——從2016博鰲亞洲論壇說(shuō)起

2016年3月22日至25日，博鰲亞洲論壇2016年年會(huì)在中國(guó)海南博鰲召開(kāi)，主題為“亞洲新未來(lái)：新活力與新愿景”。

2015年，亞洲經(jīng)濟(jì)體增速放緩，普遍承受經(jīng)濟(jì)下行的壓力。大宗商品價(jià)格震蕩、貿(mào)易出口急劇下滑，各國(guó)面臨資本外流的壓力，人口、產(chǎn)業(yè)、債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題，貫穿了2015年亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

李克強(qiáng)在2016博鰲亞洲論壇上發(fā)表主旨講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“亞洲發(fā)展不足、不平衡的問(wèn)題依然突出，不少?lài)?guó)家目前又面臨出口下滑、債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)下行等問(wèn)題，甚至一度出現(xiàn)貨幣大幅貶值和資本加速外流等現(xiàn)象。有人認(rèn)為，亞洲經(jīng)濟(jì)正處于近年來(lái)比較困難的時(shí)期?！?

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力衰退，而新的動(dòng)力還未成規(guī)模。2016年究竟是更加艱難的一年，還是黎明前的黑暗？對(duì)于我國(guó)及其他亞洲各國(guó)來(lái)說(shuō)，擺脫困境根本方法是進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，首先在產(chǎn)業(yè)層面上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型的第一步。調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠不斷提高各生產(chǎn)要素之間的配置效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康、快速可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。毋庸置疑，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)又是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心與關(guān)鍵所在。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是一個(gè)循序漸進(jìn)的推進(jìn)過(guò)程，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，需要做到存量調(diào)整與增量調(diào)整兩個(gè)方面的內(nèi)容，堅(jiān)持因地制宜，區(qū)別對(duì)待的原則，基于國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)劃與政策，根據(jù)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的不同及其運(yùn)行現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)有加有減，有上有下。具體應(yīng)該做到以下兩點(diǎn):一是處理好“加”和“減”的關(guān)系，明確“加什么”和“減什么”。將關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另外，要加速服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高生活消費(fèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。二是運(yùn)用科學(xué)的方式解決“如何加”與“如何減”的問(wèn)題。對(duì)要保的重點(diǎn)項(xiàng)目要加大政策支持力度，使其做大做強(qiáng)。除此之外，還可以依據(jù)現(xiàn)實(shí)需求運(yùn)用多種途徑促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)停淘汰落后產(chǎn)業(yè)。目前普遍面臨的發(fā)展難題是土地、資金、能源和環(huán)境容量的制約。治理污染與穩(wěn)定增長(zhǎng)之間的確有矛盾，尤其對(duì)發(fā)展中國(guó)家?！熬G水青山就是金山銀山”，我國(guó)已確定要走在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的新路。落后產(chǎn)業(yè)，能耗高效益卻很低，既不能滿(mǎn)足人們的需求，還給環(huán)境帶來(lái)壓力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中必須要關(guān)停淘汰落后產(chǎn)業(yè)，走高效益、高科技、低污染、低能耗的路子，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

 提檔升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。“科技是第一生產(chǎn)力”，通過(guò)勞動(dòng)力素質(zhì)提升、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、引進(jìn)高端資本與大型高科技企業(yè)集團(tuán)等途徑推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。以此達(dá)到低能耗、高效益，這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)才更有優(yōu)勢(shì)，既能滿(mǎn)足人民群眾基本生活需求，又能改善人民生活質(zhì)量，更能提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)際影響力。這也是衡量傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)現(xiàn)代化水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

給力加碼新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)新和綠色發(fā)展，給污染問(wèn)題加壓，給生態(tài)環(huán)境減壓，在一加一減之間，給新興產(chǎn)業(yè)提供了千載難逢的絕好機(jī)會(huì)，這既是生態(tài)文明體制的改革與進(jìn)步，也是更加注重綠色發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。以科技創(chuàng)新推動(dòng)綠色發(fā)展，不僅要看經(jīng)濟(jì)臉色，更要看環(huán)境起色；不僅要把保護(hù)環(huán)境當(dāng)成發(fā)展緊箍咒，更要把生態(tài)定力轉(zhuǎn)化成科技創(chuàng)新和綠色生產(chǎn)力。發(fā)展必須可持續(xù)，全面小康不允許存在生態(tài)短板，更加注重科技創(chuàng)新綠色發(fā)展，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的全新機(jī)遇，也是民生至上的必做答卷。

找準(zhǔn)問(wèn)題，才能精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力。以改革、創(chuàng)新之力，突破結(jié)構(gòu)之困，是確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)發(fā)展的治本之策，也是確保兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的重要保障。進(jìn)一步聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵點(diǎn)，抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)?？傊褪腔猱a(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；要引導(dǎo)增量，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力；要發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的作用，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技含量；要提高人力資本質(zhì)量，優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)。最后達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

此外，加強(qiáng)國(guó)際合作也是新活力的重要來(lái)源。周文重秘書(shū)長(zhǎng)表示：“在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，亞洲國(guó)家之間存在著巨大的互補(bǔ)性。比如中亞、中東、南亞、新東盟等一些地方還處于工業(yè)化進(jìn)程中，需要資金、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)。而這些正是中國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)的長(zhǎng)處?！?

我們可以看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面貌沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新常態(tài)，黨和國(guó)家正在以壯士斷腕的巨大勇氣，強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們堅(jiān)信，通過(guò)加強(qiáng)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，中國(guó)一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)

（作者單位：中共貴州省劍河縣委組織部）

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