中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要美農(nóng)村必須美，中國(guó)要富農(nóng)民必須富。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，加大推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。

——摘自習(xí)近平總書記安徽鳳陽(yáng)縣小崗村會(huì)議

隨著全球氣溫逐漸變暖，人類自然資源與能源日趨緊張，發(fā)展生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)成為世界各國(guó)的共識(shí)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)農(nóng)業(yè)又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，與自然環(huán)境關(guān)系最為密切，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受降水、光照、氣溫、土壤等自然因素影響較大。發(fā)展適應(yīng)氣候變化、減少污染和溫室氣體排放的生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

一、生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)是一個(gè)人口密度高、人均資源貧乏的國(guó)家，我國(guó)人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的1/3和1/4，人均礦產(chǎn)資源不足世界平均水平的1/2，且我國(guó)農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染非常嚴(yán)重。如果仍以傳統(tǒng)粗放型高消耗、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式來(lái)維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)資源輸出會(huì)更加嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況會(huì)進(jìn)一步惡化，農(nóng)業(yè)的有限資源將加速耗竭，農(nóng)業(yè)環(huán)境和資源所承受的壓力反過(guò)來(lái)對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的制約作用，所以，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基本產(chǎn)業(yè)，只有保證農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，才能保證我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)于環(huán)境、資源、人口等多方面都帶來(lái)了較大的壓力，粗曠的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得我國(guó)面臨了嚴(yán)峻的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式。以往傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系由于自身的特點(diǎn)，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求。生態(tài)高值農(nóng)業(yè)是新時(shí)期現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要突破，并且對(duì)以往傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)造成的問(wèn)題可以進(jìn)行良好的解決，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境之間的矛盾，促進(jìn)了資源的有效利用，可以真正的達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

生態(tài)高值農(nóng)業(yè)是生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是在確保生態(tài)環(huán)境友好的前提下，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)科技內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高值化，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)化水平、競(jìng)爭(zhēng)力和比較效益。生態(tài)高值農(nóng)業(yè)是一個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)，將農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合統(tǒng)一起來(lái)，以取得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)整體效益。它既是農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)綜合起來(lái)的大農(nóng)業(yè)，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售綜合起來(lái)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。

生態(tài)高值農(nóng)業(yè)是包括生態(tài)高值農(nóng)業(yè)及環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、高質(zhì)、高效及科技、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值相結(jié)合的總概念，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向。生態(tài)高值農(nóng)業(yè)是充分應(yīng)用現(xiàn)代及未來(lái)新能源、新材料、新裝備以及新信息技術(shù)、新生物技術(shù)等武裝起來(lái)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)體系與生產(chǎn)模式，其宗旨是在確保生態(tài)環(huán)境友好的前提下，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)科技內(nèi)涵和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高值化，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)化水平、競(jìng)爭(zhēng)力和比較效益。而且，生態(tài)高值農(nóng)業(yè)以健康消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心，兼有高投入、高產(chǎn)出、高效益與可持續(xù)發(fā)展的雙重特性；是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的集中體現(xiàn)。

生態(tài)高值農(nóng)業(yè)最早出現(xiàn)于20世紀(jì)60年代末期，又稱自然農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、持久農(nóng)業(yè)、生物生態(tài)高值農(nóng)業(yè)等，其指導(dǎo)思想是要用生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展同其資源、環(huán)境及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)因地、因時(shí)制宜，以合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效。我國(guó)于20世紀(jì)80年代初開始提出把生態(tài)高值農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，并進(jìn)行了廣泛的實(shí)踐。20多年來(lái)的實(shí)踐證明，我國(guó)生態(tài)高值農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)改善和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)揮了積極作用。

而區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)則是具有不同的地理環(huán)境區(qū)域特點(diǎn)而形成的經(jīng)濟(jì)。它的特點(diǎn)是地理位置區(qū)位性強(qiáng)，產(chǎn)品獨(dú)有獨(dú)特；以當(dāng)?shù)氐馁Y源為依托；市場(chǎng)前景廣闊、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)；有很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；有利于人類生存質(zhì)量的提高。

我國(guó)生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是伴隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，溫飽問(wèn)題已經(jīng)得到基本解決，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益轉(zhuǎn)向多樣化、優(yōu)質(zhì)化后發(fā)展起來(lái)的。農(nóng)業(yè)既要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多、更好的食品，又要滿足工業(yè)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原料的需求；既要承擔(dān)生態(tài)保護(hù)、觀光休閑和歷史文化傳承等功能，又要為農(nóng)民就業(yè)和增收提供必要保障。面臨來(lái)自人口增長(zhǎng)、資源有限、生態(tài)環(huán)境惡化等多種挑戰(zhàn)，發(fā)展生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)既能滿足當(dāng)代人需要，又不會(huì)削弱子孫后代滿足其需要的能力，為正確處理經(jīng)濟(jì)與人口、資源與環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了可能。

二、生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵

在確保生態(tài)環(huán)境友好的前提下，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)科技內(nèi)涵和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)高值化，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)化水平、競(jìng)爭(zhēng)力和比較效益，實(shí)現(xiàn)打造區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的目的。發(fā)展生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)巨大挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)最重要的創(chuàng)新舉措，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分，是遏制當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的有效途徑，是持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的最好體現(xiàn)，是現(xiàn)代化新農(nóng)村的發(fā)展方向，也是順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

首先，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)必須以生態(tài)高值農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。發(fā)展生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，必須通過(guò)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和突破，增加科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率和比較效益，來(lái)應(yīng)對(duì)未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的巨大挑戰(zhàn)。發(fā)展生態(tài)高值農(nóng)業(yè)是應(yīng)對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)巨大挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)最重要的創(chuàng)新舉措，其宗旨是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下通過(guò)農(nóng)業(yè)的高值化，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)化水平、競(jìng)爭(zhēng)力和比較效益。發(fā)展生態(tài)高值農(nóng)業(yè)對(duì)于區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，也是發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

其次，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)必須與生態(tài)高值農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。生態(tài)高值農(nóng)業(yè)是對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改進(jìn)，并且結(jié)合外國(guó)先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，基于生態(tài)學(xué)和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的農(nóng)業(yè)體系，具有高度的可持續(xù)發(fā)展能力，有利的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展生態(tài)高值農(nóng)業(yè)可以更好的利用農(nóng)業(yè)資源，并且實(shí)現(xiàn)高效率的開發(fā)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞與污染。發(fā)展生態(tài)高值農(nóng)業(yè)可以有效的避免傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中對(duì)于生態(tài)資源濫用以及破壞的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可再生化，注重對(duì)自然資源的保護(hù)，使得自然資源的循環(huán)利用得到有效的實(shí)現(xiàn)，為區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造了良好的生態(tài)環(huán)境。另外，生態(tài)高值農(nóng)業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。生態(tài)高值農(nóng)業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)效率、土地生產(chǎn)率、土地利用率等，有效的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)高值農(nóng)業(yè)有效的實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)，保護(hù)自然資源，為社會(huì)創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)、更多的農(nóng)產(chǎn)品，滿足社會(huì)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的需求。因此，生態(tài)高值農(nóng)業(yè)是區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展高值生態(tài)農(nóng)業(yè)要與發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)同步。

再次，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)要兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的方向是發(fā)展生態(tài)高值農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，單靠傳統(tǒng)的辦法不行，沿用一般意義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也不行。必須跨越農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，構(gòu)建生態(tài)高值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、景觀優(yōu)美、功能多樣、城鄉(xiāng)一體的新型農(nóng)業(yè)，走兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之路。21世紀(jì)的農(nóng)業(yè)是高效高值的生態(tài)高值農(nóng)業(yè)。隨著世界生態(tài)高值農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求的逐年增多和市場(chǎng)全球化的發(fā)展，生態(tài)高值農(nóng)業(yè)將會(huì)成為21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)的主流和發(fā)展方向。發(fā)展生態(tài)高值農(nóng)業(yè)也是中國(guó)應(yīng)對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)巨大挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一次最重要的創(chuàng)新舉措，是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

然后，發(fā)展生態(tài)高值農(nóng)業(yè)是打造區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)。生態(tài)高值農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以有效的遏制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于生態(tài)資源的破壞，保護(hù)生態(tài)資源。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)村人口數(shù)量不斷增加，農(nóng)業(yè)生態(tài)資源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的矛盾不斷突出，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)污染較為嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目的。要解決以上的問(wèn)題，就必須要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行改進(jìn)，大力的發(fā)展生態(tài)高值農(nóng)業(yè)，建立以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率為目的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。與此同時(shí)，生態(tài)高值農(nóng)業(yè)的發(fā)展也可以更好的提高農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。生態(tài)高值農(nóng)業(yè)具有更好的適應(yīng)性，可以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的多樣化需求。與此同時(shí)，生態(tài)高值農(nóng)業(yè)可以與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)合，并且以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更好的培育龍頭企業(yè)，達(dá)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)。生態(tài)高值農(nóng)業(yè)的發(fā)展從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，可以更好的建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，建立良好的生產(chǎn)、銷售一體化的局面。生態(tài)高值農(nóng)業(yè)的發(fā)展既可以保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，同時(shí)又可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，達(dá)到農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性調(diào)整的目的。

最后，發(fā)展生態(tài)高值農(nóng)業(yè)是發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期目標(biāo)。生態(tài)高值農(nóng)業(yè)的宗旨是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，并且重視對(duì)農(nóng)業(yè)可再生資源的利用，不以降低環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)，保證農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。生態(tài)高值農(nóng)業(yè)很好將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，并且以生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ)，形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益高、生態(tài)合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。生態(tài)高值農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)業(yè)環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行了良好的結(jié)合，達(dá)到了區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期追求目標(biāo)。我國(guó)是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的傳統(tǒng)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件、支撐體系、投入水平、科技水平等的不斷改善和提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，使農(nóng)民各方面生活條件得到了顯著改善。然而，我國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍然面臨著許多的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。因此，發(fā)展生態(tài)高值農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是人們必須解決的問(wèn)題。發(fā)展符合我國(guó)國(guó)情的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

三、生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題和制約因素

我國(guó)在生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)理論研究、工程模式、試驗(yàn)示范、生產(chǎn)管理以及建立植物基因庫(kù)等方面都取得了明顯成效。然而由于歷史和社會(huì)的原因，生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍存在不少問(wèn)題，制約著生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

1、理論落后于實(shí)踐，缺乏優(yōu)化、配套的技術(shù)體系。我國(guó)有豐富的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，不同地區(qū)都創(chuàng)建了各式各樣的生態(tài)高值農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。而生態(tài)高值農(nóng)業(yè)模式本身具有較強(qiáng)的區(qū)域性，它必須與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性相適應(yīng)，只有在理論成熟的情況下，才能推動(dòng)和指導(dǎo)生態(tài)高值農(nóng)業(yè)向縱深方向發(fā)展。但許多生態(tài)高值農(nóng)業(yè)技術(shù)模式仍處在經(jīng)驗(yàn)水平，尚未進(jìn)行很好的總結(jié)。我國(guó)還缺乏生態(tài)高值農(nóng)業(yè)技術(shù)措施的研究，既包括傳統(tǒng)技術(shù)如何發(fā)展，也包括高新技術(shù)如何引進(jìn)等問(wèn)題。在全國(guó)范圍內(nèi)仍未形成用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技裝備、支撐的生態(tài)高值農(nóng)業(yè)格局，成果數(shù)量少且轉(zhuǎn)化率低。在技術(shù)推廣方面，因技術(shù)推廣服務(wù)體系不健全，技術(shù)引入?yún)^(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的速度緩慢。

2、生態(tài)意識(shí)較差，對(duì)發(fā)展生態(tài)高值農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足。中國(guó)農(nóng)民素質(zhì)較低既是一個(gè)歷史問(wèn)題,又是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是一個(gè)制約區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題。由于農(nóng)民受教育水平低，思想落后，生態(tài)意識(shí)較差，只考慮開發(fā)現(xiàn)存資源的具有見效快、產(chǎn)值高的項(xiàng)目，很少考慮到農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)和利用，只重視經(jīng)濟(jì)利益和眼前利益，對(duì)于提倡和實(shí)施生態(tài)高值農(nóng)業(yè)很難接受。致使那些保護(hù)資源、培肥地力、減少環(huán)境污染等技術(shù)不易在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣和運(yùn)用。

3、農(nóng)業(yè)政策亟待完善。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)政策的綜合性保護(hù)，就會(huì)在很大程度上靠掠奪資源來(lái)維持?jǐn)U大再生產(chǎn)，更不可能使生態(tài)高值農(nóng)業(yè)得到真正的普及和發(fā)展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激勵(lì)機(jī)制與保障體系。但目前的生態(tài)高值農(nóng)業(yè)政策，還有許多亟待完善的地方。對(duì)全國(guó)生態(tài)高值農(nóng)業(yè)的總體目標(biāo)、指導(dǎo)思想、發(fā)展措施和保障機(jī)制等缺乏綱領(lǐng)性文件，這直接影響了生態(tài)高值農(nóng)業(yè)建設(shè)的成效。

生態(tài)高值農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最高層次。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并存條件下，構(gòu)建生態(tài)高值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的跨越和發(fā)展模式的創(chuàng)新，是一種超常規(guī)的行為。這就使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水、增產(chǎn)與增效、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體的矛盾更加集中和突出。解決這些矛盾和難題，依靠傳統(tǒng)的觀念、機(jī)制、手段難以奏效。只有堅(jiān)持解放思想，大膽創(chuàng)新，才能夠善用機(jī)遇、有所收獲、有所創(chuàng)造、有所作為。

四、生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考與對(duì)策

首先，相關(guān)部門要加快關(guān)于生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法速度，出臺(tái)相關(guān)的政策與法規(guī)。生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)相對(duì)較為長(zhǎng)期的過(guò)程，要想真正的發(fā)展生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須要完善相關(guān)的法律法規(guī)，提高相關(guān)措施的規(guī)范性。針對(duì)生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展，需要以科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，并且通過(guò)建立良好的保障體系。政府和相關(guān)部門要加快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，完善惠民政策，為生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展建立一個(gè)良好的政策環(huán)境。政府與企業(yè)要肩負(fù)起對(duì)生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)建設(shè)的引導(dǎo)責(zé)任，對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的支持，并且構(gòu)建良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。在對(duì)于農(nóng)村管理的法律法規(guī)制定上，要注重對(duì)發(fā)展機(jī)制長(zhǎng)久性的制定，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源利用水平，提高我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的效果，真正的建設(shè)和發(fā)展生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。

其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)人才的培養(yǎng)。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)人才相對(duì)缺乏，一線生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)水平不足，阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的腳步，不利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。生態(tài)高值農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要圍繞廢棄資源的利用、凈化技術(shù)、農(nóng)田養(yǎng)護(hù)等科學(xué)技術(shù)，從而有效的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，高新技術(shù)的應(yīng)用對(duì)于生態(tài)高值農(nóng)業(yè)的發(fā)展也有重要的意義，例如新材料技術(shù)、生物能源技術(shù)等等。只有建立一個(gè)具有高度技術(shù)水平的研究隊(duì)伍，才能達(dá)到生態(tài)高值農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)高值農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，制定合理的培養(yǎng)計(jì)劃，力爭(zhēng)在短期內(nèi)滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才需求，為生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才保證。

再次，加強(qiáng)投資力度，完善投資管理體系，為生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資金基礎(chǔ)。生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，需要有足夠的前期資金投入作為基礎(chǔ)。相關(guān)部門需要對(duì)生態(tài)高值農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資進(jìn)行合理的預(yù)算，并且適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行傾斜，成立生態(tài)高值農(nóng)業(yè)投資的專管部門，對(duì)于投資的使用進(jìn)行監(jiān)督與管理。與此同時(shí)，對(duì)于農(nóng)民的貸款上，要進(jìn)行合理的補(bǔ)助，通過(guò)合理的經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)于農(nóng)民自主研究進(jìn)行引導(dǎo)。各地區(qū)的有關(guān)部門要通過(guò)合理的政策推行，引導(dǎo)外來(lái)資金的投入，將國(guó)家、集體和個(gè)人的利益進(jìn)行結(jié)合，建立多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，積極的對(duì)生態(tài)高值農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式進(jìn)行探索。生態(tài)高值農(nóng)業(yè)體系的發(fā)展，需要多方面的參與，從而使生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)得到真正的推廣與應(yīng)用。

綜上所述，在新形勢(shì)下，生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將豐富我國(guó)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化客觀性和必然性的體現(xiàn)。發(fā)展生態(tài)高值農(nóng)業(yè)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)巨大挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)最重要的創(chuàng)新舉措。只有發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，依托特色資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，培養(yǎng)新型農(nóng)民，才能發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)高值農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的低投入、低消耗和高效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。只有發(fā)展生態(tài)高值農(nóng)業(yè)，才能充分挖掘農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的潛力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益的最大化，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

作者系湖南省生態(tài)高值農(nóng)業(yè)研究發(fā)展中心主任，中國(guó)科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員，教授，長(zhǎng)沙師范客座教授，縣域經(jīng)濟(jì)專家

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