今天，電商扶貧已經(jīng)從理論走向?qū)嵺`。就在2014年，汪向東先生還在為電商扶貧的可能性與現(xiàn)實性進行苦口婆心式的闡述。但到了2015年，這些似乎都不是問題了，隨著國務院扶貧辦把電商扶貧列入扶貧十大工程，并在隴南開展試點以來，電商扶貧正在成為越來越多的貧困地區(qū)的共識，并在以實際行動加速推進。
一、當前的電商扶貧實踐情況及其特點
最早的電商扶貧實踐可以追溯到2008年汶川地震后的災后重建，阿里巴巴通過在青川縣扶持趙海伶等青年在阿里巴巴平臺上出售當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，在促進災后重建的同時，已經(jīng)實現(xiàn)了部分扶貧的目標。此后，在河南太行山貧困區(qū)，出現(xiàn)了杜千里這樣的通過電商致富成才并帶動當?shù)靥厣a(chǎn)品開發(fā)的典型。到2012年以后，隨著農(nóng)產(chǎn)品電商的爆發(fā)，越來越多的貧困地區(qū)出現(xiàn)了趙海伶、杜千里式的人物，一些企業(yè)、政府也積極介入，終于形成了今天的電商扶貧洪流。
（一）政府推動下的電商扶貧實踐
在敏銳地發(fā)現(xiàn)電商推動了農(nóng)村人才回流、促進當?shù)靥厣a(chǎn)品銷售等新的扶貧道路后，一些縣開始探索用電商的工具推進扶貧，并取得了實際成效。
扶持草根創(chuàng)業(yè)的“成縣模式”。甘肅成縣所處的隴南地區(qū)，山大溝深，交通不便，經(jīng)濟落后，但電商為當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品走出大山帶來新的路徑。從2013年起，在成縣縣委書記李祥的“一把手”推動下，以罕見的政府微博方陣為先導，以核桃這一當?shù)靥厣a(chǎn)品為突破口，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學生村官等為主力，發(fā)起了一場轟轟烈烈的農(nóng)產(chǎn)品電商運動，成功實現(xiàn)“一個核桃”的逆襲。隨后，政府順勢而為，推出了“六位一體”的工作措施，通過與平臺合作、新媒體推廣等途徑，讓成縣電商從核桃逐漸延伸到多個農(nóng)特產(chǎn)品，電商經(jīng)濟初具規(guī)模。成縣實踐帶來的啟示是：當電商的工具與青年這一“大眾創(chuàng)業(yè)”的主體相結(jié)合時，只要有適當?shù)恼苿?，就能迅速暴發(fā)出生機活力。
通過服務商系統(tǒng)推進的“通榆模式”。地處吉林黑土地的通榆縣，在發(fā)展電商時，面臨無人懂、無人干、無路徑的尷尬現(xiàn)狀。為了找到系統(tǒng)推進的突破口，通榆引入杭州常春藤公司作為戰(zhàn)略合作伙伴，共同注冊“云飛鶴舞”公司，承擔起電商規(guī)劃、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品打造、平臺對接、政策研究等綜合電商服務職能，而政府則配套做好資金項目落實和強有力的行政推動，在短期內(nèi)實現(xiàn)了破局。其啟示在于，貧困地區(qū)面臨的思維、人才、資源等制約，如果自身難以打破的話，靠引進外力來系統(tǒng)推進，也是可行的思路。
優(yōu)勢資源互聯(lián)網(wǎng)化的“元陽模式”。身處改革開放前沿的上海財經(jīng)大學教授井然哲在云南元陽的掛職副縣長經(jīng)歷，讓元陽這片美麗的地方有了一場與互聯(lián)網(wǎng)的熱切擁抱。通過對當?shù)靥萏?、古村落、丹霞地貌、民俗文化等?yōu)勢資源的系統(tǒng)開發(fā)，綜合運用農(nóng)產(chǎn)品電商、眾籌、旅游電商等工具，讓貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，旅游人數(shù)大幅度增加，特色產(chǎn)品上線加速，當?shù)氐陌傩张c產(chǎn)業(yè)均受益良多。元陽的啟示是：互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，讓貧困地區(qū)的追趕現(xiàn)代化步伐空前加速，帶給當?shù)亟?jīng)濟社會跨越發(fā)展更多可能。
（二）電商巨頭參與的企業(yè)電商扶貧實踐
電商向農(nóng)村的滲透催生了新的電商藍海市場，廣大貧困地區(qū)像未被開墾的處女地一樣，是電商的重要寶藏。各大電商巨頭下鄉(xiāng)的過程，也是推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程。
從輸出平臺到構(gòu)建生態(tài)的阿里巴巴。平臺是阿里巴巴的固有基因，通過阿里平臺，客觀上為農(nóng)特資源開發(fā)、人才培養(yǎng)提供了寬闊的路徑。據(jù)報道，阿里平臺上銷售農(nóng)產(chǎn)品的“新農(nóng)人”群體已過百萬，相當一部分來自貧困地區(qū)。但阿里巴巴對此并不滿足，從2014年10月啟動農(nóng)村綜合戰(zhàn)略計劃，提出了打造農(nóng)村電商生態(tài)的新使命，不僅活躍電商交易，還要培養(yǎng)人才，而且滲透農(nóng)村金融工具，形成涵蓋農(nóng)村生產(chǎn)生活多方面的生態(tài)系統(tǒng)。從整個推進狀況看，雖然帶有明顯的“重資產(chǎn)”模式，投入較大，費力較多，但一年時間已經(jīng)在27個省啟動，覆蓋300個縣，相當一部分是貧困縣。
從電商進村到“三F”戰(zhàn)略綜合應用的京東。在進村入戶方面，京東相當積極，早在2014年春天就開通了農(nóng)資下鄉(xiāng)直通車。但遲至2014年11月，在阿里巴巴“千縣萬村”計劃之后，京東才急忙拋出“千縣燎原”方案，核心是在1000個縣設立京東幫，在500個縣建立縣級服務中心，招募京東推廣員10萬人。不過，其推進速度相當迅速，到2015年9月，上述目標基本實現(xiàn)。由于京東是自營平臺，其農(nóng)村電商的推進相較于阿里巴巴屬于“輕資產(chǎn)”，也帶有明顯的“賣貨”思維。為了彌補這一戰(zhàn)略上的單薄，經(jīng)由劉強東提出的“3F”戰(zhàn)略最終形成京東農(nóng)村新戰(zhàn)略，即把農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)村金融一并解決。在農(nóng)產(chǎn)品進城方面，于四川仁壽策劃了“枇杷行”活動，京東集采后再用京東的平臺物流優(yōu)勢賣出，為貧困地區(qū)的特色產(chǎn)品走出去探索出一條“電商扶貧”新路。
把線上線下進行充分結(jié)合的蘇寧。蘇寧是由線下企業(yè)轉(zhuǎn)入線上的，“O2O”是其鮮明的旗幟。在農(nóng)村戰(zhàn)略方面，初期提出了建設1萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇寧易購服務站的設想。隨著實踐的深入，其農(nóng)村戰(zhàn)略日益豐滿，即在將線上線下優(yōu)勢綜合發(fā)揮上做文章，并于2015年“國際扶貧日”來臨之際，正式啟動“雙百示范工程”，為100個貧困縣建設蘇寧易購服務站的同時，在蘇寧易購平臺上開設縣級館，進而設想為一個村推廣一個優(yōu)勢產(chǎn)品。這確實是一條符合蘇寧實際，也為貧困地區(qū)需要的電商扶貧新戰(zhàn)略，效果值得期待。
二、當前電商扶貧的問題與推進建議
任何新事物的成長都不可能一帆風順，也不可能天生完美，一定是伴隨實踐有一個逐步完善的過程，電商扶貧同樣如此。
(一)電商扶貧過程中暴露的問題
從企業(yè)的實踐看，企業(yè)的目標與政府的、農(nóng)民的目標還需要契合。各大平臺的電商扶貧實踐，不管戰(zhàn)略如何宏大、完備，但在實際中目前仍然集中在“工業(yè)品下鄉(xiāng)”上，賣到農(nóng)村的多，而幫農(nóng)村賣出去的少。當然，這不能簡單地從道德層面批判，而是要看到現(xiàn)實的原因，因為工業(yè)品下鄉(xiāng)的產(chǎn)品是標準的、營銷是成熟的、農(nóng)民是需要的、困難也是比較容易克服的，而農(nóng)產(chǎn)品進城明顯要困難得多，表面是賣的問題，背后是整個產(chǎn)業(yè)鏈的“跑風漏水”，單靠電商企業(yè)，短期內(nèi)根本無法突破。
從政府的實踐看，電商扶貧的經(jīng)營如何與新時期扶貧的精準要求契合還需要探討。目前已經(jīng)實踐的縣域電商扶貧，叫作農(nóng)村電商或縣域電商實踐更準確些，如何實現(xiàn)中央提出的“到人到戶”還有距離,在激活農(nóng)村電子商務市場方面成效明顯，而在貧困地區(qū)特色資源開發(fā)方面做得還比較少，通過電商深度推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型也缺乏系統(tǒng)性方案。
(二)進一步推動電商扶貧要放寬視野
在2015年5月國務院印發(fā)的“電商國八條”中明確要求電商要與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，要成為“四化同步”的關鍵性因素。與這一要求相比，目前的電商扶貧，顯然格局太小，程度太淺。因而，有必要進一步拓寬電商扶貧的視野，從更寬廣的層次去推進。
首先，要提升電商扶貧在貧困地區(qū)的戰(zhàn)略定位。將之作為系統(tǒng)推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵性因素，真正將電商作為發(fā)展新動力、新基礎設施、新常態(tài)下的新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)來深刻思謀；不是作為一個單項工作、單一工程來推進，而是作為重要戰(zhàn)略、中心工作，增強謀劃的科學性、系統(tǒng)性。
其次，要在打造電商扶貧生態(tài)上下功夫。即使馬云親自上手，但青川的電商幫扶計劃僅僅是出現(xiàn)了趙海伶等創(chuàng)業(yè)英雄，并沒有催生出一個電商扶貧的“青川模式”來。電商扶貧一旦啟動，一定是牽一發(fā)而動全身，必須多部門協(xié)調(diào)，多領域聯(lián)動，多要素聚集，形成完備的生態(tài)系統(tǒng)，包括“一把手”推動、大量項目資金的推動、優(yōu)勢資源的系統(tǒng)開發(fā)、電商主體的培育、電商服務體系的建設等，要有“打大仗、打硬仗、打持久戰(zhàn)”的思想準備。
再次，在激發(fā)農(nóng)民群眾創(chuàng)造力上下功夫，長期的宣傳報道，讓我們對貧困地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀產(chǎn)生了偏差性的認識，長期的單向扶助、公益補助，并沒有讓當?shù)厝罕姵蔀檎嬲拿撠氈鲃诱?。阿里巴巴把農(nóng)村淘寶模式迅速從1.0版本升級到2.0版本，最重要的原因是，如果不能從內(nèi)心深處激發(fā)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)激情，使其成為村淘事業(yè)的合伙人，而還是簡單依托現(xiàn)有門店形成兼業(yè)經(jīng)營，那么真實的運營成效是差強人意的。所以，無論是電商扶貧中的政府部門還是企業(yè)，都要認認真真地走群眾路線，細心聽取當?shù)厝罕姷恼鎸嵪敕ā⒅饕V求，在把他們變成電商扶貧的主力軍上下功夫。只要貧困地區(qū)的農(nóng)民主動參與到電商扶貧，這項事業(yè)就一定能大踏步前進。
最后，需要對扶貧政策進行改革。電商提出了政府服務的若干新命題，好多按原有思路是解決不了的。目前的電商扶貧，已不能簡單地歸結(jié)為一個工程，而是在實際上跨越了行業(yè)扶貧、專項扶貧、社會扶貧三大領域，明顯具有綜合性。所以，扶貧政策也要相應調(diào)整，比如到戶到人的政策如何體現(xiàn)在電商領域，再比如電商發(fā)展所需要的基礎建設能否納入扶貧項目范疇，而一些專項資金能不能補貼給電商平臺與服務商，還有電商人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈整合等新領域，需要研究以什么名義、用什么項目來支持等等。
總之，電商扶貧已經(jīng)開啟了扶貧的又一個新路徑，期間的亮點與困難同在，是一個值得期待的新事物，也是一個亟待加強研究的新課題，需要各方共同努力！
（二○一五年十一月二十二日）
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