特色小鎮(zhèn)發(fā)展要有八大注意:
一是要注意防止特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化,變相的房地產(chǎn)開發(fā)要不得,現(xiàn)在一弄就是什么農(nóng)業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、文化地產(chǎn),人都沒樂業(yè)怎么安居,修那么多房子又是造鬼城,必須是以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)。
二是要注意培育產(chǎn)業(yè),特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)是核心,特色小鎮(zhèn)特就特在產(chǎn)業(yè)上,一定要產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體,沒有特色產(chǎn)業(yè)就等于無(wú)源之水無(wú)本之木,可以考慮設(shè)置產(chǎn)業(yè)門檻,比如云南對(duì)產(chǎn)業(yè)投資占總投資的比重做了限定就很好。
三是要注意不要追求規(guī)劃和開發(fā)規(guī)模過大,“大了發(fā)展不起來(lái)”,人口容量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模決定了小城鎮(zhèn)的體量;設(shè)施建設(shè)規(guī)模也要控制,一些商業(yè)街、旅游設(shè)施搞得過大過多是肯定賠本賺吆喝,不可能有那么多流量。
四是要注意產(chǎn)業(yè)選擇,農(nóng)村地區(qū)建特色小鎮(zhèn)一定要因地制宜,不要一弄就是旅游包打天下、房地產(chǎn)滿天飛,農(nóng)村三產(chǎn)融合是出路,產(chǎn)業(yè)選擇很關(guān)鍵,核心就在一個(gè)接地氣、從實(shí)際出發(fā),櫻桃小鎮(zhèn)、柳編小鎮(zhèn)、苦蕎小鎮(zhèn)、香菇小鎮(zhèn)、泥塑小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、跨境電商小鎮(zhèn)也沒什么不好。
五是要注意資源共享,要搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),要互聯(lián)網(wǎng)化、共享化,讓小城鎮(zhèn)、企業(yè)、銀行都能夠進(jìn)來(lái)交流接洽,做開放式平臺(tái),讓共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)現(xiàn)在資源共享上的追趕超越。
六是要注意讓資金來(lái)源多元化,政策性銀行、商業(yè)銀行、合作金融包括互聯(lián)網(wǎng)金融都要進(jìn)來(lái),外資、民資都要鏈接到平臺(tái)里,要搞國(guó)民待遇一視同仁,不要國(guó)有資本一花獨(dú)放。
七是要注意地方政府應(yīng)該量力而行,地方融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)要控制,地方債務(wù)要在合理尺度,開發(fā)性金融的錢也是債務(wù),不是讓你隨便花的必須要用到合適的地方。新常態(tài)下中央財(cái)政不會(huì)隨便出面收拾地方政府的爛攤子,自己的爛攤子還得自己收拾,不會(huì)有奇跡,唯一的奇跡就是對(duì)于財(cái)政政策的合理使用。
八是要注意人才問題,特色產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)工程,根本靠人才、靠人力資本,要把引進(jìn)“外來(lái)和尚”和使用好本土人才結(jié)合起來(lái),要搞“土洋結(jié)合”。外來(lái)的技術(shù)、管理人才很重要但是不一定就能來(lái),老少邊窮地區(qū)起碼一開始很難來(lái)。那么本鄉(xiāng)本土的大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)青年和大學(xué)生、新農(nóng)人、留守婦女、農(nóng)技干部、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民企業(yè)家這些群體就很有價(jià)值,要把它們的作用發(fā)揮出來(lái)。
(作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、北京中農(nóng)國(guó)維規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)、絲綢之路三農(nóng)智庫(kù)執(zhí)行秘書長(zhǎng))
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:頭條號(hào) 中農(nóng)國(guó)維

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