江蘇徐州下轄的縣級市邳州，有一家手續(xù)不全的污染企業(yè)，當(dāng)?shù)匕傩张e報8年屹立不倒，最近倒在了江蘇省“政風(fēng)熱線”的節(jié)目中。節(jié)目現(xiàn)場，當(dāng)?shù)孛癖姰?dāng)著徐州、邳州兩位市長的面憤而投訴，邳州市長當(dāng)場表示慚愧。一周后，這家地龍企業(yè)12個水泥罐已全部拆除，其他廠房設(shè)備也正在拆除之中。(6月1日新華網(wǎng))

長官意志是指長官對某件事情的態(tài)度和看法。這個態(tài)度，這個看法，往往通過一句話，一個手勢，一個臉色表現(xiàn)出來。因為長官首先“也是人”，他有長官意志很正常。但不正常的是，因為執(zhí)掌一個地方一個領(lǐng)域的“生殺大權(quán)”，長官意志一旦不受約束，很容易滑向泛濫的深淵。

最近，引發(fā)輿論關(guān)注的江蘇徐州下轄的縣級市邳州，有一家手續(xù)不全的污染企業(yè)，當(dāng)?shù)匕傩张e報8年屹立不倒。然而，在江蘇省“政風(fēng)熱線”的節(jié)目中，當(dāng)?shù)孛癖姰?dāng)著徐州、邳州兩位市長的面憤而投訴，邳州市長當(dāng)場表示慚愧。一周后，這家地龍企業(yè)12個水泥罐已全部拆除，其他廠房設(shè)備也正在拆除之中。“八年投訴抵不過一次拍板”就是赤裸裸的長官意志。這其中，法律與政策，規(guī)定與禁令，無不在長官意志的威嚴(yán)中，統(tǒng)統(tǒng)化為烏有。

其實，長官與普通人一樣，都有自己的“意志”。但長官意志的特殊性在于，它能瞬間轉(zhuǎn)化為政府的意志，從而成為政府施政的一部分。有時候它甚至就可以成為施政的一個目標(biāo)，與每一個人的權(quán)益緊密相聯(lián)。如果讓“長官意志”左右法律與政策，規(guī)定與禁令，就是民主與法治的悲哀，依法治國就會成為空談。一個社會如果“權(quán)大于法”，必然是亂象叢生，如此，社會的公平與正義也好，就會蕩然無存。

說到底，“八年投訴抵不過一次拍板”背后的“長官意志”。有鑒于此，從現(xiàn)實情況來看，對長官意志的約束遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一方面，挾裹著錯位政績觀、扭曲事業(yè)觀的長官意志，其霸道的色彩越來越濃厚。另一方面，不論是制度還是監(jiān)督，其約束力往往失之于寬、失之于松。針對邳州市領(lǐng)導(dǎo)，還應(yīng)該將自己置于需要問責(zé)反思的范圍，處理“群眾問題”不能唯“長官意志”。只有這樣，民眾才能在實實在在的案例中，真正感受到權(quán)力與法律的正確關(guān)系，才能不為“權(quán)大還是法大”而糾結(jié)。

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