扶貧是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)性的工作。多年來(lái),各領(lǐng)域各部門(mén)在中央的統(tǒng)一部署下,根據(jù)自身的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),開(kāi)展了卓有成效的扶貧開(kāi)發(fā)工作。前不久,國(guó)家旅游局等十二個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定下發(fā)了《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》,旅游脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角也由此吹響。
從改革開(kāi)放開(kāi)始,我國(guó)即開(kāi)始了有計(jì)劃、有組織、規(guī)?;姆鲐氶_(kāi)發(fā)工作。但由于我國(guó)地域廣大、地理環(huán)境和自然條件復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件千差萬(wàn)別,至今仍有數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的人口生活在貧困線以下,甚至還有貧困地區(qū)的人口處于極度貧困狀態(tài)。而且,剩下的這些貧困人口都是處于自身和環(huán)境條件極差、脫貧難度極大的狀態(tài),實(shí)現(xiàn)脫貧的任務(wù)更加艱巨。在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵戰(zhàn)中,旅游扶貧也將為扶貧工作添力。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,尤其是及其困難的少數(shù)民族地區(qū),其地域風(fēng)貌和人文景觀在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的同時(shí)還能為傳遞出當(dāng)?shù)匚幕芍^是一舉兩得。
作為國(guó)家扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分,鄉(xiāng)村旅游已成為旅游扶貧的主陣地,旅游扶貧已成為扶貧開(kāi)發(fā)的生力軍。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)建檔立卡的貧困村、貧困人口脫貧,全域旅游發(fā)展理念指導(dǎo)下“旅游+”發(fā)展模式在鄉(xiāng)村旅游扶貧工作中的具體體現(xiàn),多部門(mén)的共同參與、統(tǒng)一行動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展,將有利于鄉(xiāng)村旅游扶貧工作的深入開(kāi)展,使鄉(xiāng)村旅游脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能夠進(jìn)行得更加順利、更有把握。
如何實(shí)現(xiàn)旅游扶貧?在實(shí)行措施上,政府職能部門(mén)明確任務(wù)分工,建立由旅游、發(fā)改、國(guó)土資源、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)共同參加的鄉(xiāng)村旅游扶貧工作機(jī)制,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一行動(dòng);其次,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),構(gòu)建跨部門(mén)、跨單位,全社會(huì)共同參與、多元主體的旅游扶貧體系,統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對(duì)接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問(wèn)題,打好組合拳,形成政策合力;再次,強(qiáng)化督查考核,把鄉(xiāng)村旅游扶貧工作納入各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)的議事日程,納入工作考核體系,確保鄉(xiāng)村旅游扶貧切實(shí)得到貫徹實(shí)施。
通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程,最終目標(biāo)也僅局限于脫貧,還能實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)——致富。這也充分體現(xiàn)了國(guó)家扶貧工作的最終目的不僅是讓貧困人口脫貧,更重要的是能夠促進(jìn)和推動(dòng)其走向致富。鄉(xiāng)村旅游作為扶貧戰(zhàn)的另類(lèi)武器,不僅吹響了旅游脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角,也拉開(kāi)了國(guó)家扶貧工作總決戰(zhàn)的序幕。
作者單位:四川省綿陽(yáng)市北川縣擂鼓鎮(zhèn)人民政府

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