土地是人民吃飯的根本，是農(nóng)民致富的源泉。然而，隨著社會的發(fā)展進步，很多的農(nóng)村表壯勞力都外出打工，留在農(nóng)村的只是一些勞動能力不高的老年人和小孩子，加之農(nóng)民變動土地不變動的政策，以致于農(nóng)村出現(xiàn)了想種地的無地種、不種地的有土地的怪現(xiàn)象，很多的土地?zé)o人耕種，變得雜草重生。所以，中國農(nóng)村要發(fā)展，就必須重新調(diào)整土地，大力發(fā)展規(guī)模耕種，發(fā)展機械化耕種，推動個體農(nóng)業(yè)公司化，從而做到有人有土地、無人無土地，不種無土地、想種有土地。

發(fā)展土地規(guī)模耕種，避免土地撂荒，離不開土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的推進。當前，農(nóng)村舉家長年外出打工者不在少數(shù)，就是逢年過節(jié)回家也只是呆上幾天陪陪老人，因而真正留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力為數(shù)不多，以致出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象。而農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不快又制約著規(guī)模耕種的發(fā)展。所以，各地應(yīng)該盡快出臺推進農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策，使土地使用權(quán)合理、有序、規(guī)范地流轉(zhuǎn)起來，進而推進農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化建設(shè)，以滿足發(fā)展規(guī)模耕種的基本條件，最大限度地發(fā)揮土地規(guī)模耕種效益。

發(fā)展土地規(guī)模耕種，避免土地撂荒，也離不開農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的加快。農(nóng)村土地實現(xiàn)規(guī)模耕種，意味著大量農(nóng)村勞動力要徹底告別土地，因而要下大力做好轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力工作，解決他們的就業(yè)出路問題。這就要求各地政府結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取技能培訓(xùn)、建設(shè)外埠勞務(wù)基地、組建勞務(wù)協(xié)會、培養(yǎng)勞務(wù)經(jīng)紀人、開展勞務(wù)對接活動和加強維權(quán)服務(wù)等多種舉措，積極推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移從就業(yè)向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使那些情系黑土地、有資本、有實力、有經(jīng)驗的農(nóng)民實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，或進城務(wù)工就業(yè)，或在本地從事二、三產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展土地規(guī)模耕種，避免土地撂荒，還離不開規(guī)模耕種主體的選育。俗話說：火車跑得快，全憑車頭帶。發(fā)展農(nóng)村土地規(guī)模耕種，絕不是隨隨便地在農(nóng)民中選育一兩個人就能夠?qū)崿F(xiàn)的，各地政府一定要思考“土地交給什么樣的人來耕種”的問題，按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標牌、經(jīng)營有場地、設(shè)施有配套、管理有制度”的要求，對那些熱衷于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“老把式”進行系統(tǒng)培訓(xùn)，從而選育出種植、養(yǎng)殖等不同生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)大戶，引導(dǎo)其成立新型農(nóng)民專業(yè)合作社，實行公司化運作，使其成為“懂生產(chǎn)、有技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的土地規(guī)模耕種的主體。

發(fā)展土地規(guī)模耕種，避免土地撂荒，更離不開農(nóng)業(yè)機械化的建設(shè)。在土地規(guī)模耕種中，采用機耕機種，可以有效地提高勞動生產(chǎn)率，使農(nóng)村勞動力從繁重的勞作中解放出來。所以，我們可以這樣說，農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)是實現(xiàn)土地規(guī)模耕種的重要保障和技術(shù)支撐，沒有農(nóng)機化就沒有土地規(guī)模耕種。為此，各地要加大對農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)的資金投入，開發(fā)研制新型農(nóng)業(yè)機械，建立農(nóng)機更新報廢補償制度，引導(dǎo)農(nóng)民淘汰更新老舊農(nóng)機具。同時，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民進行新機械的操作培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠買得起、用得好。

總之，發(fā)展土地規(guī)模耕種，必須尊重農(nóng)民的意愿和保護農(nóng)民的土地承包權(quán)益，各級政府不能用行政命令強制推動。這就要求各級政府制定出臺相關(guān)的扶持土地規(guī)模耕種的優(yōu)惠政策，并積極幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等問題，從而加快土地規(guī)模耕種的發(fā)展步伐，避免土地撂荒問題的發(fā)生。

作者單位：河南鄭州市文化市場綜合執(zhí)法支隊

(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)