黨的十八屆三中全會指出，要“健全人才向基層流動、向艱苦地區(qū)和崗位流動、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵機制”，這無疑為西部及邊遠地區(qū)帶來了福音，也為激勵引導人才向邊遠地區(qū)流動指明了方向和道路。

近年來，隨著“西部大開發(fā)”、“中部崛起”等支持中西部發(fā)展、縮小東西部差距國家戰(zhàn)略的提出與實施，中西部地區(qū)的經(jīng)濟社會得到了長足的發(fā)展，中西部地區(qū)的人才需求也在一定程度上得到了滿足，但中西部地區(qū)的人才資源在地域分布上存在不均衡、省會城市人才聚焦邊遠地區(qū)人才缺乏及邊遠地區(qū)人才流失現(xiàn)象較為突出[①]，使得邊遠地區(qū)的人才形勢面臨著嚴峻的考驗。

邊遠地區(qū)由于在自然區(qū)位方面存在著先天的劣勢，基礎設施設備相對起步發(fā)展比較緩慢，經(jīng)濟社會的發(fā)展較為滯后，人才體制機制建設尚不完善，加之諸多平臺建設還不到位、受收入待遇、工作環(huán)境等諸多因素的影響[②]，使得許多高層次人才不愿到邊遠地區(qū)工作，或工作一段時間后人才流失嚴重。

另一方面，由于許多年輕畢業(yè)生奉獻貢獻精神缺失，自小生活條件優(yōu)越，未吃過苦頭，缺乏吃苦耐勞精神，許多不愿遠離大城市及優(yōu)裕的生活到中西部及邊遠地區(qū)工作，這在一定程度上加劇了邊遠地區(qū)人才緊缺的局面，無疑也影響著邊遠地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展與進步。

目前，邊遠地區(qū)較為缺乏的人才主要有以下幾類：一是經(jīng)濟社會發(fā)展急需的應用型實干型人才，隨著邊遠地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的加快，這一類的人才缺口較大；二是經(jīng)營、管理類的創(chuàng)新型人才，在科技急速發(fā)展的當下，信息化對工業(yè)、企業(yè)、社會的發(fā)展管理提出了更高的要求，需要有適應信息化急速發(fā)展的經(jīng)營、管理類創(chuàng)新型人才；三是創(chuàng)新型專業(yè)技術人才，許多同志由于辦事方法、思維較為固化，對外界信息、國家政策、法律法規(guī)的理解與領悟已經(jīng)與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應，這就需要適當引進相關的創(chuàng)新型專業(yè)技術人才，為當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力；四是新型教育型人才，邊遠地區(qū)要從根本上擺脫落后的局面就必須在教育上下大力氣、花苦功夫，這對新型教育型人才提出了更高的要求。

解決邊遠地區(qū)人才缺乏的問題，需要相關的教育引導，更需要國家政策、體制機制的激勵，結(jié)合本地優(yōu)勢與特長，做好引進人才和培養(yǎng)人才兩重工作，吸引人才，留住人才。

首先，創(chuàng)新人才體制機制，構筑好人才工程，把優(yōu)秀人才引進來。當前，對于邊遠地區(qū)來說，政府是引進人才的主體，因此邊遠地區(qū)的黨委政府需發(fā)揮主體作用，抓好人才引進工程，創(chuàng)新完善人才引進體制機制和人才考評體系，打破個別地方存在的“論資排輩”現(xiàn)象，讓引進的人才能發(fā)揮個人及專業(yè)特長，愿意為邊遠地區(qū)奉獻貢獻。

其次，做好人才保障工作，留住引進來的優(yōu)秀人才。2016年4月19日，習近平在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上指出，要進一步加大人才引進力度，抓緊調(diào)研，制定吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的辦法。這對邊遠地區(qū)來說也同樣如此，要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定并落實好相應的人才保障工作，關注引進人才的迫切需求，及時聆聽心聲，做好疏導保障工作[③]，讓引進來的優(yōu)秀人才愿意在邊遠地區(qū)工作。

第三，營造良好氛圍，為繼續(xù)引進優(yōu)秀人才扎根邊遠地區(qū)打下堅實基礎。目前，許多地方黨委政府在引進人才方面相應制定了許多激勵機制，但個別地方、企業(yè)存在落實困難、落實不到位，部分引進人才的待遇尚未完全兌現(xiàn)[④]，使得個別地區(qū)引進人才的評價較低，這一方面不能留住已經(jīng)引進來的人才，同時也會對以后的人才引進工作造成較大的負面影響。因此，要做好相關的保障工作，為人才引進營造良好的氛圍與輿論環(huán)境，為繼續(xù)引進人才打下堅實基礎。

第四，做好本地人才培養(yǎng)工作，夯實人才儲備。邊遠地區(qū)由于自身存在的許多劣勢使得其在吸引人才及留住人才方面處于不利地位，許多地方政府花大力氣引進來的人才由于種種原因未能留住，這就要求相關部門轉(zhuǎn)變思路，在引進人才的同時做好本地人才的培養(yǎng)、保障工作，確定人才考評的標準與尺度，對引進之才與本地之才在人才待遇、升職及其他保障方面做到不偏不倚，方能對人才有真正的激勵作用。

第五，培養(yǎng)新一代人的奉獻精神。由于各地區(qū)位條件、經(jīng)濟社會發(fā)展程度存在著較大差異，部分邊遠地區(qū)的工作、生活條件相對比較艱苦，這就需要培養(yǎng)新一代人的奉獻精神，學習老一輩人艱苦奮斗的光榮事跡，從先輩創(chuàng)業(yè)的歷史中尋找精神食糧，助力新一代人的成長。同時，也應加強對青年一代的價值觀引導，特別是對個別“衣來伸手，飯來張口”的年輕人，應引導其建立良好的價值觀，認識艱苦磨礪是人生成長道路上必不可少的一個階段，讓其愿意到邊遠地區(qū)工作生活。

邊遠地區(qū)的人才缺乏是當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，相信經(jīng)過政府、社會及企業(yè)的共同努力，邊遠地區(qū)的人才問題能逐步得到解決，以助力當?shù)厣鐣陌l(fā)展。

[①]參見：方林《中西部人才資源概況、原因及對策建議》，載《基于全球視角的人力資源理論與實踐問題研究——國際人力資源開發(fā)研究會第六屆亞洲年會論文集（中文部分）》2007年第11期；劉亦晴《中西部地區(qū)人才流失：一個文獻綜述》，載《企業(yè)活力》2011年第1期；宋本江《中西部人才特區(qū)建設如何突破瓶頸》，載《中國人才》2012年第8期；

[②]參見：張國《簡論中西部地區(qū)如何留住引進后的人才》，載《中國高新技術企業(yè)》2007年第4期；吳江《以改革之力建集聚人才體制機制》，載《中國人力資源社會保障》2013年第12期；解亞紅《關注政府改革，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，載《中國行政管理》2014年第4期。

[③]參見：蘇紅《比吸引人才更重要的是留住人才》，載《商場現(xiàn)代化》2007年第2期；范寶月《淺析中西部中小城市人才吸引力發(fā)展現(xiàn)狀——兼論如何構建中西部城市軟實力》，載《太原城市職業(yè)技術學院學報》2014年第7期；麻雪峰《推進人才向中西部地區(qū)流動研究》，載《遼寧行政學院》2015年第6期。

[④]參見：王啟堡《經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人才引進問題的研究》，載《經(jīng)濟管理（文摘版）》2016年第2期；馮昱《科技型企業(yè)建設高端人才引進機制相關問題探討》，載《人才資源開發(fā)》2015年第2期；仇屹玨《地方政府高層次人才引進的問題研究》，載《文教資料》2014年第36期。

作者單位：中共巴中市委組織部

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