今天為您帶來 十九大報告解讀 第四篇，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”聽聽專家怎么說。
姬晨：歡迎農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇先生和中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥老師為我們解讀十九大報告！
報告節(jié)選
十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對世界經(jīng)濟復蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發(fā)、全球性問題加劇的外部環(huán)境，面對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等一系列深刻變化，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，迎難而上，開拓進取，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史性成就。
貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強農(nóng)村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
提出背景
張紅宇:改革開放到今天已經(jīng)有39年的歷史，我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村包括農(nóng)民工作都確確實實上了一個大的臺階。
從農(nóng)業(yè)角度來看，糧食連續(xù)多年實現(xiàn)了延續(xù)增長，去年糧食總量已經(jīng)達到了12325億斤。
從農(nóng)民收入角度，這些年最大的變化就是城鄉(xiāng)之間的收入差距越來越縮小，我們?nèi)ツ甑某青l(xiāng)居民的收入差距已經(jīng)縮小到了1：2.72，特別是脫貧攻堅戰(zhàn)略實施以來，到2016年年底，我們的貧困人口按照2010年的標準已經(jīng)減少到了4335萬。
農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)都在不斷發(fā)展，包括鄉(xiāng)村旅游、互聯(lián)網(wǎng)+、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對解決農(nóng)民的收入、就業(yè)，都起到了非常重大的作用。此外，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，包括生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。去年農(nóng)產(chǎn)品加工，初加工主營收益已經(jīng)達到了20萬億，去年的GDP總量達到了80萬億，換句話講80萬億里邊我們農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營收入就占到了1/4。
農(nóng)村改革進入深水區(qū)，要啃硬骨頭。我們在土地制度改革方面，包括經(jīng)營制度改革方面，產(chǎn)權制度改革方面，對推進規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，對增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，對新型經(jīng)營主體的培養(yǎng)，都產(chǎn)生了積極的效果。
所以，39年的改革，特別是這五年間，我們的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作都上了一個新的臺階，確確實實可以用習近平總書記講的“極不平凡的五年”來概括我們的工作。
里程碑式意義
張紅宇:下一步農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作到底怎么樣發(fā)展？
中央提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，定位非常的高遠。事實上，對我們今后一個時期實現(xiàn)中國夢，包括“兩步走”戰(zhàn)略都是非常重要的，它有劃時代的里程碑式的意義。
對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央提出了一系列要求，習近平總書記的報告里涉及到大約11個方面，指導思想、重要任務，包括工作的著力點，方方面面都提出了非常明確的要求。
李國祥:展望未來，我們還是要把農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展起來，讓農(nóng)民也能夠過上富裕的生活，這也是社會主義本質(zhì)的要求。
從長遠來看，怎么樣為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民謀一條出路?十九大報告里提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。它的時代背景非常深刻，不僅給我們指明了方向，也為我們國家的現(xiàn)代化帶來深遠的影響。當然，更為主要的是為三農(nóng)工作者，特別是農(nóng)民，帶來了希望。
討論:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化
張紅宇:事實上在改革開放之初的1978年，我們的城鎮(zhèn)化率只有18%，到了去年，我們城鎮(zhèn)化率已經(jīng)是57.35%，全國2.6億農(nóng)戶，轉移進城的農(nóng)民勞動力已經(jīng)達到了2.8億人。換句話講，平均每一戶農(nóng)民就有一個勞動力已經(jīng)轉移進城了。城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為引領中國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個非常強大的動力。
但在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中怎么樣使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跟上這個節(jié)拍？鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確了下一步的發(fā)展方向。習近平總書記在提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時已經(jīng)有明確的發(fā)展要求，比如將農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展放在最優(yōu)先的位置，始終堅持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，甚至提出要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明，治理有效和生活富裕，作為我們發(fā)展的目標，都是從農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民這個角度提出問題，也是從城鎮(zhèn)化這個角度提出問題。
城鎮(zhèn)化要不斷的吸納和解決大量的農(nóng)村勞動力轉移進城，但農(nóng)村怎么辦？在這個過程中，很多農(nóng)民轉移出去了，但農(nóng)村這一塊咱們要把它集約化、規(guī)?；?、高端化，就像兩條腿走路一樣，平衡發(fā)展。換句話講，農(nóng)民要繼續(xù)向城市轉移富裕的勞動力，包括其他的一些資源，但城里的更多的資源要向農(nóng)村傾斜，實現(xiàn)一體化發(fā)展。
李國祥:我個人認為，通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，將來整個中國的經(jīng)濟社會就會更加協(xié)調(diào)。
實際上就是希望工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展更加協(xié)調(diào)，能夠形成良性互動。將來我們老百姓可以在城市、鄉(xiāng)村之間自由流動，農(nóng)村跟城市一樣美好，最終目的是實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。
張紅宇:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實際上是一個立體式的、全方位的有關農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三位一體的重大發(fā)展戰(zhàn)略，它是把“三農(nóng)”工作從更高的角度和城鎮(zhèn)化放在一個同等的位置上。
在城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時，鄉(xiāng)村怎么樣發(fā)展，讓農(nóng)村成為吸引城里人去的地方，讓農(nóng)民成為另人羨慕的職業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為和工業(yè)一樣強大的產(chǎn)業(yè)。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：三農(nóng)中國（微信公眾號）2017-10-21
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