昨天上午，最高人民檢察院召開(kāi)發(fā)布會(huì)，通報(bào)未成年人檢察工作30年的有關(guān)情況。據(jù)介紹，2003年至2015年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人92萬(wàn)余人，不批準(zhǔn)逮捕16萬(wàn)余人，起訴108萬(wàn)人，不起訴5萬(wàn)余人。發(fā)布會(huì)上，最高檢未成年人檢察工作辦公室副主任史衛(wèi)忠表示，目前中國(guó)是否需要降低刑事責(zé)任年齡，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)大量的論證和研究。(新華網(wǎng)>2016年05月28日來(lái)源： 京華時(shí)報(bào))
2015年10月18日下午，在湖南省邵陽(yáng)市邵東縣3名未成年人將一名女教師劫殺，3人犯罪嫌疑人中最大的13歲，最小的11歲，均沒(méi)有達(dá)到刑事責(zé)任年齡，目前已被送往工讀學(xué)校。由于年齡未達(dá)到承擔(dān)刑事責(zé)任的年齡而逃避了刑罰處罰，出現(xiàn)了女教師“死了白死”的怪相，從而引發(fā)全社會(huì)輿情。
縱觀此案，3名犯罪嫌疑人雖然年齡最大的只有13歲，但他們心智、手段已于成年人無(wú)異：其一，當(dāng)發(fā)現(xiàn)只有1名女教師在校，3人就預(yù)謀搶錢(qián)將老師打死，為搶劫錢(qián)財(cái)殺人動(dòng)機(jī)相當(dāng)明確；其二，先是由趙某用“詐術(shù)”將女老師引出房間，劫殺后，3人將尸體藏在臥室的床底，再將現(xiàn)場(chǎng)的血跡清理后逃離現(xiàn)場(chǎng)，整個(gè)過(guò)程，作案手段相當(dāng)“老道”，完全不像未成年人所為；其三，用木棒將老師打倒，在廁所里繼續(xù)暴打，用毛巾捂住老師口鼻勒索錢(qián)財(cái)毆打致死，手段相當(dāng)殘忍毒辣，“是可忍孰不可忍”。
3名未成年人劫殺女老師，只是眾多的未成年人犯罪中的一例，近年來(lái)不斷發(fā)生的 “校園暴力”事件和低齡未成年人嚴(yán)重犯罪案件隨時(shí)見(jiàn)報(bào)，給社會(huì)帶來(lái)新的隱憂。其中： 2003年至2015年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人92萬(wàn)余人，不批準(zhǔn)逮捕16萬(wàn)余人，起訴108萬(wàn)人，不起訴5萬(wàn)余人。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2015年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年犯罪嫌疑人的不捕率、不訴率均呈逐年上升趨勢(shì)。此時(shí)，如再不加以法律法規(guī)修改，一大批未成年犯罪分子無(wú)法追責(zé)，完全可視為被放縱，不知還會(huì)發(fā)生多少起女教師被兒童殘殺的悲?。?
根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律規(guī)定，承擔(dān)刑責(zé)的最低年齡為14歲，不滿14周歲的人，不管實(shí)施何種危害社會(huì)的行為，都不負(fù)刑事責(zé)任。關(guān)于這個(gè)承擔(dān)刑責(zé)的年齡界限，應(yīng)是基于1997年那會(huì)兒的未成年人心智發(fā)育狀況而確定的，但隨著國(guó)家的富強(qiáng)、生活水平的提高和知識(shí)信息的普及，目前我國(guó)小學(xué)六年級(jí)（12歲）學(xué)生絕大多數(shù)身高已經(jīng)達(dá)1.5米以上,初中學(xué)生更是顯得“人高馬大”，已經(jīng)達(dá)到或者接近成年人標(biāo)準(zhǔn)。如果他們的思維能力、體質(zhì)體格在負(fù)能量的驅(qū)使下，完全具有對(duì)社會(huì)的破壞力?！皶r(shí)事易也”，面對(duì)客觀情況的變化，未成年人的年齡“下線”也應(yīng)該相應(yīng)地予以“調(diào)低”，寫(xiě)進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)里面，這十分有必要。
橫向看其他國(guó)家，也有著非同尋常的借鑒意義，據(jù)聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)相關(guān)資料表明，世界各國(guó)是根據(jù)各自不同特點(diǎn)與未成年人特征制定符合本國(guó)情況的未成年人刑事責(zé)任年齡。印度、巴基斯坦、新加坡、南非等11個(gè)國(guó)家將該年齡定為7歲；英國(guó)、烏克蘭、埃塞俄比亞等10個(gè)國(guó)家，定為8~10歲，則包括；韓國(guó)、法國(guó)、波蘭等7國(guó)定為12~13歲；14歲及以上有埃及、阿爾及利亞等11個(gè)國(guó)家。
“嚴(yán)管就是厚愛(ài)。”治理國(guó)家靠法律法規(guī)，如果法律法規(guī)滯后，對(duì)國(guó)家和社會(huì)管理以及對(duì)青少年來(lái)說(shuō)都是“百害無(wú)一利”。 總的來(lái)說(shuō)，非洲、印度及其他國(guó)家的7-10歲的承擔(dān)刑責(zé)年齡顯然不太適合外國(guó)國(guó)情，而亞洲鄰國(guó)韓國(guó)與我國(guó)各方面的情況與韓國(guó)差不多，他們將刑法追責(zé)年齡定位12歲—13歲，值得我們借鑒。為了不讓一個(gè)犯罪分子逃脫法律的制裁，筆者建議法律制定機(jī)關(guān)，應(yīng)根據(jù)我國(guó)國(guó)民身體及心智發(fā)育現(xiàn)狀、參考國(guó)外相關(guān)法律條款，“與時(shí)俱進(jìn)”將刑法追責(zé)年齡起點(diǎn)降低到12歲。
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