上世紀90年代，浙江省安吉縣余村山坡上一天到晚開礦，漫天粉塵讓人不敢開窗。要環(huán)境，還是要票子？村干部不論選哪條路，都有群眾站出來激烈反對——村子發(fā)展遇到了難題。近年來，浙江多地創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走上了自治、法治、德治“三治結合”的鄉(xiāng)村善治之路，破解了一個個發(fā)展難題。（人民日報，2019年6月9日）

近年來，各地認真貫徹落實中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一系列決策部署，全面深化農(nóng)村改革，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)村社會更加安定穩(wěn)定，鄉(xiāng)村治理取得新成效、新進展。但同時，農(nóng)村基層自治也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。長期以來，村務工作村民插不上話，致使大家心里有疑問甚至懷疑，從而對村干部不理解、不支持、不配合，久而久之，便影響了農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定。鄉(xiāng)村是最基本的治理單元，推動廣大村民群眾真正成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，很有必要。

農(nóng)村要發(fā)展，難免各種利益訴求交匯、矛盾糾紛集聚，如何解決矛盾，余村總結出了自己的經(jīng)驗——每逢大事，村里要先聽老干部、鄉(xiāng)賢、村民代表的意見。就這樣，村里的事大家商量著辦，村民在參與中，真正成為村子的主人，于是什么問題都好解決。讓村民參與“說事、議事、主事”，并不是給村兩委“添堵”，相反，讓村民想說都能說、把話說明白，實際上是在“疏堵”的。鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，“遇事要商議、有事馬上辦、好壞大家評”，這樣一套完善的鄉(xiāng)村治理體系，有點像“曬霉”，通過引入陽光把有可能滋生的“霉菌”曬掉，使工作順利推進。

鄉(xiāng)村治理離不開村民參與，自治必須充分調動廣大村民參與的積極性和主動性，在實踐中引導村民對鄉(xiāng)村治理進行理性思考，不斷提升他們表達、議事、交流和討論等能力，進一步增強認同感和凝聚力。村里的錢怎么花、項目怎么建、惠農(nóng)補貼如何發(fā)、貧困戶幫扶情況、低保戶名單以及村干部離任經(jīng)濟責任審計等大家關心的問題，都要明明白白，在公平公正公開基礎上，大家心里都有了數(shù)，便杜絕了猜疑和無理取鬧，村民的理解多了、抱怨少了，村干部的后顧之憂就沒了、干事勁頭就足了。

鄉(xiāng)村治理工作要在歷史前進的浪潮中，順應歷史要求、契合發(fā)展脈動，為自身發(fā)展助力。引入“陽光”貫穿自治工作的全過程，群眾的心里沒了“霉菌”，方能發(fā)揮自我管理、自我服務方面的作用，實現(xiàn)由“為民做主”向“由民做主”“與民共治”的轉變，從而補齊國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設中的鄉(xiāng)村短板，為滿足農(nóng)村群眾美好生活需要提供有效路徑。

作者單位：四川省江安縣桐梓鎮(zhèn)人民政府

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