銀川市憑借“審管分離、一局一章管審批”的新機(jī)制一舉摘得“第八屆中國(guó)政府優(yōu)秀創(chuàng)新實(shí)踐獎(jiǎng)”。專家表示：銀川模式應(yīng)該是解決部門林立、職能分散、行政審批多頭跑路問(wèn)題的最佳路徑之一。（3月22日人民網(wǎng)）

“銀川模式”是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，落實(shí)群眾利益，深化行政審批體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必然趨勢(shì)，是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革經(jīng)驗(yàn)，值得全國(guó)推廣學(xué)習(xí)。筆者認(rèn)為，“創(chuàng)新”“轉(zhuǎn)變”是成就“銀川模式”的原動(dòng)力，也是其他地區(qū)學(xué)習(xí)的精髓所在，具體表現(xiàn)為四個(gè)方面。

一是從“重審批”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變。面對(duì)傳統(tǒng)的行政審批存在部門職能分散、效率不高、群眾多頭跑路等問(wèn)題，只有憑借偷偷“潛”回找資料理順審批流程、五輪“瘦身”審批環(huán)節(jié)、徹頭徹尾的改革精神、“得罪人”“討苦吃”“下深水”的方式，才能完成“四證一章”一日辦結(jié)的“不可能”的任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)群眾滿意、辦事便利的服務(wù)目標(biāo)。

二是從“輕監(jiān)管”向“重監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)家職業(yè)資格等保留的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行目錄清單管理。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，建立個(gè)人、企業(yè)、政府三個(gè)方面的誠(chéng)信體系和征信制度。

三是從“傳統(tǒng)”向“科技”轉(zhuǎn)變。在深化行政審批制度改革過(guò)程中，搭建信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的行政審批平臺(tái)，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)審批流程再造優(yōu)化，改變傳統(tǒng)審批模式，讓群眾感受到方便快捷的服務(wù)。

四是從“單一”向“融合”轉(zhuǎn)變。行政審批必須打破了原有職能部門逐個(gè)審批的串聯(lián)審批模式，打出“組合拳”，審批數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)信息化存儲(chǔ)、流轉(zhuǎn)、共享，串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)，多層級(jí)審批變?yōu)椤败囬g流水線式”才能有效提高審批效率。

（作者單位：中共北川羌族自治縣委黨校）

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