伴隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施，鄉(xiāng)村規(guī)劃的地位和作用被普遍關(guān)注。近年來，各地開展了面廣量大的鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐，對鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展起到了很好的指導作用。

江蘇省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計院副院長趙毅，江蘇省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計院北方分部副主任段威在《規(guī)劃師》2016年第1期撰文，在剖析當前鄉(xiāng)村規(guī)劃存在問題的基礎(chǔ)上，提出以縣域為空間單元編制鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，引導鄉(xiāng)村地區(qū)科學發(fā)展，指導鄉(xiāng)村地區(qū)的建設(shè)實施；

提出縣域鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃應定位為城市總體規(guī)劃的專項規(guī)劃，是法定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系的重要補充，應當發(fā)揮“承上啟下、指導實施”的作用，貫徹“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多規(guī)融合、綠色生態(tài)、彰顯特色、以人為本”的規(guī)劃理念，落實“調(diào)查分析、目標制定、空間落實、實施保障”四個技術(shù)環(huán)節(jié)，關(guān)注“新型城鎮(zhèn)化、村莊布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施支撐、規(guī)劃實施”等重點內(nèi)容，著力構(gòu)筑城鄉(xiāng)“和諧發(fā)展、共生共榮”的嶄新格局，并結(jié)合河北省白洋淀地區(qū)安新縣域鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，闡述了其“規(guī)劃引導+建設(shè)指引+重點示范”的具體做法，以期對鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供科學保障。

河北省安新縣域鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃實踐

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以鄉(xiāng)村旅游為突破，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展

規(guī)劃提出第一產(chǎn)業(yè)外向延伸的思路，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挖掘生態(tài)資源、濱水景觀和民俗文化等特色資源，促進農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。以農(nóng)事活動為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工為載體，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目，滿足游客食、住、行、游、購、娛的需求，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品向休閑商品轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)園區(qū)向休閑景區(qū)轉(zhuǎn)變。

規(guī)劃重點結(jié)合白洋淀核心景區(qū)，依托水上交通，串聯(lián)主要旅游特色村，以“一淀為心、兩岸為翼、多點串聯(lián)”的總體布局為指導，打造三條特色水上游線，形成“三線成環(huán)，處處皆景”的空間格局(圖6)。游線組織既有效納入了重點景區(qū)和特色村莊，又兼顧了村莊的資源差異和空間均衡，體現(xiàn)了白洋淀的水鄉(xiāng)生態(tài)景觀和人文風情，是對環(huán)白洋淀地區(qū)鄉(xiāng)村旅游精華的提煉；同時也可以靈活選擇旅游線路，按需取舍，增強當?shù)剜l(xiāng)村旅游的自主性和休閑度。

設(shè)施支撐：以城鄉(xiāng)均等為目標，配套基本公共服務(wù)

規(guī)劃綜合考慮村莊交通區(qū)位、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色以及城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)便利性等方面的差異，結(jié)合村莊分類，針對村莊實際需求，分別配置不同標準的基本公共服務(wù)設(shè)施。

重點村和特色村的公共服務(wù)設(shè)施配置應當能夠滿足本村及周邊一定范圍內(nèi)鄉(xiāng)村地區(qū)村民的基本公共服務(wù)需求，特色村可以在某些特色服務(wù)上有所加強。一般村的公共服務(wù)設(shè)施配置在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進行整合，不再另行新建。

基本公共服務(wù)設(shè)施配置以共建共享為原則，即相鄰的村莊在進行給水、排水、電力、通信、供熱、供氣及市場、學校、醫(yī)院、文化活動場地等設(shè)施建設(shè)時，應考慮共同建設(shè)一個場站，以節(jié)約建設(shè)成本和運營費用。

配置標準應結(jié)合人口規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特點，與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。生態(tài)保護：以生態(tài)保護為導向，引導鄉(xiāng)村空間發(fā)展白洋淀地區(qū)生態(tài)環(huán)境敏感，規(guī)劃選取河流、湖泊、植被、土地利用現(xiàn)狀、建成區(qū)等作為生態(tài)敏感性分析的主要影響因子，在生態(tài)限制因子和生態(tài)潛力因子綜合評價的基礎(chǔ)上，采用K-means聚類法將縣域空間分為適宜建設(shè)區(qū)、一般適宜建設(shè)區(qū)、較不適宜建設(shè)區(qū)、不適宜建設(shè)區(qū)四類。

鄉(xiāng)村規(guī)劃與縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)保護專項規(guī)劃等相銜接，控制白洋淀地區(qū)村莊數(shù)量、適量引導人口外遷，并疊合用地適宜性分析，劃定村莊建設(shè)控制邊界。

規(guī)劃以污染治理、生態(tài)修復為重點，通過開展蘆葦生態(tài)補償、水生動植物修復和生態(tài)造林工程，控制生活、工業(yè)污染，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)資源的合理、高效和永續(xù)利用，促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：規(guī)劃師雜志（公微）

(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)