2016年7月中旬和8月上旬，我先后兩次巧用適當(dāng)機(jī)會(huì)，或以一名基層普通人大代表的身份，或以一名普通市民的身份，隨機(jī)到了四川省廣元市蒼溪縣和劍閣縣的有關(guān)鄉(xiāng)村，通過(guò)明察暗訪，了解到廣元市產(chǎn)業(yè)扶貧的一些情況。而其中使我眼界大開的是：該市通過(guò)“以購(gòu)代捐”的形式，走出了“扶貧就是給錢給物”的誤區(qū)，從而達(dá)到了變“輸血”為“造血”的產(chǎn)業(yè)扶貧目的。這樣的做法，確實(shí)值得總結(jié)。
事情還得從中共四川省委組織部在廣元市蒼溪縣三會(huì)村的對(duì)口扶貧幫扶工作說(shuō)起——
近年來(lái)，中共四川省委組織部派駐蒼溪縣三會(huì)村的對(duì)口扶貧幫扶工作組通過(guò)幫扶工作的深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)胤N植業(yè)和旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)資源雖可助其貧困戶致富，但畢竟當(dāng)?shù)孬J猴桃要三年才掛果，當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)也要通過(guò)一定時(shí)間的培育發(fā)展才能使其貧困戶當(dāng)年受益。而如果采取“以購(gòu)代捐”的形式，即以略高于市場(chǎng)的價(jià)格，從貧困農(nóng)戶手中直接購(gòu)買其現(xiàn)成的農(nóng)副產(chǎn)品，既可有效解決貧困戶眼前的增收問(wèn)題，又可把貧困戶現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品變成錢，讓貧困戶逐漸樹立不等不靠、自力更生脫貧致富的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)理念。為此，中共四川省委組織部派駐蒼溪縣三會(huì)村的對(duì)口扶貧幫扶工作組不僅通過(guò)采訪利用互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，幫助三會(huì)村建立了“以購(gòu)代捐”收購(gòu)點(diǎn)，而且該工作組的同志還幫助三會(huì)村設(shè)計(jì)出了收購(gòu)該村貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品時(shí)專用的包裝紙箱、袋暨簡(jiǎn)潔雅致的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和二維碼，掃碼即可看到產(chǎn)品是三會(huì)村哪家貧困戶生產(chǎn)的，其家庭農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)情況如何等信息。
“以購(gòu)代捐”這一創(chuàng)新做法在三會(huì)村僅實(shí)施近兩月，就已實(shí)現(xiàn)銷售收入13萬(wàn)元，為貧困戶人均增收310余元。如村民魏光勇和幾位村干部近月分頭到貧困戶家中開展的“有機(jī)大米5元一斤，土雞蛋4元一個(gè)……”等收購(gòu)?fù)岭u蛋、大米類這一“新業(yè)務(wù)”，即使他們愈來(lái)愈認(rèn)識(shí)到，“以購(gòu)代捐”這種產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶形式，確實(shí)不僅能及時(shí)將貧困戶家中收購(gòu)的土雞蛋和大米等農(nóng)副產(chǎn)品，集中到村里的農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社去銷售，把貧困戶現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品變成錢，而且確實(shí)亦有利解決貧困戶一家一戶的小產(chǎn)業(yè)發(fā)展難問(wèn)題，有利培育貧困戶不等不靠、自力更生脫貧致富的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和理念。
中共四川省委組織部在廣元市蒼溪縣三會(huì)村的“以購(gòu)代捐”產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶形式很快在廣元一些地方因地制宜地效仿了起來(lái)，并收到了一定實(shí)效。如廣元?jiǎng)﹂w縣漢陽(yáng)鎮(zhèn)把“以購(gòu)代捐”產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶形式很好地運(yùn)用到了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展中。即該鎮(zhèn)通過(guò)順風(fēng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)合作社牽頭，把本鎮(zhèn)貧困戶與養(yǎng)殖專合組織抱團(tuán)在一起，建立起賒養(yǎng)、寄養(yǎng)、愛心養(yǎng)殖等多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不僅形成了該鎮(zhèn)貧困戶與養(yǎng)殖專合組織“同發(fā)展、同受益、同擔(dān)當(dāng)”的利益共同體，而且改變了該鎮(zhèn)貧困戶年年扶持、年年貧困的現(xiàn)象。如順風(fēng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)合作社按市場(chǎng)營(yíng)銷的保底價(jià)，以10元／斤從漢陽(yáng)鎮(zhèn)貧困戶家中回收商品肉羊（當(dāng)市場(chǎng)介格高于10元／斤時(shí)，按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)，價(jià)格高出部分漢陽(yáng)鎮(zhèn)貧困戶與順風(fēng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)合作社平分）。目前，合作社已流轉(zhuǎn)土地380畝，存欄羊470余只，帶動(dòng)105戶農(nóng)戶，其中貧困戶72戶，養(yǎng)羊2000余只。順風(fēng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)合作社為徹底改變漢陽(yáng)鎮(zhèn)貧困戶年年扶持、年年貧困的現(xiàn)象，還對(duì)未加入合作社的貧困戶，助其賒養(yǎng)1-2只母羊，待產(chǎn)崽后，養(yǎng)殖戶按賒養(yǎng)的相近重量和相同只數(shù)歸還專合社。如果貧困戶有意將購(gòu)買的山羊寄養(yǎng)在合作社，合作社亦無(wú)償提供設(shè)施設(shè)備，不收取任何場(chǎng)地租賃費(fèi)等。如果合作社以8元/斤的價(jià)格提供給貧困養(yǎng)殖戶一只母羊，待新產(chǎn)出羊羔后，貧困戶再無(wú)償還合作社一只羊羔；合作社再將這些羊繼續(xù)無(wú)償提供給其他愿意養(yǎng)殖的貧困戶飼養(yǎng)。這樣循環(huán)實(shí)現(xiàn)愛心傳遞養(yǎng)殖，帶動(dòng)更多的貧困戶實(shí)現(xiàn)以每只羊增收500元的養(yǎng)殖增收目標(biāo)。順風(fēng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)合作社為進(jìn)一步解決好漢陽(yáng)鎮(zhèn)貧困戶一家一戶養(yǎng)殖小產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以持久的問(wèn)題，還與廣元清真寺和廣東一家公司建立了“悍旺羊”長(zhǎng)期供應(yīng)合作伙伴，以此有效解決了貧困戶一家一戶賒養(yǎng)、寄養(yǎng)、愛心養(yǎng)殖難以長(zhǎng)久發(fā)展的問(wèn)題。
作者簡(jiǎn)介：翟峰在先后當(dāng)選為市和省兩級(jí)人大代表和市人大常委會(huì)委員以來(lái)的15年間，依法履職提出議案和建議共900余件。其中，有近兩百件議案被省人大主席團(tuán)確定為省人大專委會(huì)審議議案，40余件立法案作為了省人大及其常委會(huì)立法的重要參考并助推了地方立法；56件建議被列為省人大常委會(huì)和省“一府兩院”重點(diǎn)建議，并分別得到省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和省長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)暨省“兩院”主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)負(fù)責(zé)同志的批示；調(diào)研形成的三百余篇調(diào)查報(bào)告得到省以上數(shù)十家報(bào)刊發(fā)表，其中多篇獲九三學(xué)社中央主席、副主席和國(guó)家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)暨省市主要領(lǐng)導(dǎo)和省級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視或批示。翟峰現(xiàn)任九三學(xué)社中央人口資源環(huán)境專委會(huì)委員、中國(guó)管理科學(xué)研究院特約研究員、四川省人民政府參事室特約研究員、六屆廣元市人大常委會(huì)專職委員（享受副廳級(jí)工資、醫(yī)療待遇，曾擔(dān)任聯(lián)系環(huán)資保護(hù)工作的市人大專委主任近12年），并系中國(guó)法學(xué)會(huì)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究會(huì)會(huì)員和四川省秘書學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員，2007年以來(lái)先后榮獲中國(guó)首屆十大社會(huì)責(zé)任博客和中國(guó)年度綠色人物榮譽(yù)獎(jiǎng)，2012年以來(lái)先后兩次被九三學(xué)社中央表彰為參政議政先進(jìn)個(gè)人，2015年被九三學(xué)社中央表彰為“九三學(xué)社十大楷?！?。
作者：四川省政府參事室特聘研究員
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