原標題：抓好抓準凈化優(yōu)化基層政治生態(tài)，解決“三種人"問題"棋眼"
習近平同志在中共中央政治局第三十三次集體學習時強調(diào)， 嚴肅黨內(nèi)政治生活凈化黨內(nèi)政治生態(tài) 為全面從嚴治黨打下重要政治基礎(chǔ)。優(yōu)化和凈化基層政治生態(tài)是“全面從嚴治黨”一大抓手，必須查找當下基層政治生態(tài)“污染源”，對涉腐重點崗位和“帶菌”重點人群進行一次“腐檢”、“貪檢”，不僅有利于嚴肅黨內(nèi)政治生活、而且有利于嚴查貪腐分子，把嚴厲懲治貪腐分子挺在前面，對此要著手解決好基層政治生態(tài)“三種人”“棋眼"問題。
“雙心”人：最顯著特征，缺失入黨誓詞初心、缺失黨的宗旨初心，毫無敬畏人民、組織、法紀可言，讓公權(quán)演變?yōu)橘Y源，讓公權(quán)轉(zhuǎn)為特權(quán)。主要反映為一種負心人。這種人本身入黨動機不純，忘記入黨初心，忘記了黨的宗旨，忘記了入黨時宣誓誓詞，毫無政治信仰和理想，投機鉆營，撈取政治上黨票，政治（黨代表、人大代表、政協(xié)委員）上鍍金，貼上政治上標簽、掛著政治上光環(huán)，積累政治上籌碼和“政治資本”歷練，這種人在基層里存在于黨內(nèi)，往往污染了基層政治生態(tài)，據(jù)調(diào)查，這些人大都出生于上個世紀五十（絕大部分已退休）至60年代，總認為公權(quán)就是撈“錢”、惠“色”，特權(quán)就是變現(xiàn)的“集寶盤”，惠民政策用足用活，達到了極致，已成了親朋好友或腐圈內(nèi)的“專利品”，這樣對基層政治生態(tài)造成嚴重負面影響，往往有一定基層市場和社會根基，形成地方特色腐圈文化，造就了一批“腐子腐孫”，被孕育出了一批“負心二代、三代”，尤其是對70后后輩造成極其破壞性負面影響。在此基層官場檔期，從政治高度來看，處在基層黨組織與“負心人”腐敗分子爭奪下“70、80、90后”新生代。因此，建議對基層60年代出生的領(lǐng)導崗位實行改非等組織措施，讓其軟著陸，建立風清氣正基層綠色政治生態(tài)。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)這類人對百姓群眾先天性缺乏感情，敵視百姓群眾，對人民群眾困難視而不見，尤其是確需維權(quán)的百姓群眾視為刁民，對其反映問題不解決，反而實行壓訪，并人為剿殺，有的視人民生命為兒戲，害怕人民群眾向上反映問題，尋找合法合理訴求，然而利用公權(quán)，善自動用警力，實行圍堵；有的不擇手段，采取非法非常措施，甚至鬧出草菅人命來。2016年11月14日四川省岳池縣對農(nóng)民截訪采取非法手段，致使68歲農(nóng)民毆打至死，一起惡性“維穩(wěn)”事件，另一種戀貪心人，一要施“權(quán)”崗位。這類人有強烈的政治野心膨脹、權(quán)欲熏心據(jù)、謀取權(quán)位。據(jù)調(diào)查與觀察上個世紀80年代一批經(jīng)商人(出生于50年代至60年代），利用社會關(guān)系，金錢開路，進行身份置換，拼命地進入行政機關(guān)，企圖撈取一官半職，運用經(jīng)商念和商場套路經(jīng)營官場，政商合一，實行華麗轉(zhuǎn)身，充分用足公權(quán)，吃拿卡要無所顧，哪部門吃香哪部門心想事成，哪個崗位最實惠哪崗位非他莫屬，到哪個單位就在哪單位巴結(jié)哪個單位領(lǐng)導，讓他你我不分，善于處世，經(jīng)營關(guān)系網(wǎng)，成天不做事，善于著磨人，搬弄事非，對領(lǐng)導施以小恩小惠，大有市場 ，享受最惠“人”待遇，評先進，年度考核優(yōu)秀等“一個都不少"。二要撈“錢”崗位。有錢就伸手。早在十多年前，某縣有一單位“一把手”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間，利用林地、農(nóng)地改革契機，這也是集體所有制最后一次免費午餐，便打起了生財主意，與所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主任一起，見利眼開，倆人私自轉(zhuǎn)包成材林林地達數(shù)十畝，企圖將農(nóng)業(yè)林地運用改革方式，改頭換面，已變成私家綠色銀行。有錢就插手。哪崗位有錢，就與有錢單位、崗位打交道，哪單位或崗位就叮著不放，即使扶貧慰問殘疾人款，職業(yè)培訓費等，抓住不放，某單位一把手與分管財務(wù)領(lǐng)導、單位紀檢領(lǐng)導聯(lián)手，做起了“錢”文章，他們合伙抱團虛報冒領(lǐng)，編上假名字，假名單、假人數(shù)，將培訓費，換個手，便裝進了腐圈人腰包里，對捐贈項目，免費做手術(shù)，也要打起了”回扣”主意，從中撈取“額外”資金，無孔不入，費盡心思，撈取錢財。
“雙面”人：最顯著特征，以假象蒙騙組織，以假面?zhèn)窝b良善，以假績污染官場。一些基層官場“雙面人”甚至喪失了基本的信仰和黨性，善于演戲，常有顆“腐”心，常念“腐”經(jīng)，好聽好話說盡說全，壞事惡事做到邊。對上期騙組織，對下期騙同事、干部群眾。其表現(xiàn)形式主要有：說一套、做一套，陰一套，陽一套，會上一套、會下一套，臺上一套、臺下一套，領(lǐng)導在場一套，領(lǐng)導不在一套，表面一套、背后一套，對上一套、對下一套。如某縣作反腐報告，頭頭是道，痛恨腐敗分子，什么要想撈錢，要到牢房看一看，然后想一想，共產(chǎn)黨給一分錢可拿，不該拿的一分錢就堅決不要，可是，作反腐報告不到三天，被上級紀委雙規(guī)。最終落馬收場，進了牢房。某單位一把手，靠偽裝從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名農(nóng)工，靠吹吹拍拍，實現(xiàn)了身份轉(zhuǎn)干，靠送禮走上了領(lǐng)導崗位，而且當上了行政一把手，即使行賄數(shù)萬元給某縣領(lǐng)導，“某千萬”貪腐案件被查處，而他仍然當上縣直某單位“一把手”，見錢就撈，每年將公車變專車，單位要來公款變?yōu)椤皩？睢?，一年僅車費達十多萬，十年來，達百萬元車費開支，挑起領(lǐng)導斗群眾，挑起干部斗干部，玩弄權(quán)術(shù)，當面做人背后做鬼，正直人、清廉人受打壓，遭排擠，讓從二級單位調(diào)上來職工為他炒股票，二級單位“一把手”，十多年來，上班兼職做生意，他本人和其副職投資入股分工，讓二級單位一把手好事沾盡，單位基建工程由“四人幫”（本人、分管財務(wù)副職、二級單位一把手、司機）內(nèi)部幾人獨攬，搞假招投標，編造財經(jīng)審查委員會，表現(xiàn)為，1、漠視規(guī)矩，濫用職權(quán)：欺騙組織，新近某縣某單位一把手向縣主要和縣分管組織領(lǐng)導搞假匯報，胡編亂造，欺上瞞下二級法人代表自收編制以混崗形式進入?yún)⒐珕挝?，以二級法人單位職工代替局機關(guān)投標，中央三令五申，不能違反人事編制規(guī)定精神，自收自支編制嚴格規(guī)定絕對不得進入機關(guān)，凡進必考，但個別單位今年仍將調(diào)入?yún)⒐珕挝?，視黨紀政紀法規(guī)為兒戲，最近強行調(diào)進參考行政機關(guān)。以報批某辦公室負任人，采取魚目混珠，以混崗進入?yún)⒐珯C關(guān)。股級干部任用應(yīng)由組織部考察及單位干部投票，然而卻用原二級單位人員替代。為什么“敢作"硬"為，主要紀委、組織部門有“內(nèi)線“，層層有開綠燈的人，編制了多極腐敗網(wǎng)絡(luò)，敢在十八屆六中全會審計通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》高壓反腐背景下這把正風肅紀懲貪利劍刀尖上跳舞與漫步，敢于挑戰(zhàn)。2、漠視紀律，人事舞弊，向省市（地級） 報先進，不開班子成員會，單位分管人事工作領(lǐng)導私自內(nèi)定，將在外幫老婆做兼職生意人上報先進個人，將榮譽與本人好惡掛勾，私自批發(fā)，把評先進作為贈送腐圈人的“腐品”、“恩賜品”。在單位里出現(xiàn)了以“腐一“為腐圓心，以“腐骨干"為半經(jīng)，以腐兄弟姐妹為"腐鈣“面，讓清廉、正直、干事的人在單位里正常經(jīng)濟待遇“隱消化“，重要信息封鎖“邊緣化“、政治待遇“空心化“，單位集體決策“無語"，評先獎優(yōu)“無蹤"，政治生活“無聲"。3、無視法紀，挑戰(zhàn)規(guī)矩。無視黨紀國法，拉山頭、搞宗派、搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團團伙伙、拉幫結(jié)派、搬弄是非，實行離間計，捏造“事實”。一邊用吃喝玩麻將打牌拉攏人心，收買人心，拉人下水，你腐我腐，大家腐，法不責眾；專打是非小報告，民主生活會上，腐圈人表揚與自我表揚；作為單位副職，密切聯(lián)系單位一把手，專攻玩權(quán)術(shù)，耍手腕，整天與“腐把手”、“腐弟兄”在一起，經(jīng)營腐敗關(guān)系網(wǎng)，要么唯恐單位天下不亂；單位邪氣壓倒正氣，清廉人受打壓排擠，讓清廉人不得安寧，屢屢雞蛋挑骨頭，捕風捉影，利用紀委“內(nèi)鬼”，向紀委逆天“舉報"、聲東擊西，組織密謀，搜集清廉人黑材料，進行“威協(xié)“圍剿；一邊經(jīng)營紀委監(jiān)察“靠山”，編制多種關(guān)系網(wǎng)，營造反反腐“防火墻”，為自已發(fā)腐財尋打“保護傘”，致使膽大妄為，黨的惠民政策成了一幫腐船上人撈錢“集寶盤“，用活用足惠民好政策，將政策資金落入自己腰包。對新來的單位一把手，動用一切力量，視為“城墻門”,進行“圍剿”告“臟”語言暴力飽和轟炸，組織腐圈人長期善于玩起“宮心計”，全面圍剿反攻，歪出實事真相，進行輪番“轟炸”，讓其新領(lǐng)導人聽不倒真實聲音，造成一邊倒怪圈，形成壓倒性反反腐態(tài)勢，大有黑云壓城城欲摧之處境，甚至玩起了假傳圣旨，欺騙領(lǐng)導和組織、欺騙干部職工。甚至動用了逆向“舉報”利器，虛張聲勢，制造“假相”，企圖想讓清廉人無出頭之日。可見，官場“雙面人”是基層黨內(nèi)最危險的因素，也是污染基層政治生態(tài)的“腐”源頭，也是基層腐敗的“禍魁首”，也是腐敗屢禁不止的“發(fā)源地”。
“雙料”人：一是雙職業(yè)：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，十多年來，在某基層單位有些原經(jīng)商的通過社會關(guān)系混入機關(guān)脫殼的人，一邊上班在單位簽個到，又一邊做起多年的生意，并利用公權(quán)職能和“公家”單位金字招牌，用足用活政策，在殘疾人保障金減免方面，大做文章，與商店，用貨物電器產(chǎn)品折抵保金，與學校，用免交親朋好友子女上學學費抵免保障金，與醫(yī)院，親朋好友體檢或其它形式抵免保障金。等等。二是雙身份，公職人員身份身為國家公職人員，一邊上班，一邊辦公司利用手中權(quán)力和管轄職能部門，經(jīng)營推銷產(chǎn)品，甚至將國家惠農(nóng)政策資金轉(zhuǎn)移給合作伙伴，轉(zhuǎn)手落入自已創(chuàng)辦公司或自已兄弟或老婆名義注冊公司，身為自收自支編制身份，不能進入?yún)⒖紗挝?，利用特殊社會關(guān)系，逆天而行，踩線以混崗形式強行進入?yún)⒐珕挝?，視政策法?guī)為兒戲，政治紀律和規(guī)矩遠遠拋在腦后，人情高于一切，“權(quán)力”創(chuàng)造神話。在單位干部職工尤其是80后，釋放強烈“紅線”可以踩，“原則”變“潛則”。
以上種種表現(xiàn)，不一而足，雖只反映在基層個別單位“少數(shù)人”身上，而且頂風逆上，主要反映基層個別單位黨內(nèi)外無對公權(quán)尤其單位“一把手“，明義監(jiān)督，實質(zhì)上處在虛位缺位、空位，紀委監(jiān)察、審計是空架子，作樣子，借“整改“成了規(guī)避“逍遙所“、演變成了變相“保護傘“、進了“保險箱“，反而助長了腐幫腐的腐心、腐膽，當下基層紀委監(jiān)察電視講得多，報刊新媒體寫得多，動真的不多不夠，百姓認為當下缺的是亮劍，寫的一大片不如嚴查嚴辦一個反腐案。上面十二級臺風也難掃基層“腐門關(guān)“，難破基層個別單位經(jīng)營多年腐敗網(wǎng)，但其對基層政治生態(tài)來說，有著具有危害性、破壞性、污染性，決不可輕視，在當下反腐高壓之下，基層黨員干部尤其是基層領(lǐng)導干部成為催生“推手”、腐船“航手”、連鎖“護手”，仍不收手、不收斂，后果很嚴重，應(yīng)引起有關(guān)部門予以關(guān)注與警惕。
(作者系研究員，現(xiàn)為智庫戰(zhàn)略研究學者)
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