尚未脫貧摘帽的國(guó)家級(jí)貧困縣湖南省汝城縣舉債修建的愛(ài)蓮廣場(chǎng)，僅6株銀杏樹(shù)就花了285萬(wàn)元，8根圖騰石柱花了120萬(wàn)元。與廣場(chǎng)相對(duì)的是縣委縣政府的辦公大樓。(2018年8月5日，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)網(wǎng))
靠?jī)扇耸掷植拍墉h(huán)抱住的銀杏古樹(shù)，6株一字排開(kāi)，挺立在縣委、縣政府大樓坪前；與大樓正門相對(duì)，空曠的廣場(chǎng)上，8根圖騰石柱屹立于中央，沿著中軸線依次分列成弧線狀。廣場(chǎng)四周，高樓林立……。很難想象，這幅圖景是尚未脫貧摘帽的國(guó)家級(jí)貧困縣湖南省汝城縣。7月27日，記者從十一屆湖南省委第三輪巡視反饋情況中看到，汝城縣委存在的問(wèn)題主要是：“黨委領(lǐng)導(dǎo)作用弱化，基層黨建工作虛化，政治生態(tài)不佳。脫貧攻堅(jiān)工作不力，形象工程、政績(jī)工程問(wèn)題突出，部分民生問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決……”
與政府高舉債大搞形象工程形成強(qiáng)烈對(duì)比的是，一些基本民生問(wèn)題，卻在這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣長(zhǎng)期得不到重視和解決。本屬公益性基礎(chǔ)設(shè)施的汝城縣自來(lái)水廠，在2002年被民營(yíng)企業(yè)絕對(duì)控股收購(gòu)。老百姓反映，2016年以來(lái)，自來(lái)水管網(wǎng)年久失修，爆管停水、喝“黃泥巴水”是常態(tài)。2016年春節(jié)期間停水3天，2017年春節(jié)期間停水2天，群眾怨聲載道。而在實(shí)地走訪中，巡視組還發(fā)現(xiàn)，汝城縣城盧陽(yáng)鎮(zhèn)竟然還有兩個(gè)自然村一些村民家中沒(méi)有通電！當(dāng)?shù)厝罕?5戶67人僅靠山泉水發(fā)電和點(diǎn)煤油燈照明。
貧困縣領(lǐng)導(dǎo)大搞“形象工程”的結(jié)果，直接造成了當(dāng)?shù)乩习傩肇?fù)擔(dān)的加重、政府威信的損害，直接敗壞的是黨和政府的形象。這種“形象工程”只想著如何為自己臉上貼金，如何“多快好省”地為自己博得卓著的政績(jī)，很少顧及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾生活水平的均衡發(fā)展和市場(chǎng)的迫切需求；他們?yōu)E用權(quán)力、缺乏制約，缺乏民主決策的機(jī)制，缺乏公開(kāi)監(jiān)督的保障。
貧困縣大搞形象工程警醒了誰(shuí)？中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定，禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系的行為。不準(zhǔn)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”。中紀(jì)委印發(fā)的《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》。對(duì)于預(yù)防和懲處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，規(guī)范工程建設(shè)秩序，確保工程建設(shè)項(xiàng)目安全、廉潔、高效運(yùn)行，進(jìn)一步推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作深入開(kāi)展具有十分重要的意義。因此，對(duì)那些老百姓反應(yīng)強(qiáng)烈，或者經(jīng)過(guò)認(rèn)定屬于“形象工程”的，要依照規(guī)定追究責(zé)任，該處分的處分，該撤職的撤職，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)，堅(jiān)持預(yù)防為主，必須切實(shí)完善三方面的制度：一是建立并完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)多渠道、全方位的監(jiān)督。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和新聞媒體的監(jiān)督作用。二是需要建立務(wù)實(shí)科學(xué)的干部任用和政績(jī)考評(píng)制度，不給那些好大喜功、急功近利者任何投機(jī)的機(jī)會(huì)。三是加強(qiáng)紀(jì)檢、司法部門的監(jiān)督。那些“敗家子”式的貧困縣官員，絕不僅僅只是一時(shí)頭腦發(fā)熱、急功近利出政績(jī)那么簡(jiǎn)單，從已經(jīng)落馬的諸多縣官的“政績(jī)”來(lái)看，幾乎都與熱衷于大搞“形象工程”有關(guān)。一些貧困縣成為腐敗重災(zāi)區(qū)，絕非偶然。那里縣官的腐化墮落，往往不是因?yàn)闄?quán)力不足，而是由于缺乏有效的制約和監(jiān)督。誰(shuí)因?yàn)榇蟾恪靶蜗蠊こ獭倍鴶牧它h和政府的形象，就一定要讓誰(shuí)的“形象工程”沒(méi)有形象！從根治“形象工程”入手，以“療心”為重點(diǎn)，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的要求應(yīng)為重中之重，當(dāng)務(wù)之急。
（作者單位：綿陽(yáng)市北川羌族自治縣永昌鎮(zhèn)人民政府）
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