為確保2020年農(nóng)村貧困居民同步邁入全面小康社會(huì)，近年來，各級人民政府和社會(huì)各界千方百計(jì)想法出力，精準(zhǔn)開展扶貧工作，取得了顯著成就。然而，因生態(tài)環(huán)保意識(shí)欠缺和具體操作不當(dāng)?shù)纫蛩?，扶貧過程中，少數(shù)地方也出現(xiàn)了一些生態(tài)環(huán)保問題，遲滯了農(nóng)村貧困人口脫貧致富的步伐。這些問題值得關(guān)注。

一是少數(shù)地方政府缺乏全面整體、統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致個(gè)別地方扶貧工作無序開展，造成環(huán)境資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境損害。二是致富產(chǎn)業(yè)選擇不當(dāng)，且過度單一，破壞地方生物多樣性，出現(xiàn)個(gè)別生態(tài)環(huán)境問題。三是修路、建房等扶貧工程缺失生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，導(dǎo)致良好生態(tài)環(huán)境受到破壞。四是精準(zhǔn)扶貧工作中缺少環(huán)保元素，未能顯著改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和貧困居民生活質(zhì)量。

我國扶貧工作關(guān)系著經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)公平正義。在扶貧過程中，要對可能造成的環(huán)境問題預(yù)先考慮，實(shí)現(xiàn)扶貧與環(huán)保雙贏共進(jìn)。筆者認(rèn)為，首先，國家層面應(yīng)適時(shí)出臺(tái)和完善有關(guān)扶貧規(guī)則制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)方法、評估規(guī)范等。指導(dǎo)地方政府編制具體扶貧規(guī)劃，并對扶貧規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，制定全面整體、統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)規(guī)劃，合理利用環(huán)境資源，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，確保貧困農(nóng)村居民如期進(jìn)入到全面小康社會(huì)。比如，異地搬遷扶貧工程涉及環(huán)境資源和生態(tài)環(huán)境問題較多，在實(shí)施此項(xiàng)工程時(shí)，要有具體規(guī)劃，并要根據(jù)環(huán)境敏感程度，進(jìn)行不同深度的環(huán)境影響評價(jià)，采取生態(tài)環(huán)保措施。

其次，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展是致富的基礎(chǔ)，正確選擇發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是脫貧的前提。在精選發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)注重生態(tài)環(huán)保問題。要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，精準(zhǔn)識(shí)別自然生態(tài)稟賦和生態(tài)環(huán)境容量，弄清楚地方環(huán)境承載能力，選準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，適度擴(kuò)大規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，并對產(chǎn)品進(jìn)行深加工，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要兼顧生物多樣性。避免一個(gè)地方過度發(fā)展單一產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致地方生態(tài)環(huán)境退化或惡化。產(chǎn)業(yè)要多種數(shù)項(xiàng)經(jīng)營，因地制宜擴(kuò)大規(guī)模。要嚴(yán)格進(jìn)行生態(tài)示范工作，識(shí)別外來物種危害，有選擇性引進(jìn)外來物種，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

第三，修路、建房等扶貧工程中，應(yīng)按避免、減緩、補(bǔ)償和重建的生態(tài)環(huán)保原則，采取環(huán)保措施，防治生態(tài)破壞。凡涉及很難恢復(fù)的敏感生態(tài)保護(hù)目標(biāo)，如特殊生態(tài)敏感區(qū)、珍稀瀕危物種時(shí)，必須提出可靠的避讓措施或生境替代方案；涉及采取措施后可恢復(fù)或修復(fù)的生態(tài)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)制定恢復(fù)、修復(fù)和補(bǔ)償措施。各項(xiàng)環(huán)保措施要有針對性，要提出實(shí)施時(shí)限和估算經(jīng)費(fèi)，要與扶貧工程同時(shí)進(jìn)行環(huán)保工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收，確保生態(tài)環(huán)保措施落實(shí)到位，發(fā)揮效果。

第四，扶貧要有當(dāng)代生產(chǎn)或生活氣息，添加生態(tài)環(huán)保元素。要大力進(jìn)行環(huán)保宣傳，讓農(nóng)村貧困人口受到普遍環(huán)保教育，提高他們的環(huán)境意識(shí)，自覺保護(hù)或維護(hù)自己的家園。要選擇地區(qū)、典型村莊，建設(shè)實(shí)用環(huán)保工程，變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物為資源，減少污染物排放，改善農(nóng)居生活環(huán)境。比如，秸稈還田、改廁建沼氣池等。提升貧困人口生活質(zhì)量。要引導(dǎo)農(nóng)民走有地方特點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)與管理以及運(yùn)營方式，吸收中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，實(shí)現(xiàn)“高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加快貧困人口脫貧步伐。比如，擇土配方，安全高效使用農(nóng)藥和化肥。防治農(nóng)業(yè)面源污染。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國環(huán)境報(bào)2016年1月27日

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