發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是推進新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，棗陽市政府按照“選好帶頭人、抓住關(guān)鍵人、請對引路人，做好監(jiān)管人”的思路，探索發(fā)展新途徑，使村集體經(jīng)濟發(fā)展又上一個新臺階。

加強村級領(lǐng)導班子配備，選好發(fā)展集體經(jīng)濟的帶頭人。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，需要有一個“團結(jié)、戰(zhàn)斗、能吃苦耐勞”的領(lǐng)導班子，更需要有一個黨性強、思路清、懂經(jīng)濟、肯實干的帶頭人，帶著群眾一起真抓實干。為選好帶頭人，棗陽市采取多項措施：一是加強引導農(nóng)村外出務(wù)工能人吸收進入村兩委班子，擔當新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人;二是注重把農(nóng)村涌現(xiàn)出的種養(yǎng)能手、致富能人吸收到黨員隊伍中來，發(fā)揮他們的骨干帶頭作用;三是采取措施留住退伍轉(zhuǎn)業(yè)返鄉(xiāng)軍人和高中、大中專畢業(yè)生，把他們培養(yǎng)成村級組織的骨干力量。截止目前，全市農(nóng)村“兩委”班子任職總?cè)藬?shù)中，生產(chǎn)大戶或致富帶頭人占29.6%，外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員占13.8%，退伍軍人占12.7%，農(nóng)村專業(yè)合作組織負責人占8.1%；全市農(nóng)村“兩委”班子任職總?cè)藬?shù)中，大專以上文化程度占11.2%，高中專文化程度占49%。

造就新型農(nóng)村人才隊伍，抓住發(fā)展集體經(jīng)濟的關(guān)鍵人。發(fā)展村級經(jīng)濟核心問題還是人才的問題,棗陽市一是注重加強對農(nóng)村能人的培訓和典型引導，充分利用職業(yè)技術(shù)學校、農(nóng)村黨員電化教育活動室、黨員干部現(xiàn)代遠程教育接收站點等教育培訓陣地，積極培育“土專家”、“田秀才”；二是堅持實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程，采取專題培訓、下發(fā)科技信息、發(fā)放光盤等形式，注重把黨員群眾中致富能力強的培養(yǎng)成農(nóng)村實用人才。僅是今年以來，棗陽市先后培訓農(nóng)村實用人才3614人次，舉辦專題培訓班62場次，下發(fā)科技信息9000余份。

招商引資與發(fā)展專業(yè)合作組織并重，請對發(fā)展集體經(jīng)濟的引路人。棗陽市政府鼓勵一批交通便利的村，利用自己的區(qū)位優(yōu)勢，大力招商引資，引進一批駐村企業(yè)。這些駐村企業(yè)在培植自身主導產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，幫助村級優(yōu)化種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，吸納閑散勞動力，增加用工，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多次增值，促進農(nóng)民實現(xiàn)增收，推動了所駐村的經(jīng)濟發(fā)展。同時，支持和引導村集體牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，組建農(nóng)副產(chǎn)品購銷合作組織，以“合作組織+農(nóng)戶”的形式引導農(nóng)民闖市場，在服務(wù)農(nóng)民增收、促進農(nóng)民致富的過程中，更好地實現(xiàn)村集體自身的增收。截止目前，全市504個村共成立農(nóng)村專業(yè)合作組織1115個，農(nóng)村集體資產(chǎn)100萬元以上的208個，500萬元以上的11個，超過1000萬元的有11個。

強化集體資產(chǎn)管理，做好集體經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)管人。村級集體資產(chǎn)管理工作薄弱，是制約集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。管得好，村級集體經(jīng)濟就會積少成多，由弱變強；管不好，再強的集體經(jīng)濟也會垮下來。棗陽市一是進一步推進和完善村級財務(wù)管理，建立健全村級財務(wù)管理制度；二是加強對村級集體資產(chǎn)的管理，嚴格執(zhí)行三資管理制度，由相關(guān)部門牽頭，在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營及日常管理作出明確規(guī)定，確保集體資產(chǎn)保值增值；三是強化民主監(jiān)督，實行民主理財，在各村成立民主理財小組，定期公開帳目，接受群眾監(jiān)督，解決帳目不清、有章不循、貪占挪用、濫支亂花等問題。

作者單位：中共棗陽市委組織部

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