張英洪著《賦權(quán)富民》（上下卷）由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2017年9月出版。

該書為我國農(nóng)村問題研究學(xué)者張英洪2012年至2016年間撰寫和發(fā)表的有關(guān)“三農(nóng)”問題研究的文章自選集，這些文章立足于當(dāng)下農(nóng)村和農(nóng)民問題的的實(shí)際，考察了面對城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)民工市民化的路徑等新型城鎮(zhèn)化過程中的熱點(diǎn)問題，提出了當(dāng)下農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)改革路徑、實(shí)現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等政策建議，其核心是賦予和保障農(nóng)民權(quán)利，增進(jìn)農(nóng)民福祉，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記說過，中國要富，農(nóng)民必須富。張英洪認(rèn)為，農(nóng)民要富，必須對農(nóng)民賦權(quán)。這正是張英洪致力于農(nóng)民問題研究的宗旨所在，也是本書的靈魂所在。長期以來，農(nóng)民的貧困根本在于權(quán)利的貧困。要使農(nóng)民生活得更加富裕、更有尊嚴(yán)，就必須加強(qiáng)以權(quán)利為基礎(chǔ)的制度建設(shè)和制度供給。

賦權(quán)富民--張英洪自選集(2012~2016)(上下卷)

張英洪 著

2017年9月

目錄

·上卷·

2012年

· 走向新型城市化的思考和建議 | 張英洪 

· 改革完善農(nóng)村宅基地制度 | 張英洪

· 以市民化率作為衡量城市化質(zhì)量的主要指標(biāo) | 張英洪 

· 把推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革作為新型城市化的重大任務(wù) | 張英洪

· 農(nóng)民市民化：新型城市化的戰(zhàn)略目標(biāo) | 施維 

· 我國農(nóng)民工市民化的地方創(chuàng)新實(shí)踐 | 張英洪 

· 推進(jìn)首都城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重點(diǎn)與難點(diǎn) | 張英洪

· 張英洪：農(nóng)民之子的精神反哺 | 朱桂英  

· 研究“農(nóng)權(quán)”擎旗手——訪法學(xué)博士、“三農(nóng)”學(xué)· 者 | 張英洪 陳甘樂

· 上海利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃房試點(diǎn)考察報(bào)告 | 張英洪 

· 新農(nóng)村建設(shè)的喜與憂——北京市史莊子村調(diào)查 | 張英洪 

2013年

· 張英洪：希望農(nóng)民公民權(quán)進(jìn)步成為現(xiàn)實(shí) | 張弘 

· 開啟公民權(quán)發(fā)展的新時(shí)代 | 張英洪  

· 對政治學(xué)研究領(lǐng)域的新拓展 | 徐勇  

· 集體建設(shè)用地發(fā)展公租房的探索——北京市昌平區(qū)海鶄落村的調(diào)查與啟示 | 伍振軍 張?jiān)迫A 張英洪 馮效巖  

· 當(dāng)代農(nóng)民和現(xiàn)代中國的成長 | 項(xiàng)繼權(quán)  

· 張英洪：農(nóng)民身份的四重變奏 | 楚原  

· 賦權(quán)于民維護(hù)農(nóng)民的公民權(quán)——讀《農(nóng)民公民權(quán)研究》隨筆 | 于建嶸  

· 推進(jìn)北京市戶籍制度改革的思考 | 張英洪  

· 為農(nóng)民喊話的現(xiàn)實(shí)情懷 | 馮威  

· 建立現(xiàn)代國家，必須給農(nóng)民賦權(quán)——評張英洪《農(nóng)民、公民權(quán)與國家》 | 項(xiàng)繼權(quán)  

· “三農(nóng)”問題呼喚新一輪改革創(chuàng)新  | 孫夢潔 張英洪 張春林 楊玉林 曹曉蘭  

· 全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化  | 張英洪 石慧  

· 農(nóng)民權(quán)利缺失是中國問題的根源——讀張英洪新著《農(nóng)民公民權(quán)研究》 | 李昌平  

· 中國農(nóng)民身份的重大變遷——讀張英洪新著《農(nóng)民公民權(quán)研究》 | 朱啟臻  

· 做好調(diào)研工作的幾點(diǎn)體會 | 張英洪  

· 為農(nóng)民權(quán)利發(fā)聲是知識分子的擔(dān)當(dāng) |  龔菁琦  

2014年

· 全面推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化——關(guān)于破除雙重城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的思考 | 張英洪  

· 北京市外來農(nóng)民工基本公共服務(wù)政策研究 | 張英洪 劉妮娜 趙金望 齊振家  

· 建設(shè)保障農(nóng)民權(quán)利的公正社會 | 張英洪  

· 從權(quán)利的角度看待農(nóng)民——張英洪著《農(nóng)民權(quán)利研究》序 | 趙樹凱  

· 法治城鎮(zhèn)化的思考和建議 | 張英洪  

· 對城鄉(xiāng)一體化的幾點(diǎn)新認(rèn)識 | 張英洪  

· 賦予農(nóng)民更充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利 | 張英洪  

· 農(nóng)民工市民化的認(rèn)識誤區(qū) | 張英洪  

· 樹立立法式改革觀，推進(jìn)依法治國——訪張英洪研究員 |  李成剛  

· 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)納入法治軌道 | 李成剛

· 永清模式：主動衛(wèi)星城建設(shè)的樣本——在第23屆中國城市化論壇上的點(diǎn)評發(fā)言 | 張英洪  

· 賦權(quán)富民：新一輪農(nóng)村改革的核心 | 張英洪 

· 鄉(xiāng)村治理要強(qiáng)化維護(hù)發(fā)展農(nóng)民基本權(quán)利 | 張英洪  

· 特大城市如何推進(jìn)戶籍制度改革 | 張英洪

· 二元戶籍制度終結(jié)改革目標(biāo)仍待完成 | 李成剛 劉雅卓 吳暉  

· 積極推進(jìn)法治反腐 | 張英洪  

· 重新認(rèn)識鄉(xiāng)村的價(jià)值 | 張英洪  

· 城市化的兩個(gè)基本體制前提 | 張英洪

· 雙重二元結(jié)構(gòu)與兩種城鄉(xiāng)一體化 | 張英洪

· 保障農(nóng)民權(quán)利是法治中國建設(shè)的基本內(nèi)核——訪《農(nóng)民權(quán)利研究》作者張英洪 | 李成剛

· 城鎮(zhèn)化與城市管理亟須法治跟進(jìn) | 李成剛

· 以法治終結(jié)“大拆大建” | 張英洪

· 新型城市化須正視鄉(xiāng)村價(jià)值 | 張英洪

· 以改革精神和法治思維深化農(nóng)村改革 | 張英洪 魏杰 曹潔 張永升

· 還權(quán)擴(kuò)能：新常態(tài)下農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的方向 | 邢成舉 張英洪

·下卷·

2015年

· 城鎮(zhèn)化要重拾鄉(xiāng)村文化價(jià)值 | 張英洪  

· 新型城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)是法治的城鎮(zhèn)化 | 張英洪

· 面對城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村治理 | 張英洪

· 盡快改變破壞家庭的城市化 | 張英洪

· 開辟大國治理新境界 | 張英洪

· 讀書是我的一種生活方式 | 張英洪

· 鄉(xiāng)村困局與重建 | 張英洪

· 以法治建設(shè)應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化——北京市農(nóng)村勞動力老齡化問題調(diào)研報(bào)告 | 張英洪 劉妮娜

· 新型城市化要著力保護(hù)家庭 | 張英洪  

· 北京市外來務(wù)農(nóng)人員調(diào)研報(bào)告 | 孫炳耀 張英洪  

· 北京昌平區(qū)海鶄落村集體產(chǎn)權(quán)改革調(diào)查報(bào)告 伍振軍 | 張英洪 李德想   

· 北京昌平區(qū)集體建設(shè)用地發(fā)展租賃房試點(diǎn)的調(diào)查 | 伍振軍 張英洪

· 北京海淀區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管調(diào)研報(bào)告 伍振軍 | 張英洪 楊芹芹

· 北京平谷區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易調(diào)查報(bào)告 伍振軍 | 張英洪 李德想

· 向農(nóng)民償債：權(quán)利，還是權(quán)利——紀(jì)念杜潤生先生 | 張英洪  

· 重構(gòu)集體產(chǎn)權(quán)是新一輪農(nóng)村改革的重中之重——讀《集體所有制下的產(chǎn)權(quán)重構(gòu)》|  張英洪

· 城市化中的慢生活 | 張英洪  

· 探索推行農(nóng)村政經(jīng)分開改革 | 張英洪  

· 涉農(nóng)腐敗、政治生態(tài)與治理精細(xì)化 | 張英洪 

· 特大城市不得減損公民權(quán)利 | 張英洪  

· 積分落戶要有利于常住人口市民化 | 張英洪 

· 新一輪改革的雙重任務(wù) | 張英洪  

2016年

· 實(shí)現(xiàn)外來常住人口市民化 | 張英洪

· 土地制度改革還需要繼續(xù)解放思想 | 張英洪 

· 正視農(nóng)民荒 | 張英洪  

· 農(nóng)村集體建設(shè)用地改革實(shí)踐已經(jīng)探索出方向 | 張英洪  

· 不喝酒能否做好農(nóng)村工作？ | 張英洪  

· 北京市鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀及問題研究——以懷柔區(qū)北溝村為例 | 張英洪 劉妮娜 劉雯  

· 實(shí)現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化 | 張英洪  

· 推進(jìn)法治城市化 | 張英洪

· 深刻認(rèn)識中國農(nóng)業(yè)——評《讀懂中國農(nóng)業(yè)》 | 張英洪  

· 維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的思考與建議 | 張英洪 

· 鄉(xiāng)村的巨變與新憂 | 張英洪  

· 戶籍制度改革后農(nóng)民的識別與權(quán)利保障 | 張英洪  

· 北京農(nóng)村勞動力老齡化現(xiàn)狀亟須重視 | 李成剛 

· 學(xué)者的疑問：誰來種地、如何種地 | 李成剛 

· 北京市農(nóng)村勞動力老齡化問題研究 | 張英洪 劉妮娜  

· 北京市應(yīng)對農(nóng)村勞動力老齡化的實(shí)踐探索 | 李成剛  

· 走出“自殺式發(fā)展陷阱” | 張英洪  

· 農(nóng)民產(chǎn)權(quán)：賦權(quán)與護(hù)權(quán)須并重 | 張英洪  

· 2015年中國城市化貢獻(xiàn)力人物揭曉 | 顧晴

張英洪自序：圍繞賦權(quán)加強(qiáng)制度供給

2017年中央一號文件提出以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線做好“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容非常豐富，涉及“三農(nóng)”領(lǐng)域的方方面面?！叭r(nóng)”是全面建成小康社會的短板，農(nóng)民權(quán)利是短板中的短板，加強(qiáng)農(nóng)民基本權(quán)利的供給，既是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是解決“三農(nóng)”問題的根本要求，更是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的內(nèi)在需要。新時(shí)期深化農(nóng)村改革，增進(jìn)農(nóng)民福祉，必須緊緊圍繞農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)、人權(quán)、治權(quán)這三個(gè)關(guān)鍵性權(quán)利加強(qiáng)制度供給。

一是要圍繞農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)深化改革。就是要改革農(nóng)村集體所有制，探索農(nóng)村集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予和保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

孟子說：“有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心?！必?cái)產(chǎn)權(quán)制度是一個(gè)國家最重要的基礎(chǔ)性制度之一，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石。秘魯經(jīng)濟(jì)學(xué)家德·索托在《資本的秘密》一書中揭示，發(fā)展中國家貧窮的重要原因是沒能把資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成為資本，缺乏財(cái)產(chǎn)權(quán)的表達(dá)機(jī)制。同樣道理，我國“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的重要原因之一，也就是沒有將農(nóng)村巨額的集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

我國農(nóng)民擁有的集體資產(chǎn)包括集體土地等資源性資產(chǎn)、參與市場交易的經(jīng)營性資產(chǎn)、用于社區(qū)公共服務(wù)的非經(jīng)營性資產(chǎn)三大類。根據(jù)第二次全國土地調(diào)查，以2009年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)匯總調(diào)查數(shù)據(jù)，我國農(nóng)村集體土地總面積為66.9億畝，其中農(nóng)用地55.3億畝、建設(shè)用地3.1億畝。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬面資產(chǎn)（不包括資源性資產(chǎn)）總額為2.86萬億元，村均493.6萬元。另據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部課題組研究，2012年我國農(nóng)村凈資產(chǎn)達(dá)127萬億元，其中所有權(quán)屬于集體的為87.35萬億元，占68.78%。這么巨額的集體資產(chǎn)如果依法轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，將不僅使我國農(nóng)民、農(nóng)村的面貌發(fā)生巨大的變化，而且必將使我們國家的面貌發(fā)生巨大的變化。20世紀(jì)50年代在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下建立起來的農(nóng)村集體所有制，需要在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行相應(yīng)改革，以建立適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。

圍繞農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)深化改革，有兩個(gè)基本的路徑。一個(gè)是要推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。之所以要賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，是因?yàn)殚L期以來農(nóng)民對集體資產(chǎn)缺乏占有、使用、收益和處分的完整權(quán)能，這嚴(yán)重限制了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)性收入，也阻礙了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

另一個(gè)是要落實(shí)全面依法治國方略，保護(hù)農(nóng)民正當(dāng)合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。之所以要保護(hù)農(nóng)民正當(dāng)合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，是因?yàn)樵谑袌龌统擎?zhèn)化進(jìn)程中，一些地方非法強(qiáng)征強(qiáng)拆，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民在承包地、宅基地以及房屋等方面的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。這種地方公權(quán)力的濫用，對農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的威脅，是法治中國建設(shè)的重大障礙。

要把加強(qiáng)對農(nóng)民產(chǎn)權(quán)的保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略性舉措，切實(shí)從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及當(dāng)代世界優(yōu)秀文化中汲取產(chǎn)權(quán)保護(hù)的智慧和成功經(jīng)驗(yàn)，將農(nóng)民產(chǎn)權(quán)的保護(hù)提高到一個(gè)嶄新的水平。

二是要圍繞農(nóng)民的人權(quán)深化改革。就是要破除城鄉(xiāng)二元體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民應(yīng)當(dāng)享有的各項(xiàng)平等權(quán)利。

平等是現(xiàn)代政治的核心價(jià)值之一，也是我國社會主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。城鄉(xiāng)居民之間的權(quán)利不平等，城鄉(xiāng)要素不能平等交換，構(gòu)成了“三農(nóng)”問題的重要體制根源。新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的一條基本路徑，就是著眼于保障農(nóng)民與市民享有平等的基本權(quán)利，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改革城鄉(xiāng)二元體制，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等、規(guī)則平等、機(jī)會平等。

圍繞農(nóng)民的人權(quán)深化改革，有三個(gè)基本的政策取向。其一是加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)質(zhì)上就是要讓廣大農(nóng)民與城市市民一樣平等享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障、教育文化等基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在基本公共服務(wù)上的權(quán)利平等。

其二是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。讓進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)生活的億萬農(nóng)民工在城鎮(zhèn)平等享有基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化，是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的根本要求，也是確保進(jìn)城就業(yè)生活的農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民平等享有基本公共服務(wù)的重大政策制度安排。居住證制度以及特大城市的積分落戶制度，為包括農(nóng)民工在內(nèi)的外來人口市民化提供了政策通道。

其三是加快推進(jìn)戶籍制度改革。2014年7月，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》發(fā)布后，到2016年9月，全國31個(gè)省份都出臺了戶籍制度改革政策。新的戶籍制度改革政策明確取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民戶口制度的建立，我國自1958年開始建立的城鄉(xiāng)二元戶籍制度將成為歷史。這是破除城鄉(xiāng)二元戶籍制度的重要政策制度成果，是我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要里程碑。要加快推進(jìn)戶籍制度改革以及居住證制度的實(shí)施，使城鄉(xiāng)居民在戶籍身份上的平等權(quán)利完全實(shí)現(xiàn)。

三是要圍繞農(nóng)民的治權(quán)深化改革。就是要建立健全現(xiàn)代國家和鄉(xiāng)村社會的治理規(guī)則，推進(jìn)治理現(xiàn)代化，尊重和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民當(dāng)家做主的各項(xiàng)民主權(quán)利，即維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民依法參與國家和社會公共事務(wù)的治理權(quán)。

亞里士多德認(rèn)為人是天生的政治動物，天然要參與公共生活。治權(quán)就是參與公共事務(wù)治理的權(quán)利。農(nóng)民的治權(quán)就是農(nóng)民參與公共事務(wù)管理的權(quán)利?，F(xiàn)代國家的一個(gè)基本特點(diǎn)就是民眾更廣泛地參與公共生活的治理。人民當(dāng)家作主是中國特色社會主義民主的本質(zhì)與核心。習(xí)近平總書記指出，我們要堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，既保證人民依法實(shí)行民主選舉，也保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，就是要保障和實(shí)現(xiàn)人民對國家事務(wù)、社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的管理和治理。

圍繞農(nóng)民的治權(quán)深化改革，有兩個(gè)基本層面的路徑：一個(gè)是參與國家層面各項(xiàng)公共事務(wù)的治理，另一個(gè)是參與社區(qū)層面各項(xiàng)公共事務(wù)的治理。通過這兩個(gè)基本層面的參與式治理，保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民當(dāng)家做主，依法行使治理權(quán)。

農(nóng)民在參與國家層面各項(xiàng)公共事務(wù)治理的方式上，就是通過選舉各級人大代表，分別在全國和地方各級人民代表大會上依法行使民主治理權(quán)；被推舉為各級政協(xié)委員的農(nóng)民，分別在全國政協(xié)和地方各級政協(xié)會議中行使參政議政的權(quán)利。2013年1月，35個(gè)選舉單位共選舉產(chǎn)生2987名第十二屆全國人大代表，這是2010年選舉法修改后我國首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉全國人大代表，改變了長期以來城鄉(xiāng)按不同比例選舉全國人大代表的不平等局面。

農(nóng)民在參與社區(qū)層面各項(xiàng)公共事務(wù)治理的方式上，主要是通過村民自治的方式參與村莊公共事務(wù)的治理。自1981年廣西合寨村開創(chuàng)村民自治的新治理實(shí)踐30多年來，基層民主自治已被確立為我國的基本政治制度，廣大農(nóng)民通過村民自治這個(gè)制度化的渠道，依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，在村莊公共事務(wù)治理中發(fā)揮了積極作用。但不必諱言，我國農(nóng)民在參與國家層面以及社區(qū)層面各項(xiàng)公共事務(wù)的治理上，還存在許多矛盾和問題，還有很大的改革余地和發(fā)展空間。保障農(nóng)民依法組織起來，充分參與公共生活，依法行使公共事務(wù)的治理權(quán)，需要不斷深化政治體制改革，大力推動政治建設(shè)和政治發(fā)展，以不斷拓展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民廣泛參與國家公共事務(wù)、參與社區(qū)公共事務(wù)的治理權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民當(dāng)家做主。

習(xí)近平總書記明確提出要通過改革給人民群眾帶來更多的獲得感。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要給廣大農(nóng)民群眾帶來更多的獲得感，就是要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的產(chǎn)權(quán)、人權(quán)、治權(quán)，就是要緊緊圍繞農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)、人權(quán)、治權(quán)這三個(gè)關(guān)鍵性權(quán)利，全面深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)和供給。這三個(gè)關(guān)鍵性權(quán)利歸結(jié)起來，就是要維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民的基本權(quán)利。

本書是我2012～2016年撰寫和發(fā)表的主要文章的自選集，這些文章的核心主題是賦予和保障農(nóng)民權(quán)利，增進(jìn)農(nóng)民福祉，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記說過，中國要富，農(nóng)民必須富。我認(rèn)為，農(nóng)民要富，必須對農(nóng)民賦權(quán)。這正是我致力于農(nóng)民問題研究的宗旨所在，也是本書的靈魂所在。長期以來，農(nóng)民的貧困根本在于權(quán)利的貧困。要使農(nóng)民生活得更加富裕、更有尊嚴(yán)，就必須加強(qiáng)以權(quán)利為基礎(chǔ)的制度建設(shè)和制度供給。其實(shí)，加強(qiáng)以保障公民權(quán)利、維護(hù)社會公正為核心的現(xiàn)代國家制度建設(shè)，不僅是解決農(nóng)民問題的必然選擇，而且是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的根本所在。

我在研究過程中得到了許多專家學(xué)者和朋友的大力支持，有關(guān)研究成果也得到了媒體朋友的關(guān)注與推介，還有許多朋友特別是一些年輕的后學(xué)者積極參與我的相關(guān)研究，從而形成了不少合作研究成果。徐勇、項(xiàng)繼權(quán)、于建嶸、趙樹凱、朱啟臻、李昌平等著名學(xué)者曾對我的一些作品發(fā)表過評論，張弘（楚原）、朱桂英、施維、馮威、李成剛、龔菁琦、顧晴、陳甘樂等媒體人士曾發(fā)表采訪我的文章或相關(guān)報(bào)道文章，張?jiān)迫A、伍振軍、馮效巖、李德想、楊芹芹、劉妮娜、趙金望、齊振家、孫炳耀等學(xué)者和朋友與我一同參與有關(guān)調(diào)研并合署發(fā)表過有關(guān)調(diào)研文章，我的同事邢成舉、張永升、魏杰、曹潔、石慧、劉雯與我共同撰寫過有關(guān)工作性文章。在整理編輯本書時(shí)，我在相關(guān)文章中都一一做了說明。我非常感謝他們允許我在本書中使用他們的文章或與他們合作的文章。

2017年2月19日

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