建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，須正視鄉(xiāng)村的五大困局：
一是生態(tài)困局。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境已遭到了空前的破壞，樹木被大規(guī)模地砍伐，一路走過，許多山頭都是光禿禿的。不少河水?dāng)嗔髁?，水?yán)重污染了，霧霾如黑云壓城城欲摧。人們正面臨著空氣有毒、水有毒、農(nóng)產(chǎn)品有毒、食品有毒等的毒環(huán)境。今日的鄉(xiāng)村不能承受污染之重，人們的生命不能承受有毒之重。
二是人口困局。一方面，現(xiàn)行的城鎮(zhèn)化模式將農(nóng)村的青壯年勞動力吸入城鎮(zhèn)，農(nóng)村成為留守兒童、留守婦女和留守老人“三留守”之地，不少鄉(xiāng)村成了空心村。另一方面，長期強制實行的計劃生育政策，從根本上改變了農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)，加速了人口老齡化，催生了一系列人口老齡化問題，鄉(xiāng)村成了老人村。鄉(xiāng)村沒有年輕人的活力，就沒有鄉(xiāng)村發(fā)展的活力。如果鄉(xiāng)村沒有生生不息的生命的自然延續(xù)，就沒有鄉(xiāng)村文明的延續(xù)。
三是安居困局。權(quán)力與資本合謀攫取鄉(xiāng)村價值，使老百姓陷入居不得安的危險境地。各地風(fēng)起云涌的強征強拆，使老百姓的住宅毀于一旦。仇和式的強拆執(zhí)政方式，對百姓的住宅權(quán)利構(gòu)成了現(xiàn)實的威脅。一些地方的圈城收費、圈村經(jīng)營、拆村并居、強迫農(nóng)民上樓等種種地方政績運動，將百姓的居住幸福打入冰水之中。
四是治理困局。鄉(xiāng)村的老人化、空心化，使鄉(xiāng)村陷入空前的治理迷惘；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，自治與他治矛盾，使鄉(xiāng)村呈現(xiàn)治理失衡；不受約束的權(quán)力任性與資本橫行，使鄉(xiāng)村社會正義缺失，小官巨腐，折射出鄉(xiāng)村治理失靈；有利于農(nóng)民的好政策得不到有效貫徹落實，不利于農(nóng)民的土政策又得不到有效制止，造成了鄉(xiāng)村的治理困境。
五是文化困局。文化是人類文明之魂。幾千年的鄉(xiāng)村文化遭到了兩次致命的摧殘：一方面是全能主義的革命性摧殘，另一方面是原始資本主義或權(quán)貴資本主義的發(fā)展性摧殘。對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的激進主義摧殘，使傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化中斷和缺失，從而導(dǎo)致道德的淪喪和正義的喪失。
造成鄉(xiāng)村困局的主要原因是現(xiàn)代化對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的沖擊與挑戰(zhàn)。第一，全球性的工業(yè)文明的沖擊。中國長期以農(nóng)立國，1840年以后，當(dāng)中國農(nóng)業(yè)文明遭遇西方的工業(yè)文明后，鄉(xiāng)村的破壞就開始了。20世紀(jì)二、三十年代，梁漱溟等人就發(fā)起了鄉(xiāng)村建設(shè)運動。梁漱溟認(rèn)為，中國近百年史，也可以說是一部鄉(xiāng)村破壞史。一方面帝國主義侵略在破壞鄉(xiāng)村；另一方面，中國人自己的所作所為，也無非是在破壞鄉(xiāng)村。因而他說鄉(xiāng)村建設(shè)運動就是鄉(xiāng)村自救運動。工業(yè)文明在取得巨大物質(zhì)成就的同時，也嚴(yán)重滋生了破壞鄉(xiāng)村的“工業(yè)文明病”。第二，鄉(xiāng)村困局是中國發(fā)展模式的產(chǎn)物。60多年來，中國追求現(xiàn)代化的發(fā)展模式，可分為兩個階段：改革以前，在革命熱情驅(qū)使下“打破舊世界”的大躍進式的破壞；改革以來，在經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動下“實現(xiàn)現(xiàn)代化”的建設(shè)性的破壞。
重建美麗鄉(xiāng)村，需多管齊下：
一是全面反思工業(yè)文明。工業(yè)文明在創(chuàng)造巨大財富的同時，對地球母親的掠奪空前驚人。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的推進，使得以農(nóng)業(yè)文明為主要載體的鄉(xiāng)村被摧殘得七零八落。與農(nóng)業(yè)文明相比，工業(yè)文明放縱了人類的無窮欲望，不僅鄉(xiāng)村不能承受掠奪之重，整個地球也不能承受掠奪之重。反思工業(yè)文明，超越工業(yè)文明，就需要我們?nèi)娼ㄔO(shè)生態(tài)文明。生態(tài)文明不只是一種環(huán)境保護思想，更是一種可持續(xù)的文明形態(tài)。我們要以生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變思維方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟社會發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。
二是全面推進雙重改革。新一輪改革既要改革計劃經(jīng)濟體制的舊弊端，又要解決市場化改革以來的新問題，從而建設(shè)一個既繼承與弘揚中華傳統(tǒng)文化,又體現(xiàn)時代發(fā)展特征的現(xiàn)代民主法治國家。全面推進雙重改革，關(guān)鍵是馴服權(quán)力與資本。權(quán)力與資本是人類社會最強大的兩種力量，這兩種力量都是“雙刃劍”。人們對待權(quán)力與資本有三種基本的態(tài)度。在如何對待權(quán)力上，第一種是消滅權(quán)力的無政府主義；第二種是迷信權(quán)力的國家主義；第三種是馴服權(quán)力。既然公共權(quán)力既不能消滅，也不能迷信，那么唯一現(xiàn)實和理性的選擇，就是馴服權(quán)力，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子，建設(shè)現(xiàn)代法治國家。在如何對待資本上，第一種是消滅資本，將資本消滅了，當(dāng)然就不存在資本主義的種種弊端了；第二種是迷信資本，放縱資本的橫行，造成原始資本主義的泛濫成災(zāi)；第三種是馴服資本。既然資本不能消滅，同時也不能崇拜和放縱，那么現(xiàn)實的理性選擇就是馴服資本，建設(shè)法治的市場經(jīng)濟。
三是全面促進社會成長。我們每個人都生活在政府、市場、社會、生態(tài)的四維結(jié)構(gòu)之中，市場是無形之手，政府是有形之手，社會是拯救之手，生態(tài)是控制之手。市場在資源配置中要起決定性作用，政府在公共管理和公共服務(wù)中要起權(quán)威性作用，生態(tài)在人類生存和發(fā)展中起控制性作用，社會在人類文明和進步中起拯救性作用。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須使社會全面成長和發(fā)展起來。因為政府在政績的驅(qū)動下容易濫用權(quán)力，資本在利益驅(qū)動下容易放縱任性，面對強勢的權(quán)力與資本，社會必須組織起來進行自我保護和修復(fù)。促進社會的全面成長與發(fā)展，我們既要復(fù)興中國傳統(tǒng)社會公益組織，又要積極發(fā)展現(xiàn)代社會的公益組織。
四是全面維護農(nóng)民權(quán)利。不受制約的權(quán)力與不受制約的資本，對農(nóng)民權(quán)利侵害很大。傳統(tǒng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村的破壞，實質(zhì)上也是對農(nóng)民權(quán)利的侵害，對農(nóng)民生存家園的侵害。但農(nóng)民卻在任性的權(quán)力與放縱的資本面前無能為力，這是因為農(nóng)民自我維護與發(fā)展的權(quán)利沒有得到尊重、保障和實現(xiàn)。我們需要認(rèn)真對待傳統(tǒng)與現(xiàn)代、自治與他治、德治與法治。鄉(xiāng)村的重建與出路，在于農(nóng)民的覺醒與主體性地位的確立，在于農(nóng)民的組織化權(quán)利的保障與實現(xiàn)。沒有農(nóng)民的組織化、主體性，就沒有農(nóng)民的尊嚴(yán)，也就沒有鄉(xiāng)村的美麗。公民的基本權(quán)利得不到尊重和保障的社會，必然是一個病態(tài)和扭曲的社會。
五是全面復(fù)興中華文化。在追求現(xiàn)代化進程中，長期以來我們對自己優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的全面否定與破壞，是當(dāng)今社會道德淪喪、社會治理失效的重要原因之一。中國傳統(tǒng)文化蘊涵了天人合一的自然觀、以和為貴的秩序觀、以德為本的道德觀、以孝為先的家庭觀、以道立身的人生觀。這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，對于我們反思現(xiàn)代性、糾偏現(xiàn)代化、重建新鄉(xiāng)村具有不可忽視的正能量。
（作者系北京市農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員、法學(xué)博士、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會專家委員）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《城市化》2015年06期
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