原標題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是謀事創(chuàng)業(yè)的實干家

堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念

抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)該把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動力、塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，做到人無我有、人有我強、人強我優(yōu)。

協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度，是發(fā)展兩點論和重點論的統(tǒng)一，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一。當領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關(guān)系，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展是解決好人與自然和諧共生問題。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

習(xí)近平總書記說了，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，維護好一方青山綠水。

我們作為內(nèi)陸地區(qū)，資源豐富，但觀念陳舊，發(fā)展緩慢，因此要把解放觀念放在首位，想方設(shè)法挖掘“內(nèi)生動力”，加大改革開放力度，縮小與發(fā)達地區(qū)的差異。同時，堅持實現(xiàn)“資源共享，環(huán)境共享，發(fā)展成果共享”。共享發(fā)展體現(xiàn)了“以人民為中心的發(fā)展思想”，蘊含了全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享的豐富內(nèi)涵。我們要在做大蛋糕的同時，把蛋糕分好，讓群眾有更多的獲得感。

有的人對理念不在意，只對實實在在的數(shù)據(jù)滿意 。有的同志實際工作能力很強，但就是缺少理念的指引。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記，要他辦一個具體的事、協(xié)調(diào)一個具體的問題和矛盾，他很在行。這樣的干部或者適合當一個副鎮(zhèn)長，最多能當一個鎮(zhèn)長，卻一定不會是一個稱職的黨委書記，為什么這么評價?就是書記作為一把手，他的發(fā)展理念很重要，思維深度很重要，他不僅需要了解微觀動態(tài)，更需要善于宏觀思考、全局把握。

如果你沒有正確的理念，只顧埋頭拼命的干，可能會走錯了路。理念錯了，就全部錯了，理念其實是習(xí)近平總書記說的“第一?？圩印?，你把理念“第一?？圩印笨酆昧耍渌木筒粫坼e，理念“第一粒扣子”扣歪了，全盤皆輸。作為基層干部特別是“一把手”，一定要有敢于成為“第一個吃螃蟹”的人，解放思想，大膽創(chuàng)新，不斷更新發(fā)展新理念，探索發(fā)展新思路。

在望城、寧鄉(xiāng)工作的時候，我提出了四句話，也就是“四個越是”的理念，供大家參考：越是民族的就越是世界的，越是久遠的就越是新鮮的，越是個性的就越是大眾的，越是生態(tài)的就越是美麗的。越是民族的就越是世界的。

比如我工作過的寧鄉(xiāng)，擁有源遠流長的歷史文化。寧鄉(xiāng)花鼓戲、麻山鑼鼓、灰湯雜技等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，吸引越來越多的世界各地的游客前來一飽眼福。在那里工作時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度挖掘?qū)庎l(xiāng)的歷史文脈，重點打造“青銅文化”、“禪宗文化”、“溫泉文化”等極具魅力的特色名片，喚醒每個城鎮(zhèn)沉睡千年的濃厚的歷史記憶和挖掘其獨特的文化底蘊。讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來。只有讓傳統(tǒng)文化的根脈得到傳承和生長，城鎮(zhèn)化才具有生命力。寧鄉(xiāng)全力推進炭河古城、道林古鎮(zhèn)建設(shè)，實施“楚溈名品”、“楚溈名匠”、“楚溈民俗”發(fā)掘和保護工程，讓游客感受歷史的遺跡，體驗獨樹一幟的新鮮。

萬事萬物都有自己的特色。城鎮(zhèn)群的打造一定要突出城鎮(zhèn)特色，避免城鎮(zhèn)建設(shè)的同質(zhì)化，這就要因地制宜、分類施策，實現(xiàn)錯位發(fā)展、競合發(fā)展。只有保持城鎮(zhèn)鮮明的特色，才有吸引游客的無窮魅力。堅持分類指導(dǎo)、錯位發(fā)展，讓每一個鎮(zhèn)都是唯一的、獨特的。比如我在望城新康搞戲鄉(xiāng)，復(fù)制這種模式的多，但是至今沒有被超越。

生態(tài)不保，一切不保。習(xí)近平總書記講“綠水青山就是金山銀山”，這句話是顛撲不破的真理。把環(huán)境保護好了，環(huán)境風(fēng)貌就能成為生產(chǎn)力，青山綠水就能真正變成金山銀山。這幾年我在望城、寧鄉(xiāng)開展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在這方面就得到了印證。

特別是在寧鄉(xiāng)工作期間，強化“既要金山銀山、更要綠水青山”，“栽樹就是存錢”的理念。實行由點到線到面搞好環(huán)境整治， 大力推進非煤礦山整治，關(guān)閉所有的煤礦和小磚窯、小瓦窯等“五小”企業(yè)，全面推行“廣栽樹、多種花、不露黃”，取得了實實在在的成效，成功舉辦美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟博覽會，全方位展示了寧鄉(xiāng)的美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)品、鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)韻和美麗產(chǎn)業(yè)。人民群眾有了更多更實的切身感受，也有了真金白銀的收獲。

人與自然和諧共生，必然要轉(zhuǎn)變以往在城鎮(zhèn)發(fā)展中秉持的價值觀念、思維方式。把環(huán)境保護作為不可逾越的底線。堅持尊重歷史、順應(yīng)自然、天人合一，慎砍樹、不填塘、不挖山，盡可能依山就勢、減少破壞，保留城鎮(zhèn)、村莊的原始風(fēng)貌和地方特色。正確處理生態(tài)環(huán)境保護與發(fā)展建設(shè)、文物保護之間的關(guān)系，將生態(tài)文明建設(shè)的理念融入城鎮(zhèn)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，發(fā)展觀光旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等美麗經(jīng)濟。

發(fā)展堅持四個字“錯位”和特色

發(fā)展的魅力，在于其優(yōu)質(zhì)、多樣性。發(fā)展的謀略，在于“以特統(tǒng)全，以長擊短;以小搏大，以大博小”。

特色就是優(yōu)勢。要善于把本地的優(yōu)勢、潛力與市場需求、變化有效對接，創(chuàng)造有市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)和特色產(chǎn)品。在望城，我們根據(jù)湘江貫穿的區(qū)位優(yōu)勢，依托當?shù)氐奈幕瘍?yōu)勢，以特色統(tǒng)攬全局，把自身的長處發(fā)揮到極致，打造了具有歷史感、歸屬感和親切感的湖湘特色小鎮(zhèn)，探索了一條古鎮(zhèn)群落的復(fù)興之路。在寧鄉(xiāng)，我們始終堅持因地制宜，以人文景觀、資源優(yōu)勢和社會經(jīng)濟條件為依托，推動“一鎮(zhèn)一特”、錯位發(fā)展，不求大而全，但求精而特，打造一批特色鮮明的綜合經(jīng)濟強鎮(zhèn)、商貿(mào)物流重鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)，打造一個獨具楚溈風(fēng)情的寧鄉(xiāng)特色城鎮(zhèn)群。在此期間，布局了炭河古城、道林古鎮(zhèn)、香山小鎮(zhèn)、創(chuàng)意煤城、玉潭老街等一些特色項目，應(yīng)該說都能成為一個特色區(qū)域中心，引領(lǐng)帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。

錯位發(fā)展、特色發(fā)展，不能搞成十個指頭一般齊，不能搞成每一個方面都平均使力，一定要找準自己的特色、自己的基礎(chǔ)、自己的優(yōu)勢。每個地方，都有自己的特色，自己的優(yōu)勢，哪怕你在偏僻的角落。

以小搏大，以大博小。原來我在望城工作的時候，望城在長望瀏寧傳統(tǒng)的四個縣市區(qū)里面面積最小，人口最少，經(jīng)濟總量最小，但是望城在六個城區(qū)當中，又是面積最大，腹地最廣闊。那么，在長望瀏寧四個縣市區(qū)里面，那我望城是以小博大，寧鄉(xiāng)2900平方公里，瀏陽面積更大，長沙縣也是2000多平方公里，望城只有960平方公里，那么我就做精和美，把望城960平方公里做成一個大公園、大觀園來看待、來規(guī)劃、來建設(shè)，每個角落都要搞得很精美，按公園的要求來建設(shè)和發(fā)展，其他的縣市，你的面積大，你要搞精美，肯定搞我搞不贏了。反過頭來，望城在六個城區(qū)當中，是以大博小，望城面積大，其他五區(qū)只能搞樓宇經(jīng)濟，我搞你搞不贏，我不搞，那我就搞低容積率，搞都市田園，搞城鄉(xiāng)一體化，搞新型城鎮(zhèn)化，搞工業(yè)園區(qū)，你的面積小，搞不了工業(yè)園，既有的工業(yè)園，也就是巴掌大，你不能引進大項目，我的工業(yè)園可以引進大項目，不僅可以搞一個，還可以搞兩個。所以，在四個縣市區(qū)里面是以小博大，在六個城區(qū)里面以大博小，錯位發(fā)展。

當然，到寧鄉(xiāng)工作以后，那就是以大博小了，充分利用自己的空間優(yōu)勢。工業(yè)經(jīng)濟更不例外，工業(yè)發(fā)展的空間更大，所以我到寧鄉(xiāng)工作以后，開了一個縣委全會，我作了一個報告，題目是“加快三大建設(shè)，實現(xiàn)全面小康”，提出了加快實力園區(qū)、新型城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村三大建設(shè)。

初一聽，這個工作重點只有三個，其他工作怎么干?其他人怎么干?三大建設(shè)是三大重點，也是三大平臺，三大建設(shè)實際上全覆蓋，每個地方、每個干部都可能從中找到自己的著力點。實力園區(qū)建設(shè)，就是以大博小，寧鄉(xiāng)有兩個大的園區(qū)，一個國家級寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)，一個省級高新區(qū)，還建設(shè)了一個飛地經(jīng)濟園區(qū)——金玉工業(yè)集中區(qū)，工業(yè)發(fā)展的空間比其他地方大得多，甚至比現(xiàn)在的長沙經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)大的多。

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我認為也要遵循這個思路，而且比這個還要更精準。錯位發(fā)展，特色發(fā)展，什么東西是你們的特色?是你們的優(yōu)勢?你們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大小，產(chǎn)業(yè)有分工，能工則工，能商則商，能游則游，能文則文，總而言之，那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的強項是什么，就搞那個東西比較合適。

壯大“硬”實力，注重“軟”實力，發(fā)揮“巧”實力。中國有句古話：“倉稟實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，只有發(fā)展經(jīng)濟，保障農(nóng)民利益，也才會減少社會矛盾、營造和諧局面。離開經(jīng)濟發(fā)展，談和諧穩(wěn)定是無源之水，做群眾工作也會是紙上談兵。

作為鎮(zhèn)黨委書記，抓發(fā)展是第一要務(wù)。結(jié)合工作實際，我不提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)大辦工業(yè)，沒有那個實力，又造成環(huán)境破壞，但除了工業(yè)，就沒有其他路子可走嗎?

當然有，可以大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與觀光休閑業(yè)，走一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展之路，以“不加快發(fā)展再也不行”的責(zé)任感和緊迫感，一門心思抓經(jīng)濟，千方百計求發(fā)展，推進硬實力的不斷壯大。

軟實力是指一個地區(qū)的文化、價值觀念、社會制度等影響自身發(fā)展?jié)摿透姓倭Φ囊蛩?。一個地區(qū)要發(fā)展，要抓住區(qū)域內(nèi)自然山水資源和歷史人文資源優(yōu)勢，提高包容度和開放度，開發(fā)區(qū)域承載功能，實現(xiàn)軟實力的迅速提升?？梢詮倪@三個方面來著力，一是要努力培育獨具自身特色的文化品牌。注重自然景觀和鄉(xiāng)村民居特色保護，多留遺產(chǎn)，不留遺憾，讓純樸清新的鄉(xiāng)村風(fēng)貌風(fēng)情、自然人文景觀在城鎮(zhèn)化進程中得以傳承和保護。二是努力提升集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理水平?？梢詫W(xué)習(xí)城市管理模式，主動承接城市管理向農(nóng)村集鎮(zhèn)的延伸，大力治理集鎮(zhèn)的“臟、亂、差、堵”，打造好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“臉”和“名片”。三是努力構(gòu)筑公平合理的社會保障體系。堅持新增財力更多地投向民生領(lǐng)域，確保每年新增財力的大部分用于民生。

所謂“巧實力”，就是在“軟實力”和“硬實力”之間尋找結(jié)合點，靈活加以使用。

具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，就是以矢志不移的戰(zhàn)略定力推進新型集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快形成定位清晰、空間優(yōu)化、功能完善、風(fēng)貌獨特的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，實現(xiàn)生產(chǎn)集約高效、生活宜居適度、生態(tài)山清水秀，充分展示一個地方的“巧”實力。

打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“五個一”工程，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成一條特色鮮明的靚麗街道、一座運行良好的污水處理廠、一所現(xiàn)代實用的合格學(xué)校、一個生態(tài)精致的社區(qū)公園、一個標準規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場。在此基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游項目與資源要素有機結(jié)合，把全域作為一個有機整體來謀劃布局，著力打造一批具有本土特色、現(xiàn)代氣息、生態(tài)品質(zhì)的人文景觀，讓景觀風(fēng)貌成為生產(chǎn)力，形成獨具自然風(fēng)貌、鄉(xiāng)土情懷、人文氣息和文化特色的城鎮(zhèn)旅游綜合體。

眼睛“向下看”，村委強則民心向

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為最基層執(zhí)政團體的領(lǐng)頭人，應(yīng)時刻清醒自己是“百姓”的一份子，密切聯(lián)系群眾，時刻把群眾冷暖常掛心頭，帶頭做到走村入戶，傾聽群眾呼聲，了解群眾心態(tài)，真正弄清他們在想什么、干什么、盼什么，切實解決群眾反映的困難和問題，以實際行動取信于民。

要懷著對群眾的深厚感情開展工作，把關(guān)注民生作為最大的正事，把改善民生作為最大的政績，多思富民之策，多解群眾之憂，眼睛向下，多辦實事。

抓工作要抓關(guān)鍵，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的關(guān)鍵是什么?就是抓農(nóng)村黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織強，則可以一呼百應(yīng)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)薄弱，那就可能喊不住、喊不攏、喊不應(yīng)。農(nóng)村黨支部是農(nóng)村的政治核心，而村黨支部書記又是村級領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，也是農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁。選好黨支部書記對強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)至關(guān)重要。

在村黨支部書記人選上，要注重其政治素質(zhì)，堅持把政治堅定、辦事公道、清正廉潔、樂于奉獻、群眾擁護的優(yōu)秀黨員選拔到崗位上來，建立一支“公、強、勤、廉”的農(nóng)村帶頭人隊伍。

公與私對立，廉與貪對立，強與弱對立，勤與懶對立。論“公”：黨組織書記不是一種職業(yè)，不是說當了書記就從事書記這個職業(yè)，而是一個職務(wù)，是大家選出來的或者組織任命的。職業(yè)可以自由選擇，職務(wù)是雙向選擇，大家選了你，你也愿意當書記;組織任命了你，這個職務(wù)就是為大家服務(wù)，要立得住就必須公道正派，如果有任何私心雜念或者私心雜念過重就干不成任何事。論“強”：有一些基層黨組織書記比較弱，平時叫做“糯米坨”。當選這個職務(wù)，也許是因為品質(zhì)很好，道德高尚，沒有任何問題，但是能力不強，喊不住;有的是自己屁股不干凈，對其他違法亂紀、不正之風(fēng)制不住。黨組織干部一定要“強”，大多數(shù)群眾希望你強。雖然不能搞霸道，但是在原則面前必須很堅強、很強勢，要不然歪風(fēng)邪氣制止不了。這從過去工作中間發(fā)現(xiàn)很多，現(xiàn)在還有很多黨組織干部習(xí)慣于你好我好搞“和諧”，特別是要換屆的時候，如果不搞“和諧”，擔心要丟票，選不上。其實和諧不等于和稀泥，也不等于一團和氣，你越是堅持原則，就越會得到更高的民意;你越是想去唯和諧而和諧，就越會失去更多。論“勤”：要有作為，要做事，做的事情要看得見，摸得著。關(guān)鍵是為官一任，造福一方。論“廉”：必須明確一點，只要擔任了黨組織書記，比別人得到的“好處”要少一些，才是正常的?！傲弊质屈h組織對干部的一貫要求，如果黨組織書記接受不了，就不要當黨組織負責(zé)人。

黨組織書記做到了這四點，就能成為那個地方的領(lǐng)袖、旗幟，其他村干部就會向他看齊，整個村委的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力就很強，就能夠真正一呼百應(yīng)。村委強了，那我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作就好做啦。

此外，充分重視和發(fā)揮社會賢達及鄉(xiāng)友對發(fā)展的積極作用。中華文明進程中，鄉(xiāng)賢文化在古代鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)中十分重要。作為一方民眾敬重、推崇的賢德長者，社會賢達重修身，興教化，崇善舉，德行高尚，嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里，對鄉(xiāng)土公共事務(wù)有突出貢獻，以強烈的道德文化影響力造福一方。而鄉(xiāng)友，他們多年在外打拼，擁有現(xiàn)代理念、廣闊視野和成功經(jīng)驗。

社會賢達和鄉(xiāng)友，是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展最重要的資源補充。一要利用他們有文化、有見識、有奉獻精神的特點，通過宗祠、鄉(xiāng)約、仲裁、興學(xué)、崇孝、義賑、義莊以及修橋補路挖井筑堤等善舉，涵養(yǎng)一方水土的文化帶動力，培養(yǎng)引領(lǐng)一個地方的文明教化風(fēng)尚。二要利用他們在維護鄉(xiāng)土社會有效運轉(zhuǎn)的優(yōu)勢，促進政令推行、民意上遞，協(xié)調(diào)沖突，化解社會矛盾，成為社會主義核心價值觀的踐行者、傳播者、守護者。三要利用他們在鄉(xiāng)民修身、立業(yè)、齊家、交友等方面的示范與規(guī)制作用，引導(dǎo)人們向社會賢達看齊，使人們行為有法度，價值有引領(lǐng)，操守有規(guī)范。

干工作要有定力、有韌性

看準的事、定下來的事要鍥而不舍。定力是干事創(chuàng)業(yè)的韌性和意志力。當年曾國藩帶領(lǐng)湘軍與太平軍作戰(zhàn)，幾經(jīng)挫折，大起大落，并不順利，但他屢敗屢戰(zhàn)，“打脫牙齒和血吞”，靠的就是定力和韌性。

現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部明顯存在目標上的短視行為，決策上的短期行為，忙于事務(wù)，而工作只是“蜻蜓點水”，勤于應(yīng)付。談不上有干大事的定力和韌性，幾年過去，山河依舊。

作為主政一地一域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，必須具有戰(zhàn)略思維、宏觀思考和長遠謀劃，從大處著眼，從小處著手。一屆接著一屆干，一張藍圖畫到底，一直畫到老百姓心坎里。

堅持數(shù)年辦好一件事，不容易。干工作，要沉得住氣、耐得住寂寞?？礈实氖拢捅仨氁灰载炛ハ氯?，鍥而不舍抓到位;定下的事，就必須集中人力、精力、物力、財力打陣地戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，這就叫久久為功。記得我在延安干部學(xué)院學(xué)習(xí)時，第一堂課就是《黨在延安十三年》。我們黨在延安根據(jù)地的十三年就是臥薪嘗膽的十三年，勵精圖治的十三年，但一旦走出了窯洞，迎面而來的就是中國革命勝利的曙光。當然，當官從政有個動機問題，有的朝三暮四，只圖升官往上爬，自然顧不上干大事、干成事;有的無精打采，只圖安逸過日子，自然顧不上出成就、出口碑。望城區(qū)農(nóng)村環(huán)境的整治，就是個典型的案例。望城區(qū)委下決心動員方方面面的力量，對農(nóng)村環(huán)境進行綜合整治，一干就是四五年，2011年到2014年，望城一直保持全省農(nóng)村環(huán)境十佳縣(市)，2013、2014年連續(xù)成為全省十佳縣(市)第一名。

寧鄉(xiāng)縣委從去年就著手制定和實施嚴重影響城鄉(xiāng)環(huán)境的非煤礦山治理方案;圍繞解決尚存的32個貧困村脫貧問題，周密制定了精準扶貧常態(tài)濟困的三年行動計劃。

據(jù)了解，現(xiàn)在新一屆縣委正在一步一步加緊推進。早幾天，他們新的常委班子上午選出來，下午就集體去精準扶貧易地搬遷的點上調(diào)研和慰問，前任和后任的思路是一以貫之的。立長遠、打基礎(chǔ)的事，只要矢志不移、扎扎實實地抓，就一定能實現(xiàn)一個一個既定的目標。

不唯上、不唯書，只唯實，“出水才看兩腿泥”。這是陳云同志講過的一句話。意思是，不是一味輕信書本知識，不是一味盲從領(lǐng)導(dǎo)的指示，只是看實際情況來決定我們的工作方法。

“不唯上、不唯書，只唯實”這九個字，說起來很容易，真正做起來難。我將這個意思加入一點個人體會，提出實干是檢驗實績的唯一標準。

實績從來不是口號喊出來的、紙上畫出來的、文件發(fā)出來的，而是苦干、實干加巧干，一點一滴干出來的。能不能求實、務(wù)實，見證著我們的責(zé)任意識和擔當精神，更檢驗著黨性、品行與情懷。有的同志喜歡拍腦袋決策卻不顧忌后果、喜歡權(quán)力在握卻不愿擔當責(zé)任，這些都與干事創(chuàng)業(yè)最可寶貴的品質(zhì)相差甚至遠。做決策要對歷史負責(zé)、從實際出發(fā)，一線調(diào)研時要真正沉下去，傾聽最真實的聲音，把實情搞清楚，把“活魚”摸上來，讓決策落地生根。設(shè)想不等于現(xiàn)實，群眾認干不認說;實干是基礎(chǔ)，績效出結(jié)果。老百姓最煩“空對空”，最重“實打?qū)崱薄Ｗ隼蠈嵢?、說老實話、干老實事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起檢驗的實績，這對當政者尤為緊要。

把游離在外圍的群眾拉到我們的“船”上來，讓老百姓主動參與，共建共享看得見、摸得著、感受得到的實績。干事有想法，處事有章法，遇事有辦法，才能在實干中真正“有兩把刷子”。

“君子不恥祿之不夥，而恥智之不博?！泵鎸Φ胤桨l(fā)展過程中客觀存在總量不大、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、要素制約、爭先進位、社會治理等難題，如果空有一腔熱血，卻只有看法沒有辦法，同樣值得警惕。望城和寧鄉(xiāng)倡導(dǎo)打造有激情、有定力、有辦法的“獅子型”干部隊伍，就是要讓大家克服“本領(lǐng)恐慌”，不能一提老實，就當老好人、差不多先生;不能一說實干，就上笨辦法、呆辦法，蠻干瞎干。

紅線和底線，是執(zhí)政生命線

作為一地一域的主心骨，在安全穩(wěn)定的問題上，永遠說不得大話、永遠說不得空話套話、永遠說不得外行話、永遠說不得“與我無關(guān)”的話。要強化紅線和底線意識，將這根弦繃得緊而又緊。堅持“三負責(zé)”：一是我們必須對人民生命財產(chǎn)安全負責(zé)。我們負責(zé)一個地方，職責(zé)所在，必須對這個區(qū)域、這個單位的生命財產(chǎn)負總責(zé)。二是我們要對全局和諧穩(wěn)定負責(zé)。不能添亂，要一級對一級負責(zé)，縣委要對市委負責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級就要對縣委、縣政府負責(zé)。三是要對自己負責(zé)，對自己家人負責(zé)。 不管經(jīng)濟發(fā)展多么重要，不管你的效益有多好，數(shù)字有多大，發(fā)展有多快，如果不能實現(xiàn)安全發(fā)展，那么都是一句空話。

心中有數(shù)、心中有底。大局駕馭能力如何體現(xiàn)?就體現(xiàn)在這八個字上。對于全盤上的關(guān)鍵點、關(guān)鍵人、關(guān)鍵事，必須如數(shù)家珍，不能是兩眼一抹黑。安全隱患可以說是無處不在。首先，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，必須對自己的轄區(qū)、領(lǐng)域、單位存在哪些安全隱患，做到心中有數(shù)。一般安全生產(chǎn)事故和重特大安全生產(chǎn)事故只有一瞬間之差。這就要求我們強化執(zhí)行意識，堅持一絲不茍、把安全穩(wěn)定工作抓細抓實，抓排查，抓整改，抓調(diào)度。

在這個問題上，應(yīng)該堅決反對和防止三種傾向。一是視而不見，看見了等于沒看見，多一事不如少一事。二是自欺欺人，有的同志說“我管的這個地方應(yīng)該沒問題”或者“我管的這個行業(yè)應(yīng)該沒問題”。視而不見是一個糊涂官，自欺欺人是一個愚蠢人。三是僥幸心理，即使發(fā)現(xiàn)了問題，也沒有整改到位，總認為沒有事。

輿情就是信號，輿情需要引導(dǎo)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。作為基層領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當不斷地研究新情況、掌握新本領(lǐng)，進一步創(chuàng)新工作理念和思路。

當前，我們一部分同志對新興事物的學(xué)習(xí)掌握不夠，與時俱進的意識有待提升，面對輿情，存在“兩個極端”問題，一個極端是視新媒體為洪水猛獸，恐懼害怕，唯恐避之不及;另一個極端是麻木不仁，完全不把網(wǎng)絡(luò)輿情當一回事，不理不睬、任其泛濫，這些都與新時期做好群眾工作、創(chuàng)新基層社會治理是格格不入的。在工作實際中，不能認為我們中心工作、各項工作抓得很好，好像就行了，社情很復(fù)雜，現(xiàn)實很骨感，形形色色、千奇百怪，總有一些人唯恐天下不亂。一些突發(fā)事情的出現(xiàn)，會沖擊了大家的中心工作，分散了大家的注意力，反過來使大家的工作產(chǎn)生被動。新時期新聞輿論工作絕對不是某一個部門的事，絕對不僅僅是黨委的事，絕對不是某一個層次的事，應(yīng)該是廣大黨員干部，包括人民群眾都要參與進來的事。

我談三點感受，一是引導(dǎo)掌控輿論話語權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要組成部分，必須切實強化全媒體話語權(quán)意識。網(wǎng)絡(luò)信息和微博、微信等新興媒體，傳播特點是呈幾何式裂變，在短短幾天時間里迅速引爆輿論，甚至引發(fā)群體性危機。可以說，在信息社會中，特別是隨著群眾維權(quán)意識、社會參與意識的普遍提升，信息成為重要的權(quán)力資源，引導(dǎo)和掌控輿論的話語權(quán)成為了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要組成部分。領(lǐng)導(dǎo)干部能夠很好的領(lǐng)導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的工作，但是如果不把信息利用好、輿論控制好，我們的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)將會大打折扣，甚至出現(xiàn)問題。二是新聞輿論既不是對立對抗的敵人，也不是簡單意義的朋友，而是互惠共贏的合作伙伴，要創(chuàng)新全媒體溝通方式。要以正確的心態(tài)來認識、面對和引導(dǎo)輿論輿情，既不能一味討好、刻意套近乎、拉關(guān)系，也不能避而遠之、不理不睬、無可奉告;既不能高高在上、指手畫腳，更不要另眼看待、視為另類。三是樹立“網(wǎng)絡(luò)蘊含風(fēng)險”的危機意識，善于凝聚各方力量，提升網(wǎng)絡(luò)危機應(yīng)對能力。及時啟動應(yīng)急預(yù)案，掌握應(yīng)對危機的主動權(quán)。應(yīng)急預(yù)案寫在紙上，是應(yīng)付上面檢查;寫在書本里，成為理論家的材料，預(yù)案沒有管用。其實，處理的這個預(yù)案本身就要制定得很科學(xué)、很具體、很有效果，不能按上面程序把反應(yīng)搞得很復(fù)雜，預(yù)案就是對一些具體問題在機制上怎么解決。輿情質(zhì)疑，不能簡單的回復(fù)，要馬上調(diào)查相關(guān)的真相，要尊重民意，有些即便是敵對勢力、即便是社會渣滓，即便是無關(guān)的當事人，但是他有道理，我們確實有錯，我們就要改，這樣才能有效穩(wěn)控輿情，爭取處置的主動，贏得網(wǎng)民和群眾支持。

輿情要快速化解和擊破。一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，作為主心骨，要沉重冷靜，舉重若輕。第一，建立并完善警情警務(wù)研判系統(tǒng)，以及對社情民意進行科學(xué)分析的工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治委則應(yīng)對各種社會情況進行歸納整理，實現(xiàn)有效溝通與交流。第二，應(yīng)與網(wǎng)監(jiān)部門配合，對社會網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全時空掃描，獲取最新資訊深層信息，成為掌握社情民意、問計于民、問政于民的一條重要渠道，成為及時疏導(dǎo)社會不良情緒、及時消除民眾怨言的一個有效途徑。第三，大家在適當?shù)臅r候要直面問題，到第一線與群眾對話，到現(xiàn)場指揮，以身體力行，把轄區(qū)內(nèi)有公德心、有正義感的群眾吸引到維護社會穩(wěn)定、維護社會治安的大格局中來，為他們創(chuàng)造更多服務(wù)社會的空間。

因地制宜、精準施策

用真情、用真心。在寧鄉(xiāng)調(diào)研精準扶貧時，常常一次調(diào)研就安排多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安排幾天時間去了解情況。最多的一次，一天走訪了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，28個貧困村。一路上看、聽、問，大致對區(qū)域內(nèi)的貧困狀況有了全面的印象。當覺得有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志對這些貧困村和貧困戶情況掌握得不十分清楚時，就要求他們有必要深入進去，把情況完整地、系統(tǒng)地、深入地、更進一步摸清楚。

精準識別是精準扶貧的前提和條件，實現(xiàn)脫貧攻堅，首先還是要把情況摸準、摸透，做到心中有數(shù)。精準扶貧要標本兼治。首先是治標，就是要對有的貧困戶該兜底的兜底，其實這種情況的人數(shù)并不多，舉全縣之力足以做到。比如，對于那些喪失勞動能力、沒有任何積蓄，而又生病、致殘或者年老的貧困戶，在國家政策層面不足以解決他們的基本生計問題的前提下，政府就要兜底，要讓他們的基本生活得以保障;對于沒有支付能力但急需就醫(yī)的百姓，政府要對基本的醫(yī)藥費予以全額報銷，如果醫(yī)保無法解決，就要建立一些愛心基金予以兜底。

同時要注重治本，就是對具備一定勞動能力但是沒有技術(shù)特長的貧困戶，要有針對性地進行培訓(xùn)，讓他們有一技之長，引導(dǎo)他們發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)，讓他們找到就業(yè)的門路。扶貧不僅是扶物質(zhì)，還要扶精神，從長遠計，就是要讓小孩子就地就讀、享有基本教育，不能讓貧困代代相傳。

按照五個一批(發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批)運用好綜合分類破解法。所謂精準識別，除了過去通常意義上的對貧困戶的收入情況、住房情況等主要方面了解之外，還一定要深入到每一戶，了解他們的就業(yè)、因病致貧、因殘致貧等情況，再根據(jù)具體情況來綜合分類破解。就業(yè)方面，要了解他們是在外面打工還是在本地就業(yè)，是否需要進行系統(tǒng)的、有針對性的就業(yè)培訓(xùn);因病致貧，要了解他們是治得好的病還是治不好的病;因殘致貧，要了解他們喪失了勞動力還是具備一定的勞動能力，家庭里面是否還有未成年人;學(xué)生讀書方面，是否存在義務(wù)制教育階段輟學(xué)需要政府兜底的問題。

有的屬于考上大學(xué)交不起學(xué)費的情況，需要采取籌措社會慈善資金等特殊措施予以幫扶;哪些家庭有單身男人，這涉及到傳宗接代，是老百姓很看重的問題，也是扶貧的一個難點。習(xí)近平總書記“兩會”期間參加湖南代表團討論的時候，就問到了十八洞村單身男人找對象的問題，可見這個問題的重要性;村莊情況方面，要對村的整體地理地貌，包括水系、植被、土壤等做到心中有數(shù);資源資產(chǎn)方面，礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源、人文資源等都要摸清底數(shù);基礎(chǔ)設(shè)施方面，交通是否暢通、對外通信是否便捷、垃圾如何處理等情況;產(chǎn)業(yè)方面，村里以種什么農(nóng)作物為主，是否適合本地種植，是否賺錢;社會事業(yè)方面，老百姓身邊必需的就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老等基本配套是否完善。同時，群眾在想什么、缺什么、盼什么。

總而言之，對這些問題，大家在精準扶貧的過程中，要挨家挨戶去問，必須在制定具體對策措施之前把這些問題搞清楚，必須做到心中有數(shù)，繼而有的放矢地制定相關(guān)的對策措施。比如，倒排出村里的貧困戶，建立貧困戶臺賬，將最困難、沒有任何經(jīng)濟來源、需要政府救助的貧困戶排在第一位，杜絕“一鍋煮”。如果在短期里面資金有限，就從第一名開始補足起、兜底起，再以此類推。

對貧困戶情況的記載，不能簡單地用數(shù)據(jù)表示，一般情況下，住房情況很直接說明問題。寧鄉(xiāng)縣有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就采取對每戶貧困戶的住房拍照的方式，就一目了然、形象生動。另外，有條件的地方，還可以通過移民搬遷政策，鼓勵那些居住在遠離道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的居民整體搬遷，讓居民搬遷到房屋比較密集的地方形成村莊。要科學(xué)地引導(dǎo)群眾，從節(jié)約配套成本的角度出發(fā)，盡量不要批準居民在馬路邊、田中央、空曠處、半山腰等地隨意建設(shè)房屋，其表面上是關(guān)注民生，實際上是丟棄了更大的民生。

發(fā)展特色城鎮(zhèn)、特色村莊、特色產(chǎn)業(yè)是最有效的扶貧路徑。

從精準扶貧的層面來看，如果一個地方，一個區(qū)域的文化旅游產(chǎn)業(yè)一旦發(fā)展起來，也就為當?shù)貏趧恿D(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造了一個很好的空間。

特色城鎮(zhèn)的建設(shè)，可能更多是要靠縣一級來主導(dǎo)和推動，如果縣里沒有布局重大戰(zhàn)略項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為黨委書記如何從這里切入呢?美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是造福千萬農(nóng)民群眾的美麗事業(yè)，既要遵循事物發(fā)展的一般規(guī)律，更要彰顯各級黨委政府和村級基層黨組織的強力引領(lǐng)和行政推動作用。

去年，習(xí)近平總書記在浙江調(diào)研時提出了“美麗經(jīng)濟”的概念?，F(xiàn)在全國都在搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，老百姓也切實感受了到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的變化和好處。

但是，也必須清醒的認識到，“撼山易、撼思想難”。一些地方影響群眾出行的圍墻拆掉了，可阻礙觀念更新的思想藩籬依然存在。個別地方總認為這是在“搞政績”，跟自己半毛錢關(guān)系都沒有。有些地方“等靠望”形成了慣性，單靠上級投入、只望包辦代替、老想坐享其成。有些地方“臟亂差”已成為積習(xí)，垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑等“冰凍三尺非一日之寒”。個別地方“懶賭毒騙惡”的社會毒瘤還是沒有根除，戾氣較重，甚至動不動兵刃相向，與美麗鄉(xiāng)村的文明鄉(xiāng)風(fēng)格格不入。

看到一個“硬幣”的兩個方面，不是要否認已經(jīng)取得的豐碩成果，相反，強化問題導(dǎo)向，才能在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中有的放矢、因癥施策、補齊短板?？梢远ㄆ诮M織開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)觀摩，通過相互交流、拿來主義，強化“有樣學(xué)樣、無樣看世上”的標桿帶動作用，抓兩頭、促中間，讓行動慢村、社區(qū)認識差距度、找到方向感，因地制宜、輕車熟路的推進;讓基礎(chǔ)好的地方點燃思想火花、靈感迸發(fā)，想出更多好點子、好辦法，不斷提質(zhì)升級。

同時，還要注意讓好的環(huán)境成為潛移默化的良好風(fēng)尚，提升人民群眾對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的心理認同感;讓“美麗自覺”成為像空氣一樣無處不在的“行為約束”，將每個公民都包含其中，以習(xí)慣成自然形成“內(nèi)生動力”，推動實現(xiàn)“要我美麗”向“我要美麗”的加快轉(zhuǎn)變。

通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為發(fā)展民俗旅游特色產(chǎn)業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)，讓生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟優(yōu)勢，讓更多農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟的主體。在這“兩個轉(zhuǎn)變”過程中，應(yīng)特別注重讓農(nóng)村原有的一切自然屬性的物體，如空氣、河流、山峰，一草一木一花，最大限度地具備市場和商品屬性，讓農(nóng)民住宅變?yōu)樯逃梅浚岋L(fēng)俗民情文化在市場上不斷流動和升值。通過巨大的市場力量，迅速改變湖南千百年來尚處于自然和相對封閉的農(nóng)村現(xiàn)狀。

當然，模式不是一成不變的。根據(jù)所處區(qū)位的不同，要注意因地制宜。城市周邊的，可從城市或景區(qū)周邊率先突破，加強城區(qū)、景區(qū)周邊村莊休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，把有條件的村建成旅游專業(yè)村。景區(qū)旁邊的，可依托景區(qū)，吸納周邊村莊，建設(shè)與景區(qū)風(fēng)格一致、相得益彰，集旅游、休閑、文化創(chuàng)意于一體的旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。在山區(qū)的，可向山區(qū)要空間，加快推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、綠色能源產(chǎn)業(yè)帶、旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶、美麗鄉(xiāng)村示范帶和生態(tài)涵養(yǎng)支撐帶“五帶”建設(shè)，將風(fēng)景、風(fēng)情、風(fēng)物、風(fēng)尚、風(fēng)氣在空間上完美結(jié)合，致力打造賞心悅目的大公園、大花園、大觀園、大果園?？梢灶A(yù)見，鄉(xiāng)村旅游和民俗經(jīng)濟的興旺發(fā)展，無論從廣度還是從深度上，都將會超過湖南鄉(xiāng)村發(fā)展歷史上任何一個階段。(本文系作者在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記扶貧專題培訓(xùn)班上的講話，發(fā)表時有刪節(jié)。)

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：華聲在線 2016-09-07

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