在大學(xué)里待了十多年，江沈紅見慣了一門心思考公務(wù)員的學(xué)生，有些從大二就開始準(zhǔn)備，有些考了三四次還在考?？墒钱?dāng)一個畢業(yè)后在基層當(dāng)公務(wù)員的學(xué)生回來告訴江沈紅“工作不開心”，問他該怎么辦時，他不知道怎么回答。

這時，已是湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院馬克思主義學(xué)院副院長的江沈紅才意識到，他和許多人一樣，并不了解基層公務(wù)員在做什么，工作生活到底什么樣。

在自己四十歲的時候，他決定體驗(yàn)一把。抓著湖北省委組織部每年都會組織博士團(tuán)服務(wù)活動的機(jī)會，他安頓好在武漢的媳婦和上小學(xué)的兒子，經(jīng)歷8個小時的山路顛簸，成為神農(nóng)架林區(qū)文體新廣局的一名掛職副局長。

每個夜晚，對著臺破舊的聯(lián)想電腦，江沈紅將每天所見所感一字一字敲下來，總共積攢了30萬字、96篇掛職日記。武漢大學(xué)國家文化創(chuàng)新研究中心副主任陳波教授評價，這些日記“記錄了基層公務(wù)員現(xiàn)狀”。

實(shí)際上，在基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，并不是所有的工作人員都是公務(wù)員身份?；隗w制和歷史原因，形成了不同身份的人員。說起來，就有：公務(wù)員、事業(yè)單位職員、事業(yè)單位工人、當(dāng)兵轉(zhuǎn)業(yè)人員、臨時人員、大學(xué)生村官、三支一扶人員、選調(diào)生等。盡管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)改革說了很多年，但是能夠按照上級政策，做到位的是少而又少。

在這幾種身份里，公務(wù)員身份是最吃香的。一般是副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，或是新招錄的公務(wù)員。這些人屬于行政編制內(nèi)人員，工資、福利、政治待遇都有很好的保障。其次，是事業(yè)單位財政開支人員，這些人的福利也有保障，但是提拔的機(jī)會不多。最差的要屬事業(yè)單位非財政開支人員，和臨時人員。盡管都在一起工作，但是待遇懸殊很大，且非財政開支人員的工資、政治待遇根本無法保障。

基于公務(wù)員身份的優(yōu)越性，近些年報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的比例也有增無減。但是，良好的待遇并沒有留住他們。盡管有服務(wù)年限限制，大部分不是通過借調(diào)方式，就是走關(guān)系調(diào)出基層，到市直機(jī)關(guān)工作。能夠踏踏實(shí)實(shí)留下來，扎根基層工作的是少而又少。占用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的編制不說，也給在職人員增加了工作負(fù)擔(dān)。

眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作很苦很累。加班是家常便飯。以全國兩會期間為例，為了安保，筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)月基本沒有休息日，而且值班也頻繁。平時也是如此。一有緊急任務(wù)，休息是不可能的。前幾年的一個雨季，一個村子發(fā)生爆炸事故，鄉(xiāng)里機(jī)關(guān)干部全都連夜趕到現(xiàn)場。這些的事例不勝枚舉。

鐵打的營盤流水的兵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，乃至縣市機(jī)關(guān)也不過如此。能夠在基層留下來的，大多數(shù)是資歷不深或是上了年歲的同志，還有一些是招聘的臨時人員，且離家近。這些人老實(shí)本分，踏實(shí)干工作，但是礙于不是公務(wù)員身份，無論經(jīng)濟(jì)壓力，還是心理壓力，都很大。有時為了面子也只能是自欺欺人，在人前盡量往好里說。真是人前自卑，人后發(fā)愁。

當(dāng)看到這位博士眼中的基層公務(wù)員生態(tài)時，令我想到了自己的生存狀態(tài)，和工作場景。但是，他看到的并非是全部。身為基層干部中的一員，期許著國家的政策越來越好、農(nóng)民的生活越來越好，而自己的待遇，也能夠有所保障，越來越好。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：宜春日報2016年4月30日

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