縱觀西方國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革實踐，從20 世紀(jì)50 年代西德艾哈德總理實施社會市場經(jīng)濟政策，到80 年代英國撒切爾政府的經(jīng)濟政策革命，均是以“小政府、大市場”為戰(zhàn)略目標(biāo)的供給側(cè)革命。

美國是世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國和貿(mào)易強國，玉米和大豆出口量占世界的3/4。然而，美國也曾經(jīng)歷諸如艾奧瓦州大豆滯銷、加利福尼亞橙子積壓和華盛頓州牛奶大批傾倒等農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)失衡的困境。美國在優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)主體要素、產(chǎn)品要素、資金要素、信息要素、技術(shù)要素和制度要素等方面積累了寶貴經(jīng)驗，值得我國參考借鑒。

農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)主體要素：主導(dǎo)生產(chǎn)與銷售的農(nóng)業(yè)合作社

農(nóng)業(yè)合作社是美國農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)核心主體之一，有效連結(jié)農(nóng)戶、生產(chǎn)商、分銷商和物流服務(wù)商等農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)成員。目前，美國小麥、玉米和大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品，以及葵花籽、胡蘿卜等小品種農(nóng)產(chǎn)品，均形成了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)合作社，其在提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和銷售額、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、實施農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷等方面作用重大。

加利福尼亞州Sunkist 種植者股份有限公司（以下簡稱新奇士）是世界上歷史最悠久、規(guī)模最大的柑橘合作社。新奇士基于“公司+果農(nóng)”供應(yīng)鏈模式，為果農(nóng)提供柑橘種植技術(shù)研發(fā)成果和種植指導(dǎo)服務(wù)，果農(nóng)負(fù)責(zé)提供柑橘產(chǎn)品，并實施品牌商標(biāo)授權(quán)計劃，投放全球廣告。他們的品牌營銷堅持以產(chǎn)品質(zhì)量為前提：一是選擇陽光充足、降水充沛的加利福尼亞作為種植主產(chǎn)區(qū)，運用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技精確計算臍橙、葡萄柚和檸檬等不同品種柑橘的成熟期，向市場供應(yīng)不同質(zhì)量檔次的多樣化產(chǎn)品；二是建立規(guī)范的質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，實施內(nèi)部巡查監(jiān)督制度，明確質(zhì)量責(zé)任主體；三是運用先進(jìn)科技進(jìn)行全自動流水線分級、挑揀和包裝，提高產(chǎn)品外觀、色澤的標(biāo)準(zhǔn)化程度。

可見，農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷可實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)價值增值，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場份額。

農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)產(chǎn)品要素：優(yōu)質(zhì)高端的有機農(nóng)產(chǎn)品

作為世界有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費大國，美國除了通過《有機食品生產(chǎn)法案》，統(tǒng)一全國有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸和加工標(biāo)準(zhǔn)，建立認(rèn)證體系之外，其農(nóng)業(yè)部通過價格紅利、信息管理系統(tǒng)和技術(shù)支撐等途徑，推動有機農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，近年來美國有機水果、有機蔬菜和有機奶制品的產(chǎn)量、貿(mào)易額和銷售量均持續(xù)增加。

可見，有機農(nóng)產(chǎn)品的高效供給，較好地滿足了市場對高端農(nóng)產(chǎn)品的需求，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)與需求側(cè)的結(jié)構(gòu)均衡，以有機農(nóng)產(chǎn)品代表的安全農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品代表著農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)質(zhì)量升級的發(fā)展趨勢。

農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)資金要素：強而有力的農(nóng)業(yè)保險

美國發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)保險政策，是保障農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)價格合理、資金流暢，增強農(nóng)產(chǎn)品抵御自然災(zāi)害能力，降低農(nóng)產(chǎn)品市場不確定性風(fēng)險的重要工具。其農(nóng)業(yè)保險險種包括多種風(fēng)險農(nóng)作物保險、團(tuán)體風(fēng)險保險、實際產(chǎn)量歷史保險、單產(chǎn)保險和收益保險五大類。

美國完善的農(nóng)業(yè)保險體系，主導(dǎo)了玉米、小麥和大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品的國際市場價格，保障了農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)效率與農(nóng)民收益。當(dāng)前，美國農(nóng)業(yè)保險政策不斷發(fā)展完善，針對不同地區(qū)、不同農(nóng)產(chǎn)品以及不同農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計差異化的農(nóng)業(yè)保險險種， 政府投入的財政補貼資金水平穩(wěn)步上升， 充分調(diào)動了保險公司和農(nóng)場主參與農(nóng)業(yè)保險的積極性。

農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)信息要素：嚴(yán)謹(jǐn)周密的農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警體系

美國農(nóng)業(yè)部是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計信息管理的權(quán)威部門，自1863年7月開展第一次農(nóng)作物產(chǎn)量調(diào)查后，逐漸形成了規(guī)范的、持續(xù)的農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警體系，負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)信息采集、整理、統(tǒng)計和發(fā)布，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)信息的準(zhǔn)確性、豐富性和權(quán)威性。其每年發(fā)布農(nóng)業(yè)信息統(tǒng)計報告超過400份，成為國際農(nóng)產(chǎn)品供求信息的風(fēng)向標(biāo)，有效地實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供求平衡。目前，美國農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警體系擁有專業(yè)的信息統(tǒng)計機構(gòu)和科研團(tuán)隊，形成了權(quán)威的信息發(fā)布制度。

一方面，美國農(nóng)業(yè)部及經(jīng)濟研究局、營銷服務(wù)局和農(nóng)場服務(wù)局下屬官方部門，以及美國食物政策研究所等科研機構(gòu)，還有專業(yè)的農(nóng)業(yè)咨詢研究公司等多方參與，開展產(chǎn)學(xué)研合作；

另一方面，各類農(nóng)業(yè)信息報告發(fā)布前均經(jīng)過閉門會議流程，專家團(tuán)隊對各類供給信息進(jìn)行討論并達(dá)成共識，對信息及討論結(jié)果進(jìn)行審核。由此，美國農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警體系保證了信息報告的嚴(yán)謹(jǐn)性、公信力和影響力。

農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)技術(shù)要素：科學(xué)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)

美國農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)含量高，注重道路、碼頭和冷庫等農(nóng)產(chǎn)品物流公共設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行科學(xué)的物流網(wǎng)點布局，從而提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，降低生鮮農(nóng)產(chǎn)品耗損率。此外，美國農(nóng)產(chǎn)品物流儲運設(shè)備的機械化程度高，有螺旋式輸送機、可移式膠帶輸送機、低運載量斗式提升機等多種裝卸運輸設(shè)備，從而縮短農(nóng)產(chǎn)品運輸周期，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。又如，基于條形碼技術(shù)建立的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，使農(nóng)業(yè)企業(yè)實時掌控農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流動態(tài)，并且實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)量安全回溯， 提高了美國農(nóng)產(chǎn)品流通的實時性和準(zhǔn)確性。

美國通過農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突破資源稟賦約束，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)制度要素：快速高效的農(nóng)產(chǎn)品召回制度

農(nóng)產(chǎn)品召回制度已成為美國加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理、保障農(nóng)產(chǎn)品市場公平競爭和保護(hù)消費者人身安全的有效手段，它在降低農(nóng)產(chǎn)品安全事件危害、明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任主體、降低農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)安全風(fēng)險等方面卓有成效。美國農(nóng)產(chǎn)品召回數(shù)量規(guī)模大，產(chǎn)品品種多，覆蓋范圍廣。一方面，美國對農(nóng)產(chǎn)品召回的主體、范圍和流程等進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，促使農(nóng)業(yè)企業(yè)自覺采取質(zhì)量安全控制行為；另一方面，當(dāng)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品安全事件時，美國促使農(nóng)業(yè)企業(yè)及時地、高效地收回問題農(nóng)產(chǎn)品，如實公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件數(shù)據(jù)。

美國農(nóng)產(chǎn)品召回以完善的法律體系為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品召回的監(jiān)管機構(gòu)、實施程序、法律責(zé)任以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法等都通過法規(guī)條例進(jìn)行了明確規(guī)定。完善的農(nóng)產(chǎn)品召回法律體系，為農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)質(zhì)量安全提供有力的制度支撐。

小編寄語

除借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)要素優(yōu)化的實踐經(jīng)驗外，我們還應(yīng)立足我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程實際，以農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)系統(tǒng)整體最優(yōu)為戰(zhàn)略目標(biāo)，調(diào)動家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)主體的積極性，提升農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)的質(zhì)量與效率，開展農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)技術(shù)創(chuàng)新，加快農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)制度創(chuàng)新，保障農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)安全。即，因地制宜，與時俱進(jìn)，做到均衡協(xié)調(diào)、整體最優(yōu)。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《改革》

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