近日，筆者在調(diào)研基層扶貧工作時了解到，一些地方扶貧資金有近80%被明確要求用于投入產(chǎn)業(yè)扶貧，這對基層貧困地區(qū)是很好的支持，能夠帶動就業(yè)、推動發(fā)展、提振村集體經(jīng)濟。但有扶貧干部反映，一些邊遠村“大路走不通、小道不好走”是常態(tài)，在這樣的條件下，是否應該先把基礎(chǔ)建設搞上來？

近年來，從中央到地方不斷加大對扶貧領(lǐng)域的投入，基建資金、產(chǎn)業(yè)資金、救助資金等專項資金落地，確保發(fā)揮了不小作用，為脫貧工作注入了動力。然而，上級發(fā)了錢，就會安排怎么用，本是為了防止專項資金被挪用，確保專款專用。但在實際操作中，因為每一筆錢都有用處，不管安排得對不對，基層干部只能機械執(zhí)行，由此被捆住了手腳，也產(chǎn)生了抱怨。

脫貧攻堅，有錢比沒有錢好，但資金使用不當，也會產(chǎn)生浪費，扶不到節(jié)點上。畢竟，一個地方，即使在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同的村社，情況也是不一樣的。致貧的原因不同，發(fā)展的方向不同，存在的短板也各異，資金的使用重點和方向，必然也會千差萬別。如果把專款用途限制得太死，就是脫離實際的機械主義，讓有些領(lǐng)域無錢可有，而有些地方的錢卻用不完，令基層干部和群眾干著急。

一個地方要擺脫貧困，關(guān)鍵是要根據(jù)“木桶效應”，把最低洼的地方補起來。如果是道路問題，就要將大量資金用于修路；如果是缺乏產(chǎn)業(yè)，就要進行整體規(guī)劃，把錢用于做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；如果是因病致貧，則應該加大醫(yī)療兜底。將有限的資金對癥下藥，才能藥到病除，發(fā)揮出最大效應。

如果嚴格限制資金的使用渠道，就是造成千篇一律現(xiàn)象，要么大家都修公路，要么大家都發(fā)展產(chǎn)業(yè)，與精準扶貧的初衷相違背。究其原因，主要還是個別上級單位缺乏責任擔當，拍腦袋決策，沒有考慮基層實情，只顧自己監(jiān)管資金使用方便，這種行為是也不作為。

上級指哪就打哪，不允許有自創(chuàng)動作、自己安排使用資金，就會束縛基層干部的主動意識、創(chuàng)新意識，被動應對上級安排，長此以往，對扶貧工作相當不利，必須及時糾正，防止越走越偏。

（作者地址：四川綿陽市鹽亭縣）

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