4月27日，中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在北京聯(lián)合舉行了《農(nóng)村綠皮書：中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)（2015-2016）》發(fā)布會(huì)。會(huì)議針對(duì)農(nóng)民增收問題進(jìn)行了深入探討。那么，目前我國(guó)農(nóng)民增收處于怎樣一個(gè)現(xiàn)狀？關(guān)于農(nóng)民增收問題存在怎樣的局限？又該如何解決農(nóng)民的后顧之憂？接下來(lái)跟隨小農(nóng)菌一起來(lái)看看。

農(nóng)民增收形式不容樂觀

根據(jù)相關(guān)專家介紹，從2010年開始，農(nóng)村居民收入增速超過(guò)城市居民收入增速。該年農(nóng)村居民人均純收入增速為10.9%，高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速3.1個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)收入增速差距在縮小。這是令人欣慰的地方。不過(guò)，農(nóng)民收入的增速也在放慢，比如2010年農(nóng)民人均純收入增速為10.9%，但是到了2015年農(nóng)村人均可是配收入增速只有7.5%。國(guó)務(wù)院研究室農(nóng)村司司長(zhǎng)郭瑋認(rèn)為，“我覺得農(nóng)民增收形勢(shì)不容樂觀?！?/span>

推進(jìn)土地制度改革 完善規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式

要破解農(nóng)民收入增長(zhǎng)的問題，首先是先理清農(nóng)民收入的結(jié)構(gòu)變化，以往主要是依靠農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在農(nóng)民收入中工資性收入增長(zhǎng)較快，農(nóng)民收入分配狀況已經(jīng)發(fā)生改變，越來(lái)越多的農(nóng)民放棄小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，即成為進(jìn)城務(wù)工者。

由于城市工資近年來(lái)的不斷增長(zhǎng)，以及勞動(dòng)法的更嚴(yán)厲執(zhí)行，部分農(nóng)民作為進(jìn)城務(wù)工者尤其是技術(shù)崗位，工資不斷上漲，上漲空間同時(shí)也變得比較有限。對(duì)于仍然堅(jiān)守鄉(xiāng)土的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，去年以來(lái)和今年第一季度，農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)租金下跌，這對(duì)他們的收入增長(zhǎng)直接帶來(lái)了不利影響。

可見，推進(jìn)土地制度改革，完善新的規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方式，是破解農(nóng)民收入增長(zhǎng)問題的一個(gè)重要途徑。

推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化 落實(shí)戶籍制度改革

綠皮書還提到了一個(gè)重要問題，一些地方的農(nóng)民不愿進(jìn)城、不愿將戶口從農(nóng)村遷入城鎮(zhèn)。對(duì)此，綠皮書也給出了一定的政策建議：需要深化戶籍制度改革，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)符合條件進(jìn)城農(nóng)民的吸引力，同時(shí)解決農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂。

坦白說(shuō)，隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，不少地方的城鎮(zhèn)化車輪急速運(yùn)轉(zhuǎn)，要么服從這個(gè)滾滾車輪，離鄉(xiāng)進(jìn)城；要么被這車輪趕得無(wú)處遁逃，一些地方趕農(nóng)民“上樓”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必須要進(jìn)行戶籍制度改革，一些地方開始實(shí)施了積分落戶制、取消城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村戶口的登記差別，可以異地辦證等，這些都是先從比較容易的形式方面出發(fā)，試圖以形式不斷推進(jìn)實(shí)質(zhì)性的改變。

但是，我們認(rèn)為，對(duì)已經(jīng)進(jìn)城、準(zhǔn)備進(jìn)城還是不愿進(jìn)城的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，在城市能夠享受到與城市市民幾乎同等的國(guó)民待遇，是最重要的，這是檢驗(yàn)城鎮(zhèn)化質(zhì)量與水平的標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)農(nóng)民的市民化成本是基本可以測(cè)算的，在珠三角地區(qū)發(fā)達(dá)的小城市約為十萬(wàn)，那么這種市民化的成本最終可能需要政府投入，顯然不能完全是地方政府，地方政府的事權(quán)與財(cái)權(quán)也需要對(duì)等。中央財(cái)政的投入加大，決定著推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的速度。

不過(guò)，即使是各種制度統(tǒng)籌都到位了，還有一個(gè)大城市高房?jī)r(jià)的達(dá)摩利劍懸在頭頂，也不能指望農(nóng)民都全部進(jìn)城，所以，積極地推動(dòng)中小城市發(fā)展，為愿意務(wù)工者提供各種就業(yè)機(jī)會(huì)也是一種城鎮(zhèn)化，這既包括形成各種產(chǎn)業(yè)集群，支持當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)，也包括確立各種嚴(yán)肅而有效的市場(chǎng)規(guī)則。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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