農(nóng)地入市不僅關(guān)系到城鎮(zhèn)土地市場的建設(shè)、土地征用制度的改革,同時也關(guān)系到耕地保護(hù)和我國的糧食安全與生態(tài)安全。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)地入市是一種發(fā)展趨勢,那么農(nóng)地入市有何利弊呢,且聽金土地小編介紹。
一、農(nóng)村集體土地入市的長處
(一)有利于現(xiàn)行征地制度的改革。農(nóng)村集體土地入市有利于土地征用制度的改革。首先,農(nóng)地入市將平衡市場供需。其次,能夠縮減現(xiàn)行征地的范圍,“非公益性”征地可以通過市場來進(jìn)行。再次,農(nóng)地入市將影響公益性征地補償標(biāo)準(zhǔn)的確定。
(二)有利于提高土地資源配置的效率。土地是一種資源,其供給與需求受市場機制的制約。從一些土地市場發(fā)育比較完全的國家來看,通過市場機制配置土地資源,能夠大大提高資源配置的效率。
(三)有利于保證農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。通過農(nóng)地入市這種途徑,農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以直接和土地的使用者就土地使用的方式、年期、價格、貨幣支付的方式等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商,可以有效保障自己正當(dāng)權(quán)益在經(jīng)濟(jì)上的實現(xiàn)。
(四)有利于土地市場的發(fā)展和完善。學(xué)者界一直有建立農(nóng)村土地市場,特別是農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的呼聲。金土地小編認(rèn)為,土地市場的發(fā)展最終目標(biāo)是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場,不過,根據(jù)我國的實際情況,先發(fā)展農(nóng)村土地市場,然后再建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場是十分必要的。
二、農(nóng)村集體土地入市的短處
(一)不利于國家對土地的宏觀調(diào)控。土地是一種重要的資源,通過土地資源的供給,國家可以有效地進(jìn)行宏觀調(diào)控。如果農(nóng)村集體土地直接進(jìn)入市場,政府不容易控制土地市場的供給,將導(dǎo)致土地供需失衡,從而給國家對土地市場的宏觀調(diào)控增加難度。
(二)不利于保護(hù)耕地和保障國家糧食安全、生態(tài)安全。在農(nóng)村集體土地可以入市的情況下,農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織受利益驅(qū)動增加土地市場供給量,從而對不利于耕地保護(hù)和國家糧食安全、生態(tài)安全的保障。當(dāng)耕地保護(hù)受到威脅,很自然我國的糧食安全和生態(tài)安全也將受到嚴(yán)重的威脅。
(三)不利于相關(guān)規(guī)劃的實施。當(dāng)農(nóng)地允許入市后,在對農(nóng)地入市監(jiān)督不力的情況下,將對土地利用總體規(guī)劃的實施帶來很大的麻煩。同時,根據(jù)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的制約關(guān)系,當(dāng)農(nóng)地入市后必將導(dǎo)致城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的實施雜亂無章,使這些規(guī)劃的調(diào)控作用變?nèi)酢?
三、總結(jié)
金土地小編認(rèn)為,農(nóng)村集體土地入市給城鎮(zhèn)土地市場發(fā)展、耕地保護(hù)等方面帶來的利與弊,是一個非常重要的問題。引導(dǎo)農(nóng)地合理入市,還是要從制度改革、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)、相關(guān)土地規(guī)劃、農(nóng)村社會保障體系等多方面著手。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)自:頭條號 金土地

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