尊嚴的生活。

他認為，城市的發(fā)展和繁榮絕不能建立在鄉(xiāng)村凋敝和衰敗的基礎上，而鄉(xiāng)村的振興也離不開城市的帶動和支持。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，雙方資源要素真正流動，是實現(xiàn)全面小康和全面現(xiàn)代化的重要前提。城鄉(xiāng)融合發(fā)展符合新時代中國特色社會主義的本質要求，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的根本保障。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展，土地問題是關鍵。李成貴表示，農村集體產(chǎn)權制度改革的核心是土地產(chǎn)權制度改革，賦予農民更大的土地資源權能，解決農村有資源缺要素的現(xiàn)狀。今后實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最有效的解決途徑就是進一步給農民賦權，對農民權益加大保護力度。

至于土地產(chǎn)權制度改革，李成貴表示，真正的難點在于偏遠地方的農村，由于區(qū)位條件差，其閑置的土地資源很難得到高效市場配置。對于這些地方，可以積極推廣“地票”做法，具體而言，就是開發(fā)商通過公開操作平臺購買偏遠村莊整理出的耕地指標，置換成相對好的區(qū)位的建設用地指標，這樣可以較好地解決偏遠村莊土地不值錢的問題，也是有效的扶貧手段。這些方法如果都能順利推進，將極大地促進精準扶貧和鄉(xiāng)村振興。

培育新型職業(yè)農民

鄉(xiāng)村振興離不開人才，但農村留不住、引不來的現(xiàn)象普遍存在。全國政協(xié)委員、河南綠色中原現(xiàn)代農業(yè)集團董事長宋豐強接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，隨著城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展和農村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，在“三農”工作上，農業(yè)生產(chǎn)關鍵農時缺人手、現(xiàn)代農業(yè)缺人才、新農村建設缺人力的問題日顯普遍。

他提到，一是現(xiàn)有的不少農業(yè)科技人員技能不高，從業(yè)人員專業(yè)素質低、年齡大，人員結構與現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，不能滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需求；二是從事農業(yè)科技的人員數(shù)量少，尤其是基層農業(yè)生產(chǎn)技術人員更少；三是現(xiàn)有人才留不住，即便是大學生村官，很多也只是把“村官”當成了自身發(fā)展的一個平臺，很難扎根農村長期從事農業(yè)工作。

宋豐強認為，要改變這種局面，必須破解人才瓶頸制約。這就要求大力培育新型職業(yè)農民，探索新型職業(yè)農民培養(yǎng)新模式，以適應現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的需求。一大批有文化、受過培訓、掌握現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)技術的新型農民或農技員是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、完成鄉(xiāng)村振興的關鍵所在。

為此，他建議，建立校政企結合、定向選拔、統(tǒng)籌就業(yè)的招生與就業(yè)聯(lián)動機制。比如，通過學校和政府（用人單位）與學生和家長共同簽訂定向培養(yǎng)與就業(yè)協(xié)議。探索新型職業(yè)農民培養(yǎng)的新模式，破解了限制我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的“誰來種地、如何種地”瓶頸問題。

此外，還要通過體制創(chuàng)新，把政府、院校和學生三者緊密合為一體，實現(xiàn)地方政府人才需求、高職院校人才培養(yǎng)和學生成長緊密的結合，構建“農學結合”的人才培養(yǎng)模式，教學工廠、職教集團、合作農場、農業(yè)園區(qū)、基層農村等多層次的實訓，破解我國農業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)的問題，實現(xiàn)技能培養(yǎng)與社會技能需求的無縫銜接。

金融服務“下鄉(xiāng)”

面對鄉(xiāng)村振興這一歷史機遇，以及鄉(xiāng)村振興過程中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新主體，還有農村產(chǎn)權制度改革的全面推進，農村“沉睡的資產(chǎn)”即將逐步盤活等新形勢，對于金融機構來說，將為其創(chuàng)新“三農”金融產(chǎn)品、改善農村金融制度環(huán)境、拓展“三農”金融服務提供廣闊的市場空間。

全國政協(xié)委員、中原銀行董事長竇榮興對第一財經(jīng)記者表示，中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開資金投入，也更需要來自金融機構的服務。金融機構更要抓住時機，在支農惠農的前提下，取得自身的發(fā)展?！拔腋杏X到，這是一個商機，而非包袱?！?/p>

針對有些人認為風險很大，他回應稱，要看到目前農村正在發(fā)生的巨大變化。比如，農村的存款增量部分增長比城市要快，而且存款存量占比44%。農民60%收入來自打工所得，40%來自耕地收入，農民收入結構的變化，也催生了他們迫切的存貸款、理財?shù)男枰?/p>

竇榮興表示，互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，金融科技手段的日新月異，使得長尾客戶、長尾市場有望擺脫成本高、受眾少、能力弱的局面，使銀行對長尾客戶，如農民、市民、小企業(yè)的服務成為可能。對金融機構來說，就要“下鄉(xiāng)”，即要“打通農村金融服務的最后一公里”，讓普通農民也享受到規(guī)范、優(yōu)質的金融服務。因為現(xiàn)在的鄉(xiāng)村金融服務遠沒有跟上。正因為金融發(fā)展不充分、產(chǎn)品不到位，誰提供服務，對誰就意味著機會。

竇榮興還提到，一些產(chǎn)品設計不適合農村居民。如有些理財產(chǎn)品門檻現(xiàn)在是五萬元，但農村有些居民沒有那么多錢，希望降低理財?shù)拈T檻。

對農民來說，除了生產(chǎn)資料的金融服務外，還需要有消費類的經(jīng)濟服務。比如，在農村，最大的支出之一就是在宅基地上蓋房子，而城里人可以用杠桿，交一定的首付，就可以享受到財富的增長，但是農村就貸不到款。從根子上來說，還是要將產(chǎn)權完善，讓宅基地具有抵押價值。讓農民真正享有不動產(chǎn)的收益，享受到改革開放40年的紅利。

此外，國家在稅收方面對農業(yè)企業(yè)給予支持；對于農業(yè)龍頭企業(yè)在資本市場上市、直接融資多給予支持；進一步加強農村基礎設施等，這樣更有利于鄉(xiāng)村振興和普惠。

他表示，如果說，把這些問題給解決了。那么，農村富起來也是指日可待。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：第一財經(jīng) 2018-03-13

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