電子商務(wù)是正在迅速興起的新型商業(yè)業(yè)態(tài),是大勢所趨、國情所需、利益所在、民心所向。近年來，東安縣委、縣政府高度重視，把發(fā)展電子商務(wù)作為實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的重要載體，通過“政策引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、搭建平臺(tái)”等舉措，加快推進(jìn)了農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

2015年12月15日，我縣與阿里巴巴合作的“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目正式啟動(dòng)，農(nóng)村淘寶服務(wù)中心和57個(gè)村淘服務(wù)站開業(yè)運(yùn)營。

截止今年5月10日，全縣農(nóng)村淘寶累計(jì)完成訂單91997筆，成交金額1077.8萬元，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在《人民日報(bào)》、《湖南日報(bào)》推介報(bào)道。廣西鹿寨縣、湖南衡陽縣等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門分別來我縣考察交流，省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和部門多次來我縣指導(dǎo)。在農(nóng)村淘寶的帶動(dòng)下，全縣已注冊中小電商企業(yè)40余家、微商、淘寶店1000家，企業(yè)網(wǎng)店15家，電商從業(yè)人員超過3000人。

二、主要做法

一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。縣委縣政府注重?fù)屪ァ盎ヂ?lián)網(wǎng)+”上升為國家戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇，將農(nóng)村電商作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，以爭創(chuàng)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為目標(biāo)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”工程，成立了由縣委書記任組長的農(nóng)村電商領(lǐng)導(dǎo)小組和由縣長任組長的農(nóng)村電商執(zhí)行小組，設(shè)立了正科級電子商務(wù)辦。去年11月4日，縣委縣政府組織、動(dòng)員和主持，阿里巴巴舉辦了東安縣農(nóng)村淘寶合伙人招募大會(huì)，全縣農(nóng)村淘寶合伙人招募報(bào)名2459人。11月20日上午，縣委縣政府召開了全縣阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參會(huì)，全縣“一盤棋”，加快了農(nóng)村淘寶項(xiàng)目建設(shè)。12月15日，東安阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目正式啟動(dòng)，全縣農(nóng)村淘寶縣級服務(wù)中心和第一批58個(gè)村級服務(wù)站點(diǎn)正式營業(yè)。省商務(wù)廳電子商務(wù)處處長胡松強(qiáng)、永州市委常委、紀(jì)委書記朱映紅出席啟動(dòng)儀式并作了重要講話。今年1月20日，永州市2016年度電子商務(wù)工作安排部署會(huì)在我縣召開?？h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)全程關(guān)心，多次調(diào)研、現(xiàn)場指導(dǎo)電子商務(wù)工作。去年11月14日，全縣首期“農(nóng)村淘寶”合伙人培訓(xùn)班開班，首批80名“農(nóng)村淘寶”合伙人參加了為期2天的拓展培訓(xùn)和專業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)化培訓(xùn)。今年4月8日，召開了全縣電子商務(wù)培訓(xùn)，邀請廣東現(xiàn)代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)研究院常務(wù)副院長文丹楓博士講課，縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長，縣直部辦委局主要負(fù)責(zé)人，三級機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，城關(guān)鎮(zhèn)各社區(qū)書記、主任參加培訓(xùn)。4月25日，舉辦了為期5天的“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全縣農(nóng)村淘寶合伙人、電商從業(yè)者和創(chuàng)業(yè)人員共120余人參訓(xùn)。全縣農(nóng)村電子商務(wù)呈現(xiàn)起點(diǎn)高、發(fā)展快的良好態(tài)勢。

二是加強(qiáng)政策支持。結(jié)合中央、省、市文件精神，制定了《東安縣電子商務(wù)5年發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》、《東安縣人民政府關(guān)于加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展政策意見》和《關(guān)于促進(jìn)東安縣電子商務(wù)發(fā)展的若干優(yōu)惠政策規(guī)定》，縣財(cái)政每年安排500萬元用于“農(nóng)村電商”項(xiàng)目發(fā)展，人社部門創(chuàng)業(yè)貸款也開始向農(nóng)村電商的創(chuàng)業(yè)者傾斜。通過政策引導(dǎo)、資金扶持、以點(diǎn)帶面，以電子商務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢，突破物流和信息流的瓶頸，搭建了縣、鎮(zhèn)、村合伙人三級農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是開發(fā)特色產(chǎn)品。東安是全國銀杏之鄉(xiāng)、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國生豬調(diào)出大縣、全國蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，國宴名菜“東安雞”被列為全省旅游必購商品，舜皇山土豬、銀杏、中田橙子糖、花橋豬血丸子、山口鋪豆腐、黑山羊、柑桔、紫皮大蒜、茶油等100多種特色農(nóng)產(chǎn)品享有盛譽(yù)。2015年東安雞、皇山土豬等特色農(nóng)產(chǎn)品利用電商平臺(tái)銷售額達(dá)6000萬元。15個(gè)電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額78000萬元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額6000萬元，帶動(dòng)就業(yè)8000余人。

四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。除阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”外，入駐我縣的電商平臺(tái)還有湖南智慧農(nóng)村科發(fā)展有限公司、在家點(diǎn)點(diǎn)、惠農(nóng)網(wǎng)、渤海交易中心、杭州甲骨文科技有限公司等，為企業(yè)提供電商技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)觸網(wǎng)升級。積極探索電商平臺(tái)本土化、服務(wù)功能集成化、物流配送一體化、培訓(xùn)孵化鏈條化、政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)化“五化”模式，本土電商平臺(tái)也應(yīng)運(yùn)而生，如永州云網(wǎng)電商創(chuàng)新商業(yè)模式，推出B2B模式的云服務(wù)平臺(tái)，成為了一家集移動(dòng)端、售貨設(shè)備終端、實(shí)體店為一體的農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)；大福源超市立足東安，線上線下同時(shí)交易，積極開拓農(nóng)村電子商務(wù)市場，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)超對接”。

五是提升物流水平。電商的發(fā)展離不開物流服務(wù)。目前，全縣已注冊物流企業(yè)45家，郵政快遞及“四通一達(dá)”等10家快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，年派送量突破1000萬件。利用“135”工程這個(gè)平臺(tái)，引進(jìn)了京東電子商務(wù)園和配套的南華物流園，正在進(jìn)行總部裝修，將建成湘南地區(qū)最大的以辦公、倉儲(chǔ)、分揀為主的電子商務(wù)物流中心。

三、存在問題

雖然我縣在全永州市率先與阿里巴巴簽訂“農(nóng)村淘寶”合作項(xiàng)目，并取得了可喜的成績，但電子商務(wù)發(fā)展特別是農(nóng)村電商工作在東安還是處于起步階段，還存在一些急需解決的問題。

一是基礎(chǔ)設(shè)施還薄弱。首先，除郵政快遞在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有布點(diǎn)，其他快遞公司基本只在縣城和較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)，500多個(gè)村還沒有一家快遞服務(wù)站點(diǎn)，物流快遞“最后一公里”問題還比較突出。2014年以前建設(shè)的通村公路大多是單行道，村與村之間還存在很多斷頭路，沒有形成“對內(nèi)大循環(huán)”，鄉(xiāng)村快遞派送速度慢，成本高。

二是品牌效應(yīng)不夠強(qiáng)。大多數(shù)電商是在天貓、淘寶、唯品會(huì)等交易平臺(tái)開設(shè)的C店，一批在本地小有名氣的實(shí)體店和網(wǎng)店沒有完全對接。農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不強(qiáng)，百合、生豬等農(nóng)產(chǎn)品極易受到市場風(fēng)險(xiǎn)沖擊。

三是專業(yè)人才較缺乏。廣大農(nóng)村青年熱衷于外出務(wù)工經(jīng)商，投身農(nóng)業(yè)的興趣不高，農(nóng)村電商從業(yè)人員大多是普通農(nóng)民和少部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，普遍沒有接受專業(yè)的電商知識培訓(xùn)，真正懂電子商務(wù)、會(huì)電商經(jīng)營、善電商管理的復(fù)合型電子商務(wù)人才嚴(yán)重不足。

四、對策措施

下一步，我縣將進(jìn)一步探索創(chuàng)新，以農(nóng)產(chǎn)品上線為主要抓手，推進(jìn)電商事業(yè)邁上新臺(tái)階，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一是優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化政府引導(dǎo)和扶持力度。將電子商務(wù)列為全縣重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并不斷完善市場準(zhǔn)入、稅收、投融資、信息服務(wù)等配套政策措施，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

二是擴(kuò)大“村淘”壯隊(duì)伍。集成資源進(jìn)一步完善縣農(nóng)村淘寶運(yùn)營中心服務(wù)功能，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壯大、精準(zhǔn)扶貧開展等加快村級服務(wù)站建設(shè)進(jìn)度，培育農(nóng)村需求，繼續(xù)擴(kuò)大“村淘”合伙人隊(duì)伍，拓展電子商務(wù)及相關(guān)配套在農(nóng)村的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)深度。

三是整合資源樹品牌。將東安雞、舜皇山土豬、東安白果、中田橙子糖等東安特色品牌資源整合起來形成一個(gè)縣域公共品牌。成立農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合社，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散的各類農(nóng)民專業(yè)合作社按類別整合成專業(yè)合作聯(lián)社，農(nóng)副產(chǎn)品由合作聯(lián)社帶頭規(guī)?；a(chǎn)，做好品控、包裝，構(gòu)建一鄉(xiāng)一品、一村一店、“聯(lián)合社+公司+電商”的農(nóng)村電商發(fā)展新業(yè)態(tài)。

四是培育龍頭謀做大。實(shí)施電子商務(wù)示范培育工程，以典型引導(dǎo)、示范帶動(dòng)為切入點(diǎn)，整合線下具備核心競爭力的產(chǎn)品。篩選一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的優(yōu)勢企業(yè)，給予政策、技術(shù)、資金扶持，打造一批本地電子商務(wù)示范企業(yè)。引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生“村官”、失地農(nóng)民開展電商創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)東安籍在外創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀電商人才回鄉(xiāng)注冊公司，開發(fā)東安農(nóng)產(chǎn)品。整合人社、農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)程教育等多種資金和資源，通過各類培訓(xùn)重點(diǎn)培育農(nóng)村電商人才，實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。

五是夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)保障。加快電信、移動(dòng)、聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋，擴(kuò)大鄉(xiāng)村寬帶接入率，提高互聯(lián)網(wǎng)普及率。加快縣內(nèi)物流、倉儲(chǔ)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，努力打造覆蓋“縣、鎮(zhèn)、村”三位一體的農(nóng)村電商、物流配送網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通。健全和完善電子商務(wù)市場的標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)扶持政策體系、市場監(jiān)管體系，嚴(yán)把村淘平臺(tái)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，確保東安電子商務(wù)健康有序的發(fā)展。

(作者系永州市東安縣委常委、常務(wù)副縣長)

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信號 湖南省人民政府發(fā)展研究中心

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