李克強總理在2016年的政府工作報告中提出：“要落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代”?！笆濉币?guī)劃綱要更是明確指出，將實施鄉(xiāng)村旅游扶貧等重點工程，實現(xiàn)3000萬以上貧困人口脫貧。隨著鄉(xiāng)村旅游迅猛發(fā)展，以鄉(xiāng)村旅游為抓手，整合貧困地區(qū)旅游資源，提升貧困區(qū)域競爭力的鄉(xiāng)村旅游扶貧模式已成為貧困地區(qū)擺脫貧困的新趨勢。
一、羅田鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村旅游扶貧
鄉(xiāng)村旅游是以旅游休假為目的，以鄉(xiāng)村田野為空間，以無人文干擾、無生態(tài)破壞為特色的旅游模式。鄉(xiāng)村旅游扶貧是指通過開發(fā)貧困地區(qū)豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，通過鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)貧困地區(qū)貧困居民的脫貧致富。中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)201325號）明確提出“統(tǒng)籌考慮貧困地區(qū)旅游資源情況，在研究編制全國重點旅游區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃時，對貧困鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給予重點支持。到2015年，扶持約2000個貧困村開展鄉(xiāng)村旅游。到2020年，扶持約6000個貧困村開展鄉(xiāng)村旅游，帶動農村勞動力就業(yè)”，這標志著鄉(xiāng)村旅游扶貧經過3年的試點總結，正式上升為國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略。貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)域，更是扶貧重點投入的地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游貼近農村、貼近農民，是調整農村經濟、農業(yè)產業(yè)、農民收入結構的重要手段，也是扶貧開發(fā)的重要載體。鄉(xiāng)村旅游與當前的精準扶貧可以有機結合，實現(xiàn)資源優(yōu)勢的融合，是廣大貧困地區(qū)轉變經濟發(fā)展方式的重要變革和創(chuàng)新，對于促進貧困地區(qū)脫貧以及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，全面建成小康社會具有重要意義。
近年來，羅田縣經濟發(fā)展較快，但作為國家重點扶持的貧困縣，與全國其他的縣市相比，還相對滯后。特別是貧困人口數(shù)量相對較多，達到12.1萬，占總人口的20%，每年因病、災致貧、返貧人口達6000人以上。
鄉(xiāng)村旅游作為美麗鄉(xiāng)村建設的重要內容是羅田縣近年來工作的重要方向，圍繞“生態(tài)立縣、旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，羅田以環(huán)境為基礎，以政府為主導，以文化為背景，以特色為亮點，挖掘民俗風情、農耕文化、民間技藝、特色產業(yè)等本土化的資源，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)境內貧困人口的全脫貧。2015年，羅田縣鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)達110萬人次，約占旅游總人數(shù)40%；旅游綜合收入超過2億元，約占旅游總收入30%；鄉(xiāng)村旅游直接就業(yè)人數(shù)8萬人，帶動就業(yè)人數(shù)5萬余人。最典型的羅田九資河鎮(zhèn)圣人堂村，全村4個小組169戶710人，該村本是羅田貧困村，2000年開始在原新農村建設的基礎上發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，截止目前發(fā)展農家樂120多家，2015年全村共接待游客60萬人次，旅游綜合收入2.5億元，人均純收入達到9300元。鄉(xiāng)村旅游不僅增加了當?shù)厝罕娛杖?，?chuàng)造了就業(yè)機會，直接促使地區(qū)貧困人口下降，更重要的是產生的間接作用和誘導作用給地區(qū)經濟結構帶來了巨大的改變。
發(fā)展旅游業(yè)既能將稀缺的旅游資源轉變?yōu)榻洕б妫瑢崿F(xiàn)貧困人口的脫貧，又能促進地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的保護和環(huán)境的改善。羅田旅游資源種類豐富、品位較高，憑借得天獨厚的旅游資源走旅游脫貧的道路，實現(xiàn)區(qū)域經濟的發(fā)展和貧困人口的脫貧致富是完全可行的。
二、羅田鄉(xiāng)村旅游扶貧的現(xiàn)狀
（一）鄉(xiāng)村旅游推動羅田經濟脫貧
鄉(xiāng)村旅游對經濟的巨大推動作用顯而易見。旅游者特別是武漢的游客在羅田的旅游活動，給羅田的貧困人口帶來不菲的收入和廣泛的就業(yè)機會，為當?shù)叵嚓P生產部門帶來巨大的收益，帶動三大產業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)效益的最大化。產業(yè)的升級使得鄉(xiāng)村傳統(tǒng)物產坐地實現(xiàn)極大的升值，游客消費得到刺激，貧困人口收入自然得到提高，真正實現(xiàn)了貧苦群眾的增收致富。近年來，羅田縣委、縣政府將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游幫助農民增收致富為主要抓手，收到了顯著的社會經濟效益。目前，全縣共有106處鄉(xiāng)村旅游景點，51處自然山水類景點，28處現(xiàn)代農業(yè)類景點，15處人文歷史類景點，12處民俗風情類景點。460家各類現(xiàn)代化休閑體驗式農業(yè)旅游企業(yè)，規(guī)模加工企業(yè)（年收入500萬元以上）達到25家，農家樂500家，農莊26家。解決就業(yè)農民1.1萬人，帶動農戶3200戶。
1、直接作用
羅田屬于欠發(fā)達地區(qū)，第一產業(yè)比重依然較大，2015年農業(yè)生產總值42億，增長6.9%，占GDP總量的37.1%；工業(yè)化底子薄，2015年規(guī)模工業(yè)增加值25.6億元，增長7.9%，占GDP總量的22.6%；第三產業(yè)比重比重穩(wěn)步上升，特別是旅游產業(yè)，2015年游客接待人數(shù)、旅游綜合收入分別增長20.8%和22.8%。旅游收入在羅田生產總值中的比重逐年增加，2010年比重首次超過10％，2012年達到17.8%，2015這一數(shù)字達到25%，旅游業(yè)逐漸成為促進羅田脫貧致富的重要途徑?？梢娐糜螛I(yè)的發(fā)展在促進羅田經濟發(fā)展和人民脫貧致富中發(fā)揮了重要作用，帶動地區(qū)脫貧潛力巨大。
2、間接作用
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，能產生巨大的蝴蝶效應。世界旅游組織認為，每增加一美元的旅游收入，其他相關產業(yè)的收入將增加4.3美元。在貧困地區(qū)開展旅游業(yè)，往往能推動物流運輸、零售等相關產業(yè)迅速發(fā)展，為其他產業(yè)提供可觀收入和大量就業(yè)機會。吃、住、行、游、購、娛是鄉(xiāng)村旅游的六大要素，羅田鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，使得當?shù)夭惋嫎I(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、郵電通信業(yè)和其他社會服務產業(yè)帶來豐厚收益和大量就業(yè)機會。
3、誘導作用
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,從而帶動區(qū)域經濟的發(fā)展。旅游消費增加能刺激經濟活動擴大導致收入、就業(yè)機會的增加，并產生誘導作用，這種作用是間接間接的三倍。就羅田來看，相關企業(yè)及部門員工幾乎都來自于本地，因此這種影響實質上決定于當?shù)鼐用竦倪呺H消費傾向。這意味著旅游發(fā)展為本地區(qū)居民帶來的收入中相當比例都能在本地轉化為消費，從而帶動其他產業(yè)的發(fā)展，這說明旅游業(yè)的發(fā)展在羅田能產生更大的誘導作用。
（二）鄉(xiāng)村旅游優(yōu)化羅田生態(tài)環(huán)境
1、喚醒了生態(tài)保護意識
鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，能讓政府和貧困者雙雙認識到生態(tài)環(huán)境的重要性。良好的生態(tài)環(huán)境，獨特的自然風貌能吸引大量的游客，他們可以帶來強大的購買力。生態(tài)環(huán)境越好越有利于脫貧致富，使得貧困居民主人意識覺醒，人們不再肆意向湖泊溝渠排放生活生產污水，不再隨意焚燒垃圾，甚至主動維護農村生態(tài)環(huán)境，主動配合村委會開展村莊整治。只有優(yōu)質的鄉(xiāng)村生態(tài)，區(qū)域和個人的可持續(xù)發(fā)展才有物質保證和環(huán)境支持。為了生態(tài)的有效保護,羅田從簡單的“加法”開始做起:植樹造林獎勵、退耕還林補貼等政府轉移支付不斷推出,在此刺激下，人工造林達到8.5萬畝,低產經濟林改造9.8萬畝以上,封山育林27.8萬畝；生態(tài)公益林完成20萬畝以上,綠化堤路317公里,新增城鎮(zhèn)綠化面積達53萬平方米。
在做“加法”的同時，羅田也不忘做“減法”。2013年8月,羅田“三年禁伐”新政正式宣布:三年內政府禁止下達商品采伐指標,商品木材采伐申請停止審批；北部大別山國家森林公園景區(qū)和大別山紅色旅游公路沿線,實行零容忍的全面禁伐。
近7年來羅田發(fā)展規(guī)劃、項目評審資料,生態(tài)環(huán)境的保護始終被擺在最首要的位置。盡管財政財力有限,但生態(tài)環(huán)境保護力度空前,多家納稅重要企業(yè)因為高污染問題被關閉。針對鐵砂、黃沙開采，石材開采、木材采伐等破壞生態(tài)保護的現(xiàn)象,羅田開展“四大專項”整治行動,始終保持不可逾越的高壓態(tài)勢。
2、積累了環(huán)保物質基礎
旅游產業(yè)的高收益產生了強大的吸虹效應，使資本從第一、第二產業(yè)轉移到旅游業(yè)和相關產業(yè)上來，同時鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也深刻影響著一、二產業(yè)的內部構成，高產值、高附加值、低污染的生態(tài)種植業(yè)，生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和農產品深加工業(yè)飛速發(fā)展。2011年羅田確立了“生態(tài)立縣”的發(fā)展理念，從2011年到2016年，累計關停污染小企業(yè)100多家，可年均減少原煤消耗12萬噸，減少二氧化碳排放.23億立方米，減少二氧化硫排放量0.18億立方米，減少污水排放近75萬噸。同時，大量的勞動力也被解放出來，參與到旅游業(yè)及相關產業(yè)中。
鄉(xiāng)村旅游迅猛發(fā)展不僅直接使貧困居民獲得獲得經濟上的利益，同時也為改善羅田生態(tài)環(huán)境提供了可靠的經濟支撐。科學的旅游開發(fā)，有利于維持當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)平衡，生態(tài)環(huán)境的改善反過來又為深層次的旅游開發(fā)提供了物質保證，這才是可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)模式。
3、改善了居民人居環(huán)境
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游驅使地方政府采取行政手段有效的營造良好的人居環(huán)境。政府出臺了一系列相關行政規(guī)定，控制“三廢排放”對旅游景區(qū)的影響、加強對景區(qū)周邊生活垃圾的回收再利用等；建立生態(tài)補償機制，向對地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成破壞的企業(yè)和個人征收稅費，用于生態(tài)環(huán)境的保護和人居環(huán)境的建設。
羅田作為國家級貧困縣，說實話財力并不寬裕,但在事關生態(tài)保護的民生工程上,羅田毫不介意大手筆投入:先后投資1億多元,在城東建成一個總庫容70萬立方米、日處理規(guī)模120噸的垃圾處理場,在城北、城東建成三座日處理規(guī)模1.85萬噸的污水處理站,在城南經濟開發(fā)區(qū)建成一個日處理規(guī)模2.5萬噸的污水處理廠,有效地解決了縣城污染問題。無論資金有多困難,環(huán)保的投入不能少；無論招商的力度有多大,環(huán)保的門檻不能降。多個招商引資項目都因為選址位于縣城飲用水水源保護區(qū)被否決。7年來,全縣共否決高污染、高環(huán)境風險、破壞生態(tài)資源的項目30多個,有效地保護了羅田的青山綠水。
（三）鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)羅田文化更新
文化是一個內涵極為豐富的范疇，廣義的文化涵蓋了社會群體和個人的思想觀念、道德水平、風俗習慣、生產生活技能和受教育水平等多個方面。羅田要實現(xiàn)脫貧，僅僅關注經濟上的脫貧是不夠的，從長遠來看，只有文化上脫貧，才能保證經濟上的脫貧非曇花一現(xiàn)。先進的文化能推動經濟的健康發(fā)展，促進社會的不斷進步。羅田旅游業(yè)的發(fā)展，促進了本地區(qū)文化的更新和發(fā)展。
1、思想觀念更新
羅田地處內陸腹地，山巒起伏溝壑縱橫，自古以來羅田人民勤勞質樸、刀耕火種，缺乏和外界的有效溝通，小富即安思想濃厚。革命戰(zhàn)爭時期，數(shù)以萬計的羅田人民投入到革命當中，然而本地區(qū)貧窮落后的局面一直未得根除，這與本地居民安于貧困、死守故土的傳統(tǒng)觀念息息相關，大多數(shù)羅田人并不愿意放棄埋有先祖的故土。因此，要實現(xiàn)羅田的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)貧困人口的永遠摘掉貧困的帽子，生存觀念的改變極為重要。
2000年以來，羅田鄉(xiāng)村旅游迅猛發(fā)展，京廣高鐵、滬蓉高速、武英高速等快速交通動脈的相繼建成，當?shù)氐呢毨丝谠絹碓蕉嗟慕佑|到來自外地的游客，同時也走出大山，看外邊世界也更便利。本地居民開始認識到和外部地區(qū)的發(fā)展差異，安于貧困，不以貧困為恥甚至反以為榮的落后觀念開始發(fā)生改變。一部分人開始外出務工，近至武漢，遠至北京、上海、廣州、深圳甚至是東北、新疆。2015年，羅田在外務工人員達到20萬人以上。貧困居民逐漸認識到貧困帶來的危害，地方政府過去那種等、靠、要的發(fā)展觀也開始發(fā)生改變，不再以“國定貧困縣”的頭銜為榮譽和獲取利益的資本。
2、居民素質更新
隨著本地旅游業(yè)的不斷發(fā)展，大量的國內外的游客涌入，大批農民坐地實現(xiàn)工作性質的改變，成為現(xiàn)時代的旅游服務人員。這種轉變帶來的不僅僅是可觀的收入，更重要的是更新了羅田人多年來對教育的看法，對文化的渴求。羅田教育事業(yè)取得空前的發(fā)展。羅田一中、羅田理工中專等學校不斷更新歷史最好成績。截至2010年，羅田適齡兒童入學率為99.5％，初中適齡少年入學率為98.3％，三類適齡殘疾兒童少年入學率在90％以上。與此對應，文盲率持續(xù)降低。
在旅游業(yè)的影響下，更開放的羅田的居民不僅在文化知識上獲得長足進步，同時也體現(xiàn)在運用生產技能的進步。過去依靠一頭牛、一竿犁的落后生產方式逐漸被機械化的現(xiàn)代農業(yè)生產模式所取代。貧困居民開始思考脫貧致富的新路子，幾千年以來以農業(yè)為主的羅天人不再整齊劃一種植水稻和小麥，而是有選擇的從事經濟作物的種植并利用有利條件開展養(yǎng)殖業(yè)和新型種植采摘園。特別是農村貧困入口開始關注旅游業(yè)發(fā)展對農產品市場的影響，在保證本地區(qū)糧食安全的基礎上，廣泛開展板栗、茶葉、天麻以及中草藥種植業(yè)，經過農產品加工廠的深加工，生產出外觀精美，內涵豐富，具有高附加值的農業(yè)產品，受到國內外游客的歡迎，使之成為本地旅游消費中的重要組成部分。
3、精神面貌更新
羅田發(fā)展起步晚，基礎薄弱，常年的貧困滯后了貧困人口的自身發(fā)展。除了經濟上的貧困，精神上的貧困更嚴重。許多貧困村“春等救濟糧，冬等冬令物”的觀念還存在，部分貧困居民群眾存在嚴重的不思勞作、貪圖享樂，總期待不勞而獲的懶惰思想。
隨著旅游業(yè)的發(fā)展，外來游客逐漸增多，本地與外地兩種不同文化發(fā)生交流，本地區(qū)作為一個相對弱小的社群，遇到一個經濟文化上都更為強大的社群，產生不同程度的主動或被動的妥協(xié)，不可避免的吸收外來的價值觀，在這樣一個過程中，外部文化中的先進精華被吸收，諸如勤勞致富、自食其力等觀念，被本地居民廣泛接受。貧困居民開始思考如何運用自己的勞動提高生活品質。
此外，羅田的紅色旅游宣傳與建設，在當?shù)匾伯a生了巨大的愛國主義效應，羅田勝利鎮(zhèn)是大別山區(qū)紅色文化的發(fā)源地，通過近年來勝利鎮(zhèn)紅色文化的挖掘和重塑，羅田人民更加深刻領會到和平生活的來之不易，進一步將個人的發(fā)展和家鄉(xiāng)的脫貧致富乃至祖國的全面小康聯(lián)系起來；同時學習革命先烈崇高的思想道德品質，形成艱苦樸素和團結奮斗的優(yōu)良作風，鍛煉意志，陶冶情操，全面提升個人的思想道德素質水平。
三、優(yōu)化羅田鄉(xiāng)村旅游扶貧的對策
(一)加強鄉(xiāng)村旅游扶貧頂層設計
1、編制羅田旅游發(fā)展總體規(guī)劃
組織專業(yè)力量，研究編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃。規(guī)劃要以地區(qū)國民經濟發(fā)展綱要為參考，明確旅游業(yè)在改善本地貧困狀況、提升老區(qū)人民生活水平中的地位和作用，分別提出近期、中期、遠期的旅游發(fā)展目標，規(guī)劃要堅持以下原則：一是不能盲目求大的開發(fā)，要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，旅游脫貧不能以巨大的資源和環(huán)境代價來換取；二是要協(xié)調發(fā)展，區(qū)域內部要相互聯(lián)動，區(qū)域和武漢城市圈之間也要有效對接和融合；三是前瞻性與可操作性相結合的原則，要結合自身客觀實際，運用現(xiàn)代化的技術手段，合理規(guī)劃旅游產業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)前瞻性和可操作性的統(tǒng)一；四是要注重社會成本和綜合效益，不能只顧GDP和財政收入、要落實中央以人民為中心的理念，始終將貧困居民的根本利益擺在第一位，實現(xiàn)全面脫貧、生態(tài)平衡、經濟發(fā)展。
2、編制羅田旅游扶貧及相關產業(yè)規(guī)劃
旅游業(yè)關聯(lián)帶動產業(yè)范圍廣泛，國民經濟中幾乎所有部門都與旅游業(yè)直接或間接相關，羅田長期以種植業(yè)和制造業(yè)作為區(qū)域發(fā)展的支柱產業(yè)，而旅游業(yè)的發(fā)展對促進農業(yè)產業(yè)化轉型、改善農村生態(tài)環(huán)境、提高農民生活水平具有極大推動作用。同時，旅游業(yè)的發(fā)展也為工業(yè)的發(fā)展拓寬了市場，大量的游客進入促進工業(yè)的生產、特別是游客對本地農產品、加工品的青睞，為工農業(yè)的產業(yè)轉型提供支持。相關產業(yè)規(guī)劃必須重視，好的產業(yè)規(guī)劃可以有效減少旅游漏損，促進地區(qū)產業(yè)結構的優(yōu)化，徹底避免陷入低層次、低附加值、低脫貧效應的產業(yè)陷阱。因此，應抓住羅田大力發(fā)展旅游業(yè)的契機，充分利用旅游業(yè)極強的產業(yè)帶動性，制定科學、有效的、統(tǒng)一的相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為區(qū)域的脫貧打下堅實基礎。
3、加強旅游部門間的聯(lián)合互動
政府部門應當充分發(fā)揮在旅游脫貧中的主導作用，成立羅田鄉(xiāng)村旅游脫貧領導小組，統(tǒng)籌全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的工作。切實貫徹中央和湖北省兩級政府關于促進湖北大別山集中連片開發(fā)貧困區(qū)全面脫貧致富的各項大政方針政策，拋棄以往的地域隔閡、部門利益隔閡，協(xié)同合作，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化整合各種旅游資源，集中優(yōu)勢資源發(fā)展脫貧見效快的項目，實現(xiàn)協(xié)同合作、優(yōu)勢互補、同步脫貧。
（二）優(yōu)化旅游扶貧環(huán)境
1、完善旅游基礎設施建設
下一階段工作重點應放在如何健全縣域交通網絡以及如何快速對接全國各大城市。最首要的任務是爭取鐵路通往羅田，打通全國大型城市和羅田之間的交通障礙，一旦在大城市與羅田之間建立起快速交通干道，交通往來將不再依賴武漢作為中轉站，這對于加強羅田與中、東部之間的交流與合作具有重要意義。其次是提升羅田縣城通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通便捷程度，要加大對縣道和鄉(xiāng)村公路的維護修繕力度。鄉(xiāng)村公路在交通系統(tǒng)中發(fā)揮毛細血管作用，直接影響到游客的游覽體驗，其重要性不容小覷。
四組高速交通軸線可以作為區(qū)域發(fā)展軸。南北走向交通軸線：西部的京港澳高速、京廣客專軸，承擔南北方向游客進出羅田的通道功能；大廣、京九軸，以大廣高速為主，輔以京九鐵路和106國道，可直接將連通和江西的旅客送達羅田腹地。東西走向軸線有：滬漢蓉客專、滬蓉高速軸，東可至上海、南京，西可達成渝、宜昌和武漢，沿線是羅田主要和最大的潛在客源地，戰(zhàn)略地位突出；武英高速軸，武英高速是溧水到武漢高速公路的重要組成部分，目前羅田縣城、羅田大河岸至武漢段已建成通車，成為國家級高速公路，武英高速和316國道一起，成為武漢地區(qū)游客前往羅田旅游景區(qū)的重要通道，未來還將承擔起運輸鄂西北，陜南和皖西地區(qū)游客前往本地區(qū)的重任。
上述干道以承擔區(qū)域外游客進出為主要功能，在區(qū)域內部，還有多條省道和縣道等承擔在游客集散地和旅游景區(qū)間運輸乘客的任務，特別是大別山紅色旅游公路，是連接主副中心的最快交通通道，實現(xiàn)了快速羅田縣城到大別山國家森林公園和薄刀鋒風景區(qū)的對接，對實現(xiàn)游客在羅田的高效循環(huán)起到關鍵作用。
2、改善旅游服務質量
旅游服務質量是旅游產業(yè)發(fā)展的關鍵支撐，重點是著力改善旅游消費軟環(huán)境。當前羅田鄉(xiāng)村旅游已自駕游為主，因此要加快自駕車、房車營地建設。同時大力發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)，避暑、休閑、寫生目的地建設，積極發(fā)展“互聯(lián)網+旅游”等。各村鎮(zhèn)要建設成集觀光、休閑、度假、養(yǎng)生、購物等功能于一體的全國特色旅游城鎮(zhèn)和智慧村鎮(zhèn)，實現(xiàn)智能導游、免費WiFi（無線局域網）、電子講解、在線預訂、信息推送等功能在全縣的全覆蓋。
發(fā)展1000戶以上星級農家樂、星級賓館。羅田現(xiàn)有農家樂、賓館只有800家左右，遠遠不能滿足游客快速增長的需求。推進“旅游上山、接待下山”戰(zhàn)略轉移，在核心景區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游經濟帶沿線有序發(fā)展星級農家樂和星級賓館，對原有農家樂和賓館嚴格按照旅游標準化的要求提檔升級，提升接待和服務水平。
發(fā)展10000戶特色旅游民宿。民宿是大趨勢，是現(xiàn)代化鄉(xiāng)村旅游的重要組成部分，更是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和全域旅游的必要條件。各景區(qū)、景點周邊和旅游公路沿線可大力民宿產業(yè)，政府可有效扶持，可以以村集體為法人統(tǒng)一進行登記，并統(tǒng)一管理。
（三）整合縣域資源
1、整合空間
湖北羅田旅游資源豐富，但要將資源稟賦優(yōu)勢轉化為旅游市場上的強勢，需要串聯(lián)旅游資源，實現(xiàn)游客從集散地到旅游景區(qū)的移動，在區(qū)域內實現(xiàn)同類資源的強強整合以及不同類型產品的優(yōu)勢互補。大眾旅游的明顯特征是從景區(qū)、景點旅游向全域旅游轉變。當前，羅田可以圍繞創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”目標，依托空間打造“一百工程”。
“一”縣城。鳳山鎮(zhèn)是羅田縣委、縣政府所在地，居于羅田的幾何中心，社會經濟文化綜合發(fā)展水平相對較高，基礎設施建設相對完善。因此，可將鳳山作為區(qū)域旅游脫貧中心，將其打造成為極具特色的旅游縣城。通過此點帶動全區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動羅田脫貧。鳳山鎮(zhèn)的城市基礎設施建設要融入旅游思維，促進基礎配套設施從保障型向功服務型轉變，實現(xiàn)基礎配套設施和旅游接待的統(tǒng)一，使鳳山鎮(zhèn)真正建成政治、經濟、文化、旅游中心。
“兩”中心。建設縣城一級游客中心、河西畈游客集散中心。依托縣新客運站為一級游客中心，主要承擔進入羅田的游客，完善一級游客中心就餐、住宿、購物、服務、娛樂等功能；依托北部核心景區(qū)建成河西畈游客集散中心，主要承擔到天堂寨、天堂湖、九資河、薄刀峰等景區(qū)的游客集散、分流、餐飲、住宿、購物、娛樂、服務等功能。
“三”畫廊。著力打造大別山百里生態(tài)畫廊、百里風情畫廊、百里鄉(xiāng)村畫廊三條軸線。將三條線路按照“景觀+風貌+民居+產業(yè)+節(jié)點+休閑+度假+旅游+服務”等多功能進行包裝打造，重點是依托三條線路的產業(yè)、文化、民俗打造吸引點，帶動沿線產業(yè)、旅游、購物、民宿、農家樂、農副產品銷售和其它旅游服務，真正建成貫穿縣域全境的三條黃金旅游經濟帶。
“四”名鎮(zhèn)。著力打造九資河、三里畈、勝利、大河岸等四個全省旅游名鎮(zhèn)。九資河著力打造鳩鶿文化小鎮(zhèn)，勝利著力打造紅色文化小鎮(zhèn)，三里畈著力打造溫泉風情小鎮(zhèn)，大河岸著力打造名人文化小鎮(zhèn)。通過名鎮(zhèn)建設，促進其它產業(yè)向旅游產業(yè)全面融合，帶動農家樂、旅游購物、旅游服務等業(yè)態(tài)的轉型發(fā)展。
“五”游線。打造中部休閑游、東部體驗游、西部風情游、南部鄉(xiāng)村游、北部生態(tài)游等五條精品游線。圍繞五條精品游線發(fā)展旅游產業(yè)、改善基礎設施、激活旅游潛能、帶動區(qū)域經濟。中部休閑游線：以縣城半小時旅游經濟圈為半徑，主打城市休閑慢生活品牌，加快建設塔山公園、撥云尖公園、萬歲公園，完成縣城功能配套設施，輻射北豐河、石源河流域；東部體驗游線：以“羅九”公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、景點為依托，主打民居、紅葉、田園、民俗、古鎮(zhèn)等品牌，輻射進士河、馬岔河、東安河、雞鳴河、羅家畈等流域；西部風情游線：以“羅勝”公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、景點為依托，主打沙海、水臼、文化、紅色等品牌，輻射河大線（河鋪至大地坳）、勝松線（勝利至松子關）等流域；南部鄉(xiāng)村游線：以“318”國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、景點為依托，主打觀光農業(yè)、生態(tài)農莊、有機食品等品牌，輻射石橋鋪、白蓮、觀音山、古廟河、七道河、大崎等流域；北部生態(tài)游線：以與安徽交界的天堂寨、薄刀峰、黃獅寨、青苔關等核心景區(qū)為依托，主打生態(tài)和文化品牌，輻射三省腦、松子關、小寨、香爐觀等流域。
“六”營地。打造田園、紅葉、沙灘、采摘、花卉、濱水等六個精品自駕游或房車營地。羅九線謝家鋪田園營地、徐鳳沖紅葉營地；羅勝線平湖沙灘營地、河鋪采摘營地；318線駱駝坳花卉營地、白蓮濱水營地。每個營地配套停車場、廁所、商店、帳篷區(qū)以及供電、供水、餐飲等服務功能。
“七”產業(yè)：以“旅游+”帶動七大傳統(tǒng)產業(yè)升級。即九資河板栗、中藥材；三里畈甜柿、水果、黑山羊；鳳山鎮(zhèn)蔬菜、花卉。以觀光、體驗、研學等產品為實現(xiàn)形式，帶動相關產業(yè)種植、加工和商貿。建立七個產業(yè)示范園：高廟村板栗公園，塹子石村甜柿公園，九資河藥材種植園，錦秀林木黑山羊養(yǎng)殖園，三里畈瑞元水果種植園，蔬菜村蔬菜種植園，十里荷塘花卉種植園。
“八”文化：重點挖掘地質文化、生態(tài)文化、古遺文化、紅色文化、民俗文化、飲食文化、國醫(yī)文化、名人文化等八大文化資源，打造文化旅游產業(yè)鏈。成立羅田大別山文化研究協(xié)會，對八大文化進行挖掘整理，加大產業(yè)深化力度，著力推進地質博物館、植物標本館、歷史文化館和民俗體驗園、萬密齋醫(yī)藥產業(yè)園、文化演藝中心建設，實現(xiàn)文化與旅游的高度融合。
“九”項目。重點實施天堂古寨、主峰索道、探奇狩獵、古寨杜鵑、高天漂流、世紀水臼、濕地樂園、金沙海岸、大別放歌等九大旅游引爆項目。旅游需要引爆點吸引眼球。著力推進天堂寨千年古寨、大別山主峰索道，黃獅寨遠古古杜鵑群落，薄刀峰海拔最高避暑漂流，河鋪4億年冰河季水臼群，天堂湖濕地公園水上游樂，平湖萬畝金沙灘，以及大別山放歌的包裝等項目落地，引爆旅游市場。
“十”景區(qū)。著重打造十個精品景區(qū)。天堂寨（含筆架山、青苔關）、薄刀峰（含黃獅寨）、三里畈溫泉、天堂湖、鳩茲文化旅游區(qū)（含三勝廣場、明代古村落、三省腦）、九資河紅葉旅游區(qū)（含圣人堂、徐鳳沖、河西畈）、燕兒谷（含十里荷塘）、進士河漂流、大霧山（含潘家垸梯田古村落）、勝利紅色旅游區(qū)。打造兩個5A級景區(qū)：天堂寨（與安徽天堂寨區(qū)域合作）、薄刀峰（含黃獅寨、三里畈溫泉）；打造3個4A級景區(qū)：天堂湖、勝利紅色旅游區(qū)、燕兒谷生態(tài)旅游區(qū)；打造4個3A級景區(qū)：鳩茲文化旅游區(qū)、九資河紅葉旅游區(qū)、進士河漂流景區(qū)、大霧山桐花谷景區(qū)。
“百”景點。打造100個新農村、美麗鄉(xiāng)村、民俗文化村和鄉(xiāng)村旅游示范點。圍繞12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游和文化資源有特色的村，推進“鎮(zhèn)特村品”建設，實現(xiàn)全縣景區(qū)景點項目的一線串珠，形成全域旅游大布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合精準扶貧、美麗鄉(xiāng)村、新農村建設等項目，每年力爭打造1—2個旅游示范點，建成一個、開放一個，帶動相關產業(yè)跟進、轉型、延伸、發(fā)展。
2、整合市場
當前羅田鄉(xiāng)村旅游的消費主體來自武漢，寧武高鐵沿線城市的游客次之。但隨著城市生活水平的提高，居民可支配收入越來越多，大眾旅游時代即將來臨，越來越多的城市居民會選擇到羅田享受天然的“氧吧”，沐浴鄉(xiāng)村田園的陽光。在旅游市場方面，必在鞏固武漢市場的同時，把周邊縣市區(qū)的一日游、自駕游作為旅游爭奪市場的重點。
隨著京廣高鐵的全線開通，以及年底即將投入運營的萬利鐵路，將實現(xiàn)本地區(qū)與全國所有一線城市和成都、重慶等一部分區(qū)域性中心城市的連接，這部分城市的旅游者將有條件選擇速度更快、舒適度更高的交通工具前往本地區(qū)，他們既有較高的收入水平，又具備強烈出游欲望，這部分有效需求將成為湖北羅田提高在全國范圍旅游影響力的關鍵。
在入境客源方面，目前入境人數(shù)規(guī)模還有限?？蓮娀瘜Ω郯呐_游客的旅游市場推介，主動宣傳本地的生態(tài)文化游、度假休閑游、紅色文化體驗游等具有本地特色的旅游產品，在拓展非中國籍游客方面，則可考慮在更大范圍內實行資源整合，如可與湖北省內與其他旅游景區(qū)組團宣傳，作為湖北旅游品牌的一個重要組成部分。也可以考慮和河南、安徽兩省共同整合塑造大別山旅游品牌，共享市場資源，避免陷入孤立和惡性競爭。
3、打造品牌
羅田核心景物豐富，鄉(xiāng)村旅游資源得天獨厚，隨著基礎設施和配套奢華四的不斷完善，秀美的大別山自然風光和厚重的歷史文化將成為稀缺資源，吸引國內外游客踏踵而至。但要真正叫響羅田“天下大別山，美景在羅天”的旅游品牌，必須要做好品牌營銷，提升羅田鄉(xiāng)村游知名度。
信息時代，網絡營銷不可忽視，特別是在微信公眾號等多種新興社交工具的有效利用尤為重要，相關部門要盡快建立羅田旅游信息網，羅田旅游微信公布公眾號，以此為平臺宣傳本地旅游，介紹旅游資源，推銷旅游產品，提供齊全優(yōu)質的相關服務。同時要在國內各大門戶網站、社交平臺展示本地旅游產品，吸引潛在客源的注意。
傳統(tǒng)媒體和戶外廣告的宣傳工作也要同步展開。羅田宣傳影像應該在省域內最具有影響力的報紙、電視臺出版和播出。同時，戶外廣告亦可成為宣傳本地旅游品牌的有效手段，可以選擇在武漢天河機場、武漢火車站、汽車站等人流密集地設立羅田旅游接待處，向廣大游客推介品牌，還可以在其他省市公交和城際班車的車體印刷內容翔實、視覺沖擊強的廣告，在高速公路、鐵路沿線樹立大型戶外廣告牌。
總之，要無孔不入地立體宣傳羅田大別山旅游品牌，在潛移默化中使“天下大別山，美景在羅田”品牌深入人心，誘發(fā)人們到訪的欲望。
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作者單位：中共羅田縣委黨校
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