1982年林業(yè)“三定”時，浙江省仙居縣田市區(qū)白塔公社、寺前公社的原高遷、前王、寺前三個鄉(xiāng)（簡稱白塔三鄉(xiāng)）有關(guān)村的共有山與淡竹公社石盟垟大隊，對于蒼巖背部分山界山權(quán)（八角金盤、于馬山林、巖廂背、羊坑塘口、丁坑塘等）存在的爭執(zhí)（爭議面積約500畝），要求田市區(qū)解決。

田市區(qū)對“蒼巖背”山林糾紛進行了調(diào)解，區(qū)委“查清了雙方都無明確的歷史依據(jù)，確屬土改后歷史未決的問題。”“雙方一致意見，訂立了雙方代表重新上山踏界進行協(xié)商，如果達不成協(xié)議，由區(qū)委裁決的協(xié)定書，各個代表在協(xié)定書上簽名蓋印?！钡仙教そ鐓f(xié)商不能達成一致。1982年9月10日，田市區(qū)公所“根據(jù)協(xié)定書之規(guī)定，以天然界清楚為原則，遵循群眾過去斫柴習(xí)慣”，作出了裁決（但在此前后的8月27日、9月30日，雙方未按區(qū)公所的裁決結(jié)果，分別以自己的主張?zhí)顚懮搅智鍍裕ㄟ^各自所在的公社林業(yè)“三定”辦公室，申領(lǐng)了山林權(quán)證）。

2004年前后，實行森林分類經(jīng)營，因爭議山場位于淡竹鄉(xiāng)行政界線范圍，在劃定公益林時，淡竹鄉(xiāng)將此山劃入石盟垟村公益林，并享受了補償費。后被白塔三鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)，要求縣林業(yè)局停發(fā)石盟垟村的公益林補償費。這件事也就懸了起來。為解決這個矛盾，2012年后，縣林業(yè)局曾召集兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事村代表協(xié)調(diào)過多次，最后一次是2017年11月9日。

此案關(guān)鍵問題是對1982年區(qū)公所裁決的認(rèn)定問題。白塔三鄉(xiāng)認(rèn)可，石盟垟村不認(rèn)可。仙居縣人民政府處理山林糾紛辦公室（簡稱縣山林辦）認(rèn)為，應(yīng)以區(qū)公所的裁決為準(zhǔn)，與區(qū)公所裁決不一致的山林權(quán)證不能作為依據(jù)。這個糾紛已經(jīng)解決了，不應(yīng)重新解決。

據(jù)說有糾紛的山林不能劃作公益林，已經(jīng)劃了的如不能盡快解決，就要退出，并退還已發(fā)的補償費。2017年11月9日，縣林業(yè)局張斌副局長主持了協(xié)調(diào)會，當(dāng)時提了三點意見：1、糾紛范圍由石盟垟村劃定，下周三（即11月15日）前交局里來；2、11月25日之前糾紛范圍資金退回財政；2、糾紛雙方提供依據(jù)，依法調(diào)處，如無依據(jù)，以區(qū)公所裁決執(zhí)行。

此后十個月了，無有下文。

仙居縣有一個叫“神仙居”的國家級的風(fēng)景名勝區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)在不斷擴大，需租賃“蒼巖背”山場。2018年9月4日，神仙居工程建設(shè)指揮部齊某某為“蒼巖背”問題來縣山林辦調(diào)研咨詢，大家作了充分的交流，探討了解決這個糾紛的途徑，建議可通過淡竹鄉(xiāng)政府做石盟垟村的工作，接受區(qū)公所的裁決；再請林業(yè)局出面，召集雙方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，在圖面上劃定公益林邊界，落實公益林補償費問題；進而為風(fēng)景區(qū)的租賃清除障礙。

（作者單位：浙江省仙居縣林業(yè)局）

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