全國(guó)第二批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單日前出爐，綿陽(yáng)市安州區(qū)和平武縣榜上有名。而在今年初，北川入圍了首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單。當(dāng)前，綿陽(yáng)市已有三個(gè)縣、市區(qū)入選“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單。（11月16日成都日?qǐng)?bào)）

綿陽(yáng)市人文歷史厚重、自然風(fēng)光秀美、資源類型多樣，還是黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的我國(guó)唯一科技城，成渝綿經(jīng)濟(jì)圈中心城市，獲得過(guò)聯(lián)合國(guó)改善人居環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)、全國(guó)文明城市等榮譽(yù)。盡管發(fā)展勢(shì)頭良好，綿陽(yáng)旅游仍然存在著諸如區(qū)域發(fā)展不平衡、市場(chǎng)主體檔次偏低、客源半徑輻射不廣、管理機(jī)制不夠健全等問(wèn)題?！叭蚵糜巍币呀?jīng)成為綿陽(yáng)旅游業(yè)融合與創(chuàng)新的必由之路。

“全域旅游”能夠形成新的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出不變收入增加。旅游業(yè)從來(lái)不是一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的產(chǎn)品特質(zhì)是無(wú)邊際、無(wú)邊境的。把不同的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)都納入旅游，就會(huì)構(gòu)成一個(gè)新的旅游產(chǎn)品。比如在貴州銅仁通過(guò)“全域旅游”，形成以國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)梵凈山為代表的生態(tài)旅游體系；以彌樂(lè)佛教文化為代表的佛教文化體系；以溫泉養(yǎng)生為代表的休閑度假體系；以儺文化為代表的地域文化旅游體系；以木黃“紅二?六軍團(tuán)”會(huì)師紀(jì)念地為代表的紅色旅游體系。

“全域旅游”能夠是貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的抓手。以平武縣為例，人口不足19萬(wàn)，人口的文化素質(zhì)和專業(yè)技能普遍較低，不適合發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。而“全域旅游”對(duì)人員素質(zhì)、技能要求的彈性較大，一方面可以吸納鄉(xiāng)村閑置勞動(dòng)力；另一方面，也能夠吸引農(nóng)民工和大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。此外，還能夠最大程度保護(hù)生態(tài)平衡，變綠水青山為金山銀山。

當(dāng)然，旅游是服務(wù)人、滿足人的精神需求的產(chǎn)業(yè)，要以人為本。不管是旅游＋教育、旅游＋交通，還是旅游＋休閑度假、旅游＋新型養(yǎng)老等等。實(shí)質(zhì)都是滿足人的需求，核心是人的全面發(fā)展。這需要打破傳統(tǒng)的行政和社會(huì)管理體制，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的綜合協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，建立整體規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，發(fā)揮好政府主導(dǎo)與市場(chǎng)主體作用，讓“全域旅游”真正成為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

作者單位：四川成都簡(jiǎn)陽(yáng)市委組織部

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