村委會發(fā)包的責(zé)任田，自己并未實際耕種，而是一直由他人耕種十多年，現(xiàn)在還能要回實際承包權(quán)來自己耕種嗎？10月21日，河南省正陽縣人民法院一審判決楊某將占用李某的土地返還給李某耕種。

1985年10月，國家實行責(zé)任田分田到戶政策時，正陽縣熊寨鎮(zhèn)的李某在村集體分得了6.5畝責(zé)任田。李某耕種十多年后，于1998年7月將分得的責(zé)任田交給鄰居楊某耕種，帶妻子及子女到外地打工。1998年國家對農(nóng)民承包地頒發(fā)承包經(jīng)營權(quán)證，李某領(lǐng)取了6.5畝責(zé)任田承包經(jīng)營權(quán)證。2004年國家取消農(nóng)業(yè)稅，同時發(fā)放種糧補(bǔ)貼，李某名下的責(zé)任田補(bǔ)貼費由楊某領(lǐng)取。2006年，村委會與李某簽訂土地承包合同，仍將原來的6.5畝責(zé)任田發(fā)包給李某承包，并發(fā)放了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，但李某名下承包的6.5畝責(zé)任田仍然由楊某耕種。今年4月，從外地回到農(nóng)村老家居住的李某向楊某要回責(zé)任田耕種，楊某拒絕歸還，二人發(fā)生爭執(zhí)，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村兩級政府多次調(diào)解無果后，今年8月，李某將楊某訴至法院。

庭審中，楊某認(rèn)為，在1998年頒發(fā)承包經(jīng)營權(quán)證之前到現(xiàn)在，6.5畝責(zé)任田一直是由其耕種，李某外出之前將責(zé)任田交給其耕種時說過，地不種了，也不要了。因此該6.5畝責(zé)任田已永久轉(zhuǎn)讓給了自己，其擁有實際承包權(quán)。

法院審理后認(rèn)為，從國家實行分田到戶政策后，李某取得了6.5畝責(zé)任田的經(jīng)營權(quán)，自1998年頒發(fā)承包經(jīng)營權(quán)證到2006年第二次頒發(fā)的承包經(jīng)營權(quán)證，承包人均為李某，因此李某名下6.5畝責(zé)任田的經(jīng)營權(quán)并未轉(zhuǎn)讓給楊某，李某和楊某之間的私下轉(zhuǎn)讓只是雙方對經(jīng)營權(quán)的一種流轉(zhuǎn)形式。楊某提出李某的承包地已永久轉(zhuǎn)讓給了自己，沒有提供依據(jù)證明，且采取永久轉(zhuǎn)讓的方式流轉(zhuǎn)土地應(yīng)當(dāng)征得發(fā)包方村委會的同意，楊某也未能提供證據(jù)證明雙方轉(zhuǎn)讓承包地征得了發(fā)包方的同意，故對于楊某的答辯意見法院不予認(rèn)可。據(jù)此，法院依法作出了上述判決。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日報》（2016年10月28日08 版）

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