農(nóng)村合作社近年快速發(fā)展，一場倡導(dǎo)資金互助組織加強(qiáng)行業(yè)自律、呼吁政府加強(qiáng)監(jiān)管，為農(nóng)民資金互助組織發(fā)展提供健康環(huán)境的會議——“第九屆縣鄉(xiāng)干部論壇暨農(nóng)民資金互助組織2015年年會”月9月19日在吉林梨樹召開。安徽大學(xué)中國三農(nóng)問題研究中心主任張德元做《打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體》的主題演講。
以下為演講實(shí)錄：
張德元：大家看到這個撰稿是宿州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)辦公室和安徽大學(xué)農(nóng)村研究院共同寫的，農(nóng)村研究院成立最重要的任務(wù)就是取得宿州市農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)村的建設(shè)。那么宿州市實(shí)際已經(jīng)搞了幾年了，現(xiàn)在也算取得了一定成績。這個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系聯(lián)合體的實(shí)驗(yàn)已經(jīng)寫進(jìn)了一號文件。
這個內(nèi)容很長，我后面的做法和初步成效不講了。我就給大家介紹一下這個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體到底是什么東西，是什么背景下產(chǎn)生的?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體這個概念是什么意思?這個概念是我們自己創(chuàng)造的。安徽大學(xué)農(nóng)科院和宿州市的關(guān)系，農(nóng)科院是一個股份制的機(jī)構(gòu)，宿州市人民政府是其中一家，所以農(nóng)村研究院主要是要服務(wù)于宿州市，因此我們就有機(jī)會介入。這個是在我們宿州市推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)當(dāng)中提出來的。我們當(dāng)時認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為龍頭，家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶的一體化新興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式。
我們當(dāng)時在講這個話的時候有四個意思：第一個意思就是說它構(gòu)成的更全面，不包括我們通常所講的一家一戶的小農(nóng)。它的構(gòu)成要素是跟現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)，比如家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，農(nóng)業(yè)企業(yè)，這個小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是不算的。第二個，在這個要素當(dāng)中，雖然合作社、家庭農(nóng)場后面跟了三個關(guān)鍵詞，說明在這里面強(qiáng)調(diào)他們各自有各自的功能。第三個關(guān)系是在這個地方，它的經(jīng)營形式是一體化的，而且是聯(lián)合的形式。意思是說經(jīng)營主體各自都是獨(dú)立的，是自負(fù)盈虧的。是通過合同、紐帶、訂單這種形式把大家結(jié)合在一起。不是我們講的一下子打破這個形式。之所以取聯(lián)合這個詞是因?yàn)樵谶^去的教科書上的形式，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)營要么就是橫向聯(lián)合，要么就是縱向的一體化，而宿州市創(chuàng)造的這個聯(lián)合體是一種既有橫向的平衡，也有縱向的一體化，所以我們就自己創(chuàng)造了一個詞叫聯(lián)合體。目前宿州市聯(lián)合體已經(jīng)做了兩家。有的同志講你們怎么想起來去干這個聯(lián)合體呢?2010年的時候我們向農(nóng)業(yè)部申報了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，確定落在宿州市。2011年的時候批下來，讓我們做。當(dāng)時給我們提的任務(wù)，對每個示范區(qū)他們都提了任務(wù)。當(dāng)時他們提了不只一個，但是給大家分分，宿州市這個實(shí)驗(yàn)區(qū)要解決的主要任務(wù)就是在新形勢下怎么解決掙錢的問題，要保證糧食安全，怎么把糧食保留下來又要掙錢呢?所以，他給的任務(wù)說你們做一個區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體主體實(shí)驗(yàn)，看看能不能找到什么方法。我們考慮到這個指示，只是批了一批家庭農(nóng)場，也批了一批農(nóng)民合作社，也批了一批農(nóng)業(yè)企業(yè)，這就是新型主體。但干著干著我們發(fā)現(xiàn)了問題，在實(shí)際運(yùn)作的過程當(dāng)中這三類新型經(jīng)營主體都各自存在著自己的困難，比如家庭農(nóng)場在它的生產(chǎn)經(jīng)營過程當(dāng)中經(jīng)常會遇到融資問題、遇到技術(shù)問題、遇到服務(wù)問題。我不知道別的地方，河南、其他地方是什么樣。我發(fā)現(xiàn)我們皖北人民還是很聰明的，家庭農(nóng)場通常是建立在土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，那個家庭農(nóng)場主的土地是從哪來?是通過土地流轉(zhuǎn)來的。比如我現(xiàn)在搞了五百畝地經(jīng)營，這個地是流轉(zhuǎn)來的。農(nóng)民為了規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，他通常跟家庭農(nóng)場主做了這樣的協(xié)議，說你先交錢，后種地。你在沒種地之前先把租金交下來，大家知道一般做家庭農(nóng)場的時候知道這個農(nóng)場會自主拿出來東西，所以存在一個租金問題。在我們皖北地方，地價是比較高的，農(nóng)民為了規(guī)避這個價格風(fēng)險要求農(nóng)場主交地租的時候要交實(shí)物，把實(shí)物折算。我們皖北地區(qū)地租一般都在八百斤小麥和一千斤小麥，有的還超過一千斤。這樣你就要付利息，商業(yè)銀行又不愿意給農(nóng)場主貸款，大家知道農(nóng)村的情況，還有技術(shù)服務(wù)的問題，生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化的問題，這都不是農(nóng)場主能解決的。我們在宿州市批了一批合作社，比如服務(wù)型、比如說農(nóng)機(jī)合作社、質(zhì)保合作社，這些合作社也遇到了一些困難，他們遇到最大的困難是吃不飽，就是說現(xiàn)在這個村里有一批農(nóng)民是搞農(nóng)機(jī)服務(wù)的，過去他們都是單干，現(xiàn)在把他們組織起來做合作社，這個合作社里有一批現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械。所以他存在著為誰服務(wù)的問題。農(nóng)業(yè)質(zhì)量也有問題，最主要是農(nóng)業(yè)原料，原料品質(zhì)是不是能達(dá)到保障，農(nóng)民是不是到時候會跟他履行合同，訂單訂得好好的，價格一變就不執(zhí)行，這些都是他擔(dān)心的問題?；谶@些考慮，我們就想出一個主意，如何把大家結(jié)合到一起這個問題。所以我們把它各自做了一個定位，這樣就能解決部分問題。所以我們把他們各自做了一個定位，這樣做就能形成互補(bǔ)。企業(yè)最大的長處就是信譽(yù)，他可以帶領(lǐng)大家闖市場，合作社主要是搞服務(wù)。這個企業(yè)把生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定下來之后為了減少交易成本，他不愿意一家一戶的加工農(nóng)場。他愿意跟這個合作社打交道。農(nóng)民家庭農(nóng)場主他也愿意，因?yàn)樗⌒牧耍灰凑漳銈兊臉?biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)就行了，他不需要考慮市場，他不需要考慮服務(wù)。所以大家多都承認(rèn)了。所以這是我們大家為什么這樣想、這樣做的原因。
現(xiàn)在的問題是怎么樣把他們連接起來的，連接起來主要是用的三種辦法。一種辦法就是合同訂單的辦法把大家連接起來。按照我們講的就是使得他們內(nèi)部交易，形成內(nèi)部交易的關(guān)系。另一種辦法就是生產(chǎn)要素融合，生產(chǎn)要素融合使風(fēng)險共擔(dān)，你中有我，我中有你，我對你負(fù)責(zé)，你對我負(fù)責(zé)。打個比方，實(shí)際上有的事情并不是我們好聰明，而是人民群眾很聰明。我們在有一個地方考察時發(fā)現(xiàn)那個地方有一個大型的養(yǎng)雞場，是搞養(yǎng)殖的。他搞養(yǎng)殖的時候直接標(biāo)準(zhǔn)的廠房，里面是坑，當(dāng)時感覺很奇怪，你里面怎么沒有設(shè)備呢?他說這要看哪個農(nóng)戶來跟我合作，如果他要是養(yǎng)鴨的話，那應(yīng)該是養(yǎng)鴨的設(shè)備，如果是養(yǎng)雞的話，應(yīng)該是養(yǎng)雞的設(shè)備。所以養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨的設(shè)備是不一樣的，你們要養(yǎng)雞可以使我的廠房，設(shè)備自己置，這樣生產(chǎn)要素大家就整合了。所以這是我們國內(nèi)第一個聯(lián)合體就是這樣的。那里面有一個大型的農(nóng)機(jī)合作社，他們?yōu)槭裁从羞@么大的設(shè)備?就是因?yàn)檫@個合作社里面有的設(shè)備是合作成員自己從家?guī)淼模亲约和顿Y的。也有的機(jī)器是這個聯(lián)合體里面的，還有一部分是由政府支農(nóng)的資金轉(zhuǎn)化出來的資產(chǎn)?？吹竭@個要素融合在一起了，這樣使得你中有我，我中有你。第三采取服務(wù)的方式，使他們形成一種相互依賴的方式。現(xiàn)在農(nóng)場主，什么質(zhì)保服務(wù)隊(duì)，比如要打藥了，他到一個地方，我現(xiàn)在收割了，他通過服務(wù)的方式把大家結(jié)合在一起。我就給大家介紹這三點(diǎn)，如果大家有興趣的話可以去學(xué)習(xí)也好、指導(dǎo)也好、參觀也好，我們給你們提供全程的跟蹤服務(wù)。到安徽那個地方看一看，謝謝大家!
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