為進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等，近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》。提及生態(tài)環(huán)境損害賠償，早在2015年，官方就曾印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》，此次新《方案》的發(fā)布和過去試點(diǎn)有何不同？又有哪些內(nèi)容的補(bǔ)充？(12月18日 中國新聞網(wǎng))
經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，改革開放以來，中國社會(huì)發(fā)展越來越好，但在這其中，不可忽視的是環(huán)境問題已成為一項(xiàng)不可忽視，不得不采取措施的重要工作。“金山銀山”丟不得，但“青山綠水”更重要。嚴(yán)重的環(huán)境污染時(shí)常昭示著我們惡劣的環(huán)境污染正報(bào)復(fù)似的提醒著我們，全國各地的“霧霾”橫行正是我們過分追求GDP發(fā)展的最為明顯的惡果。欣喜的是近年來，國家對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度不斷的加大，特別是今年，從中央到地方，環(huán)保督察工作高效、務(wù)實(shí)的開展，逐步的開展了環(huán)境保護(hù)治理的序幕，但僅僅如此還不夠，還得進(jìn)一步明晰一系列環(huán)保法規(guī)，從治理、保護(hù)、問責(zé)、損害賠償?shù)雀鱾€(gè)方面全力構(gòu)建環(huán)保一體機(jī)制，這其中明晰環(huán)境損害賠償就顯得相當(dāng)重要了。
長期以來，在環(huán)保領(lǐng)域，“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局一直存在。損害生態(tài)環(huán)境就要付出代價(jià)，通過在全國范圍內(nèi)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等，形成相應(yīng)的鑒定評(píng)估管理和技術(shù)體系、資金保障和運(yùn)行機(jī)制，逐步建立生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)，是環(huán)保工作中必須確定的一項(xiàng)責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，是環(huán)境保護(hù)工作中必須明晰和健全的一項(xiàng)重要工作，只有明晰責(zé)任主體，才能扭轉(zhuǎn)民眾的環(huán)保意識(shí)，以及污染政府買單的困局，通過責(zé)任承擔(dān)的方式，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要性與法規(guī)強(qiáng)制性。
生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。如果生態(tài)環(huán)境問題解決不好，發(fā)展既快不了，也好不了，更難以為繼。放眼中央環(huán)保督察，問責(zé)動(dòng)真格，力度之大，規(guī)模之大，前所未有，祁連山生態(tài)問題曝光后，失職追責(zé)、問責(zé)力度之大，無不體現(xiàn)了政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的重視程度。
要解決生態(tài)環(huán)境的問題，既不能走“先污染后治理”的老路，也不能用停止發(fā)展的辦法來解決，必須走經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)共贏的路子。這是資源環(huán)境承載能力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成倒逼的歷史必然。生態(tài)問題是發(fā)展問題，也是改革問題。解決生態(tài)環(huán)境問題的過程，就是新舊理念和體制博弈的過程，必須依靠改革，破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙。要深化考核評(píng)價(jià)機(jī)制改革，增加生態(tài)環(huán)境建設(shè)在目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能減排“一票否決”。要強(qiáng)化責(zé)任追究，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制度，對(duì)造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)各類環(huán)境違法違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”。要用市場的辦法保護(hù)環(huán)境，健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究和環(huán)境損害賠償制度，引導(dǎo)社會(huì)資本投向環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。
（作者地址：四川省綿陽市梓潼縣七曲山風(fēng)景區(qū)）
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