三臺(tái)縣委第十三次黨代會(huì)為三臺(tái)未來(lái)五年的發(fā)展勾勒出宏偉藍(lán)圖，同時(shí)確立了“11331”的發(fā)展戰(zhàn)略，決定在全縣開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)。按照“三年大發(fā)展，五年大跨越”的要求，科學(xué)合理安排現(xiàn)有140個(gè)貧困村、43267名貧困人口脫貧達(dá)標(biāo)計(jì)劃，力爭(zhēng)2016年26個(gè)貧困村摘帽達(dá)標(biāo)、12028人脫貧，2017年60個(gè)貧困村摘帽達(dá)標(biāo)、17306人脫貧，2018年54個(gè)貧困村摘帽達(dá)標(biāo)、13933人脫貧，提前一年全面完成全縣脫貧任務(wù)。吹響了全面小康建設(shè)的集結(jié)號(hào)，給全縣29273戶(hù)貧困戶(hù)、80701名貧困人口帶來(lái)了巨大的民生福祉，傳遞了脫貧致富的“好聲音”，為三臺(tái)的全面脫貧攻堅(jiān)提振了士氣、凝聚了人心，在全縣干部群眾中間引起了廣泛而強(qiáng)烈的反響。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)確定，方向已經(jīng)明晰，力量正在凝聚，舉措正是落實(shí)。如何把全縣8萬(wàn)多名貧困群眾的脫貧夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)？三臺(tái)縣緊緊扭住“精準(zhǔn)”因地制宜深入落實(shí)“五個(gè)一批”，扎實(shí)推進(jìn)全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

建立 “兜底”線(xiàn),夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。

“醫(yī)療扶貧”根治“因病致貧”。扶貧摸底排查數(shù)據(jù)顯示，一些貧困村因病致貧率占到了貧困戶(hù)總數(shù)的近60%。有病無(wú)錢(qián)治、不敢治，成為貧困戶(hù)面臨的“窮根”之一。今年9月，三臺(tái)縣正式出臺(tái)了脫貧攻堅(jiān)醫(yī)衛(wèi)保障實(shí)施方案，為減輕農(nóng)村貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)，有效遏制和減少“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象開(kāi)出“良方”。根據(jù)方案，三臺(tái)全面實(shí)施貧困人口醫(yī)療救助扶持，包括實(shí)行“十免四補(bǔ)助”，對(duì)今年1至10月建檔立卡貧困人口一般診療費(fèi)5.5萬(wàn)元、院內(nèi)和縣域內(nèi)院際會(huì)診費(fèi)16.8萬(wàn)元進(jìn)行全免，共惠及6.48萬(wàn)人次;為貧困人口免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生健康等服務(wù)，全面實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)免費(fèi)等；設(shè)立“衛(wèi)生扶貧救助基金”，首期籌資300萬(wàn)元，對(duì)全縣建檔立卡貧困人口中特別困難的重大疾病患者給予特殊救助；在全市范圍內(nèi)率先將全縣建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)導(dǎo)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)，并對(duì)在縣內(nèi)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療、未達(dá)到新農(nóng)合扶貧政策補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的建檔立卡貧困人口實(shí)施統(tǒng)一補(bǔ)償；在已全面完成26個(gè)貧困“摘帽”村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在2017年全面完成140個(gè)貧困村衛(wèi)生計(jì)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固提升村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力；組建了家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入各貧困村開(kāi)展健康咨詢(xún)指導(dǎo)、免費(fèi)體檢、健康教育、聯(lián)系轉(zhuǎn)診等志愿服務(wù)。

“就業(yè)扶貧”增強(qiáng)脫貧內(nèi)生力量。通過(guò)建立對(duì)口幫扶機(jī)制，三臺(tái)縣深入實(shí)施就業(yè)扶貧戰(zhàn)略。三臺(tái)許多貧困村，產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)、群眾收入來(lái)源單一，針對(duì)這一致貧原因，三臺(tái)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特色，按照“就業(yè)發(fā)展一批”的目標(biāo)，聚焦“兩不愁三保障四個(gè)好”脫貧要求，開(kāi)展“送崗位送培訓(xùn)送信息”等活動(dòng)，充分發(fā)揮就業(yè)扶貧效力。積極組織有就業(yè)意愿的勞動(dòng)者參加“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“就業(yè)扶貧暨秋季用工”等專(zhuān)題招聘會(huì)，開(kāi)展就近種養(yǎng)殖、電子商務(wù)、家政服務(wù)等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，每月送招用工信息到村等活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了“有就業(yè)能力和愿望的貧困戶(hù)每戶(hù)至少有一人就業(yè)”的目標(biāo)。

聚焦民生改善，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。除了切實(shí)的解決貧困群眾的醫(yī)療、就業(yè)問(wèn)題，三臺(tái)縣各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照脫貧指標(biāo)，加快推進(jìn)落實(shí)D級(jí)危房改建、土坯房改建，推進(jìn)水利、電網(wǎng)、燃?xì)夤艿馈⒔煌ǖ仍O(shè)施建設(shè)、加固、維修工程；對(duì)照“兩不愁、三保障、四個(gè)好”目標(biāo)，著力對(duì)標(biāo)補(bǔ)差，督促進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。

推進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)脫貧“造血功能”。

三臺(tái)縣是傳統(tǒng)的西部農(nóng)業(yè)大縣，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更無(wú)基礎(chǔ)可言。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)性較大，穩(wěn)定性較強(qiáng)，后續(xù)效應(yīng)較大，對(duì)實(shí)現(xiàn)徹底脫貧有著重大意義。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是落實(shí)“五個(gè)一批”脫貧的重要舉措。今年以來(lái)，三臺(tái)縣深入落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，積極引入扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，幫助貧困村建立產(chǎn)業(yè)基地，精準(zhǔn)安排項(xiàng)目確保產(chǎn)業(yè)落地生根。三臺(tái)縣委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧高度重視，寄予厚望，分別深入各自聯(lián)系貧困村指導(dǎo)脫貧工作開(kāi)展。三臺(tái)縣魯班鎮(zhèn)梧桐村是省里掛號(hào)貧困村，有建檔立卡貧困戶(hù)44戶(hù)146人。在縣人大機(jī)關(guān)的幫扶下，村兩委規(guī)劃了200畝“川農(nóng)大宜香優(yōu)2115”優(yōu)質(zhì)水稻，還種植了200畝山桐子和16畝砂仁，并依托豬兒山養(yǎng)豬場(chǎng)連片發(fā)展200畝果蔬基地，預(yù)計(jì)2017年能夠脫貧摘帽。隨后縣平強(qiáng)合作社又來(lái)到魯班鎮(zhèn)北峰村按照綠色生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)了優(yōu)質(zhì)水稻基地的打造。

扶貧資金使用精準(zhǔn)，把錢(qián)用在刀尖上。

在嚴(yán)格執(zhí)行省、市關(guān)于貧困戶(hù)脫貧定性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，三臺(tái)縣明確2016年全縣貧困戶(hù)脫貧定量指標(biāo)——人均純收入指導(dǎo)線(xiàn)達(dá)到3200元，高于省、市指標(biāo)（3100元）100元。從2017年起，全縣貧困戶(hù)當(dāng)年脫貧定量指標(biāo)——人均純收入指導(dǎo)線(xiàn)，在上年基礎(chǔ)上每年提高400元。三臺(tái)各級(jí)主管部門(mén)正通力合作，按要求實(shí)施10個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，按照“底部崛起、提速發(fā)展”的要求，加強(qiáng)資金整合調(diào)度，精準(zhǔn)匹配安排各年度脫貧村和有貧困戶(hù)脫貧任務(wù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的脫貧攻堅(jiān)資金，為加大行業(yè)扶貧資源、資金整合力度提供參考，推動(dòng)項(xiàng)目向擬摘帽退出貧困村傾斜安排，確保完成全縣各年度脫貧任。

一是資金投入精準(zhǔn)。三臺(tái)按照“渠道不亂，用途不變，各計(jì)其功”的原則，整合年度項(xiàng)目資金不低于50%，統(tǒng)籌投入預(yù)退出貧困村，不足300萬(wàn)元的由縣本級(jí)財(cái)政補(bǔ)足。整合資金應(yīng)用于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)、預(yù)脫貧戶(hù)素質(zhì)能力提升和補(bǔ)齊短板，安排產(chǎn)業(yè)扶持資金應(yīng)優(yōu)先推進(jìn)連片發(fā)展，安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金應(yīng)優(yōu)先用于道路建設(shè)。二是金融扶貧精準(zhǔn)。建立“扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金”“教育扶貧基金”“衛(wèi)生扶貧基金”“青年創(chuàng)業(yè)扶持基金”，四大保障金總額不低于1000萬(wàn)元。新組建三臺(tái)縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，優(yōu)先支持貧困村、所屬經(jīng)濟(jì)組織和貧困戶(hù)貸款擔(dān)保，降低或減免擔(dān)保費(fèi)率，全力扶持發(fā)展。大力推進(jìn)“小額擔(dān)保貸款”“扶貧貼息貸款”“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款”“四川青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”等項(xiàng)目。三是資金使用精準(zhǔn)。推廣實(shí)施農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)“資產(chǎn)股權(quán)量化”成功經(jīng)驗(yàn)，將財(cái)政支農(nóng)資金投入到村集體或農(nóng)民合作社形成的資產(chǎn)劃出一部分，采取優(yōu)先股的方式量化到貧困戶(hù)，實(shí)行貧困戶(hù)收益保底、按股分紅、持續(xù)增收。

作者單位：四川省三臺(tái)縣樂(lè)加鄉(xiāng)人民政府

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