近年來，人類活動導致的嚴重環(huán)境損害事件頻頻發(fā)生，亟需建立重在強調(diào)環(huán)境自身功能價值的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。因此，黨的十八屆三中全會明確提出：“建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度……”2015年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》，在吉林、山東、江蘇、湖南、重慶、貴州、云南7個?。ㄊ校╅_展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點工作。2017年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，提出從2018年1月1日起，在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

眾所周知，環(huán)境損害案件涉事復雜，處理起來難度較大，單純采用訴訟途徑，容易形成“持久戰(zhàn)”，耽誤環(huán)境修復進程。因此，《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》的重要內(nèi)容之一即為“開展賠償磋商”，通過建立生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商制度，可以讓賠償權利人和義務人在單一的訴訟途徑之外，于司法機關介入之前自愿選擇啟動協(xié)商機制，有利于以合作的方式化解爭議、達成一致并有效履行，從而節(jié)省國家司法資源并更好、更快地實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)哪繕耍M而保障人們的生態(tài)權益。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，更是建設美麗中國最基礎的目標。面對嚴峻的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)況，國家開始以制度化方式系統(tǒng)規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害并積極推動改革試點。《改革方案》明確提出，到2020年，力爭在全國范圍內(nèi)初步構建責任明確、途徑暢通、技術規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修復有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

小智治事,大智治制。美麗中國建設需要依靠制度建設和多方共同參與，黨的十九大已經(jīng)提出了清晰的時間表、明確的路線圖、扎實的任務單，按下了生態(tài)文明建設的“快進鍵”。筆者相信，如果全社會都能共同攜手行動起來，加快推進生態(tài)文明建設，那么天藍地綠、山清水秀的美麗中國就會很快出現(xiàn)在我們眼前。

（作者單位：四川省三臺縣觀橋鎮(zhèn)人民政府）

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