縣域經(jīng)濟、非公經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟和金融經(jīng)濟是我省經(jīng)濟的“四塊短板”，后面三塊短板實際上都在縣域范圍內(nèi)有明顯表現(xiàn)。挺進全國縣域經(jīng)濟和基本競爭力三十強后，瀏陽已經(jīng)進入由與周邊區(qū)縣的比拼轉(zhuǎn)向更廣區(qū)域、更高層次角逐的新階段。著眼長沙總體規(guī)劃和國家發(fā)展戰(zhàn)略，瀏陽提出加快建設(shè)省會副中心和湘贛邊區(qū)域性中心城市的“兩個中心”發(fā)展定位，積極探索跳出縣域局限、克服縣域短板的有效辦法。

一是針對機制不順、活力不足的問題，始終堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。縣域發(fā)展的困難，很大程度是體制機制問題帶來的，解決問題的關(guān)鍵是改革的力度要到位、發(fā)力要精準，要真改、敢改、快改。瀏陽先后探索推行了園鎮(zhèn)融合、國地財合署辦公等多項針對體制機制的改革，極大地激發(fā)基層加快發(fā)展的積極性和主動性。

二是針對開放不夠、內(nèi)部循環(huán)的問題，主動謀求區(qū)域合作，拓展平臺。向區(qū)域合作要市場、要資源、要空間，是新常態(tài)下推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。近兩年來，省委省政府明確提出加強湘贛兩省交流合作的思路和方向，瀏陽率先響應(yīng)并舉辦了湘贛邊區(qū)域開放合作交流活動，共同發(fā)布了《瀏陽共識》，與周邊縣市在交通建設(shè)、市場開拓、打非治違、司法、警務(wù)等領(lǐng)域密切協(xié)作，取得了明顯成效。

三是針對投資乏力、基礎(chǔ)薄弱的問題，扎實推進項目攻堅，夯實基礎(chǔ)。現(xiàn)階段縣域推進項目建設(shè)，關(guān)鍵要有保有壓，有主有次，重點抓好具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)設(shè)施項目、具有引領(lǐng)帶動作用的產(chǎn)業(yè)項目、具有較大綜合效益的民生項目。

四是針對服務(wù)不優(yōu)、環(huán)境欠佳的問題，著力扶持民營經(jīng)濟，壯大支撐。宏觀環(huán)境趨緊的情況下，民營企業(yè)往往承受著更大的壓力，全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展尤為重要。瀏陽堅持每年年初到湘西、貴州和云南等地幫企業(yè)招工，并在周邊縣市和本地開展一系列的招聘活動，為藍思等民營企業(yè)引來數(shù)萬名員工，解決了年初用工荒難題。針對企業(yè)發(fā)展遇到的新困難，今年正在開展“訪百家企業(yè)、解發(fā)展難題”系列活動。

五是針對血液不活、動力不足的問題，突出抓好金融建設(shè)，暢通血脈。抓好縣域金融建設(shè)，關(guān)鍵是營造良好環(huán)境。瀏陽著力深化“金融安全區(qū)”創(chuàng)建取得新突破，目前全市銀行數(shù)量達17家。去年存貸款余額分別為519億元、428.1億元，存貸比為1:0.82，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了充沛的金融“血液”。

六是針對不會為、不敢為的問題，從嚴管理干部隊伍，強化保障。全面從嚴治黨新常態(tài)下，對干部既嚴格管理，又關(guān)心激勵，杜絕“為官不為”現(xiàn)象，是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。對縣級黨組織來講，關(guān)鍵是做好四方面工作：培“優(yōu)”、管“嚴”、考“實”、用“準”。

（作者系長沙市委常委、瀏陽市委書記）

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《湖南日報》2016-03-03

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