村官，作為國(guó)家最基層一級(jí)組織的“干部”，權(quán)力說(shuō)大不大，說(shuō)小也不小。說(shuō)不大，是因?yàn)橐驗(yàn)樗鼪](méi)有國(guó)家編制，也不吃國(guó)家“皇糧”，雖然“從事公務(wù)”，卻不是“國(guó)家工作人員”；說(shuō)不小，則由于他們與老百姓的聯(lián)系最為緊密，是國(guó)家政策落實(shí)到基層的支點(diǎn)，也是農(nóng)民意愿向上表達(dá)的渠道，直接關(guān)系著老百姓的切身利益。正因如此，一旦出現(xiàn)“村官貪腐”現(xiàn)象，無(wú)論金額大小，都嚴(yán)重?fù)p害到廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,更傷害農(nóng)民群眾對(duì)基層黨組織的感情，降低農(nóng)民群眾對(duì)黨委政府的信任度，進(jìn)而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，村官腐敗尤為引人注目。

近年來(lái)，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的不斷加快，國(guó)家在政策、項(xiàng)目和資金等方面對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入力度進(jìn)一步加大，各級(jí)政府也不斷加大對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村的扶貧力度，各類惠農(nóng)支農(nóng)補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、移民房改補(bǔ)助、政策補(bǔ)償?shù)荣Y金都通過(guò)村集體發(fā)放，村官手中掌握著項(xiàng)目資金管理使用權(quán)越來(lái)越多、也越來(lái)越大。

在巨大的“誘惑”面前，農(nóng)村中村官權(quán)力尋租、公權(quán)私用的問(wèn)題越來(lái)越突出，且呈集體貪腐頻發(fā)的趨勢(shì)。由于“山高皇帝遠(yuǎn)”，上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太難、群眾監(jiān)督不了。缺乏“外力”約束，又存在補(bǔ)貼發(fā)放部門工作不盡職、基層群眾信息獲取不對(duì)稱等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，擁有決策權(quán)的村黨支部書記、村主任和具體經(jīng)辦的會(huì)計(jì)長(zhǎng)期工作在一起，很容易形成犯罪集體，出現(xiàn)“集體腐敗”。

不僅如此，“村官貪腐”在治理方面也存在不少客觀困難。受“強(qiáng)龍不壓地頭蛇”、“我的地盤我做主”這些封建思想意識(shí)的影響，某些地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)村族權(quán)意識(shí)還相當(dāng)深厚，這不僅成為村官腐敗的資源和對(duì)抗查處的籌碼，也為紀(jì)檢監(jiān)察部門和警方開展調(diào)查、取證、抓捕等工作增加了不少難度。

如何懲治“村官貪腐”現(xiàn)象，切實(shí)貫徹習(xí)近平總書記“老虎蒼蠅一起打”的工作思路已經(jīng)成為擺在眼前刻不容緩的問(wèn)題。筆者以為，“問(wèn)責(zé)”只是最后手段，對(duì)待“村官貪腐”。首先要解決的是“用人”問(wèn)題，先唯人，后唯才，再好的方針路線有好的干部落實(shí)才是關(guān)鍵；然后是建立從上到下、從外到內(nèi)的監(jiān)督管理制度，讓村官權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；最后才是加重懲戒力度，“典不重不足以殺一儆百，法不重不足以立規(guī)矩樹秩序”。提高黨性修養(yǎng)，筑牢“權(quán)力”籠子，嚴(yán)懲貪腐行為，為官員營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為老百姓創(chuàng)造公正透明的社會(huì)環(huán)境。

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