近幾年來，隨著國家農(nóng)機購置補貼政策實施力度的加大，各地農(nóng)機化裝備結(jié)構(gòu)、發(fā)展總量、技術含量、作業(yè)水平等均有了歷史性的跨越和發(fā)展，鄉(xiāng)村農(nóng)機合作組織應運而生，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了“新動力”。據(jù)調(diào)查分析，當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、資金投入，服務領域、管理機制等四大因素已成為制約各地現(xiàn)代農(nóng)機合作社健康發(fā)展的“瓶頸”。

土地流轉(zhuǎn)難度大。絕大部分地區(qū)農(nóng)機合作社在流轉(zhuǎn)土地時，不是成片地流轉(zhuǎn)，在流轉(zhuǎn)的土地中有部分插花田。這樣，既不利于規(guī)劃種植和品種布局，更不利于規(guī)模經(jīng)營和機械化作業(yè)。

資金量投入不足。農(nóng)機合作社成立后，不但流轉(zhuǎn)稻田需要大批資金，還要面臨著很多基本建設，如農(nóng)業(yè)機械的添置、農(nóng)田改造、機耕道修建、機車庫棚修建等等，還需要籌集更多的資金才能完成。

服務領域不寬廣。目前，大多數(shù)農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)模偏小，作業(yè)項目單一，從事機耕、機插、機收作業(yè)的多，其它作業(yè)環(huán)節(jié)的服務明顯不足。有的農(nóng)機合作社在自己承包的土地上小打小鬧還可以，根本沒有能力去擴大服務范圍，拓展作業(yè)市場；還有的農(nóng)機合作社沒有經(jīng)營特色和生產(chǎn)優(yōu)勢，存在著與農(nóng)機散戶爭搶作業(yè)區(qū)，打價格戰(zhàn)，造成作業(yè)市場混亂，服務領域不寬廣。

管理機制不健全。農(nóng)機合作社在實際操作中，因管理機制不健全，執(zhí)行制度不嚴格，制度掛在墻上，但形同虛設；有的合作社各自為政，自主經(jīng)營；還有的合作社根本沒有財務賬目，也不搞成本核算，就是連作業(yè)記錄也沒有，更談不上盈余分配。另一方面，有的農(nóng)機合作社基本上是由農(nóng)機大戶或種糧大戶聯(lián)合組建起來的，無論專業(yè)知識還是個人素質(zhì)都存在很大欠缺?？偠灾?，人才短缺和社員素質(zhì)不高的問題，已成為農(nóng)機合作社發(fā)展和規(guī)范化管理中的瓶頸。

作者單位：汝城縣農(nóng)機局

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