黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)部加快構(gòu)建教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)制度體系，取得積極成效。
創(chuàng)新培養(yǎng)模式，切實(shí)提升農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)。實(shí)施定向精準(zhǔn)培養(yǎng)，以培養(yǎng)模式創(chuàng)新帶動(dòng)培養(yǎng)質(zhì)量提升，加快實(shí)現(xiàn)由簡單化“辦班”向系統(tǒng)性“育人”的轉(zhuǎn)變，在全國構(gòu)建政府統(tǒng)籌下的“專門機(jī)構(gòu)+相關(guān)資源+市場主體”的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作體系。2012年以來，中央財(cái)政每年投入11億多元用于農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。今年，進(jìn)一步加大新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)施力度，在8個(gè)省、30個(gè)地市和500個(gè)示范縣重點(diǎn)推進(jìn)。根據(jù)不同對象需求，啟動(dòng)實(shí)施了現(xiàn)代青年農(nóng)場主計(jì)劃、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃等多個(gè)人才工程，每年系統(tǒng)培訓(xùn)100多萬名高素質(zhì)的農(nóng)村實(shí)用人才。
改革評(píng)價(jià)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定管理。一是制定認(rèn)定辦法。明確由縣級(jí)人民政府為主或授權(quán)縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門，制定發(fā)布農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定管理辦法，對認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、認(rèn)定主體、承辦機(jī)構(gòu)、管理服務(wù)等予以詳細(xì)規(guī)定，并特別強(qiáng)調(diào)出臺(tái)扶持政策，提高認(rèn)定的含金量。二是明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持因地制宜，由各地結(jié)合實(shí)際，以教育培訓(xùn)情況、技能水平、經(jīng)營效益等為參考因素，分類型分產(chǎn)業(yè)分層級(jí)提出本地農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
探索扶持制度，構(gòu)建農(nóng)村實(shí)用人才政策支持體系。一是完善土地流轉(zhuǎn)政策，助力規(guī)模經(jīng)營。以推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作為基礎(chǔ)和契機(jī)，積極推動(dòng)承包地優(yōu)先向農(nóng)村實(shí)用人才流轉(zhuǎn)和集中，鼓勵(lì)他們發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。二是改革財(cái)稅金融政策，解決發(fā)展難題。一方面，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，將良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，優(yōu)先支持誰”。另一方面，加大金融惠農(nóng)力度，啟動(dòng)建立覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，著力解決農(nóng)村實(shí)用人才“融資難、融資貴”問題。三是實(shí)施創(chuàng)業(yè)支持政策，營造良好環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量參與農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，組織實(shí)施“全國十佳農(nóng)民”“全國杰出農(nóng)村實(shí)用人才”“農(nóng)業(yè)科教興村杰出帶頭人”等多個(gè)資助項(xiàng)目，為農(nóng)村實(shí)用人才干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。
經(jīng)過努力，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍正不斷壯大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國農(nóng)村實(shí)用人才總量已由2010年的1048.5萬人發(fā)展到2015年的近1500萬人。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：光明日報(bào) 2016年05月07日
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