在以供給側(cè)改革為主線打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)現(xiàn)代國家治理視域內(nèi)，以鄉(xiāng)村治理和建設(shè)現(xiàn)代化為取向的鄉(xiāng)村振興，是其重要的、不可分割的組成部分。
鄉(xiāng)村振興與“三農(nóng)”問題的通盤把握
首先，中國的鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化建設(shè)離不開“三農(nóng)”概念，需要放在如何彌合二元經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)偉大民族復(fù)興的現(xiàn)代化通盤戰(zhàn)略里來認(rèn)識和把握?？傮w而言，“農(nóng)業(yè)”的發(fā)生領(lǐng)域就是“農(nóng)村”，相關(guān)社會(huì)成員就是“農(nóng)民”，進(jìn)一步形成了“三農(nóng)”概念。
我們一向強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在人類社會(huì)的供給體系中，具有不可動(dòng)搖的重要地位。但是在各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展過程中，我們也觀察到：隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，又面臨相對弱勢的問題和一系列的矛盾。
我國領(lǐng)導(dǎo)層在前些年就強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民需要得到“反哺”，其內(nèi)在邏輯就是農(nóng)業(yè)的比較利益是相對低下的，它在各產(chǎn)業(yè)中間是居于弱勢地位的。“三農(nóng)”問題的合理解決，需要得到必要的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持。
在這個(gè)視角上，實(shí)際上政策規(guī)劃首先涵蓋的是所謂“大農(nóng)業(yè)”，需把種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及在很多場合中政府管理部門所稱的“農(nóng)林牧副漁”放在一起來說——在這樣的廣義農(nóng)業(yè)概念下，中國總體制度安排的進(jìn)步，體現(xiàn)在改革開放以后，肯定了聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的責(zé)任制，支持了生產(chǎn)力的解放和三農(nóng)的發(fā)展，多年間已形成了一個(gè)相對穩(wěn)定的基本制度框架。
但是，農(nóng)業(yè)得到一定發(fā)展之后還必須解決其規(guī)模化問題和升級打造問題，當(dāng)中涉及種田大戶、農(nóng)場的作用及其發(fā)展。
其次，在實(shí)物形態(tài)上必須解決設(shè)施化的升級發(fā)展問題，從“大棚”開始，現(xiàn)在已見有各種各樣的設(shè)施升級狀態(tài)。此外，還要強(qiáng)調(diào)積極對接“互聯(lián)網(wǎng)+”的高科技化——這是生產(chǎn)力解放中我們必須抓住的一個(gè)潮頭因素，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的“后發(fā)優(yōu)勢”，目前在這方面已有明顯體現(xiàn)，即不用等待所謂的“梯度推移”，窮鄉(xiāng)僻壤也可以在有了通訊信號供給以后加入這個(gè)潮流。
對此，華為公司所做之事很具啟發(fā)性：它用自己的設(shè)備供給能力和服務(wù)能力，使通訊信號能夠覆蓋撒哈拉以南這個(gè)最欠發(fā)達(dá)區(qū)域，結(jié)果跨越門店銀行建設(shè)階段，發(fā)展出當(dāng)?shù)氐氖謾C(jī)銀行系統(tǒng)，服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在中國本土，我們也要在“大農(nóng)業(yè)”概念之下，積極推進(jìn)要素融合，發(fā)展鄉(xiāng)村區(qū)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”。
在中國彌合二元經(jīng)濟(jì)的過程中，城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化所內(nèi)含的人本立場上的訴求是要使農(nóng)民致富。
當(dāng)然，農(nóng)民在總?cè)丝谥虚g的比重是呈下降趨勢的，但始終還是存在著務(wù)農(nóng)的社會(huì)成員，這些成員要融入全面小康與共同富裕；而且，未來幾十年間的城鎮(zhèn)化推進(jìn)中，還應(yīng)使幾億農(nóng)民有序地實(shí)現(xiàn)市民化——從現(xiàn)在看粗線條地講，未來幾十年，中國至少還有3~4億人口要從農(nóng)村轉(zhuǎn)為城市常住人口，應(yīng)使他們盡可能順利地享受基本公共服務(wù)均等化的“市民”待遇。
同時(shí)，留在農(nóng)村區(qū)域的這些社會(huì)成員，他們所關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)要納入全局的可持續(xù)發(fā)展中，同樣也需要實(shí)現(xiàn)升級。這種一體化發(fā)展中產(chǎn)業(yè)的升級和鄉(xiāng)村的振興，其實(shí)是一個(gè)事情在兩個(gè)角度上的表述。
鄉(xiāng)村的振興，并不排除非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在其中的結(jié)合和滲透，在鄉(xiāng)村區(qū)域，實(shí)際上必然還有其他的百業(yè)：手工業(yè)、礦業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)，是必須相互呼應(yīng)和融合發(fā)展的。
農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的“一條龍”，從田頭的產(chǎn)出物開始一直聯(lián)系、對接到中心區(qū)域、大城市、五星級飯店里的餐桌需求，這樣的供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的優(yōu)化，應(yīng)該形成一種合理的產(chǎn)業(yè)集群。
一般情況下學(xué)術(shù)界現(xiàn)在談產(chǎn)業(yè)集群，很少把它與農(nóng)村放在一起，但是我認(rèn)為不妨把這個(gè)產(chǎn)業(yè)集群概念更廣義地覆蓋到鄉(xiāng)村區(qū)域，對接鄉(xiāng)村振興。
現(xiàn)在有些創(chuàng)新事物看起來會(huì)跟“農(nóng)”的概念打通，自然而然也可能形成新的產(chǎn)能，比如這些年大力發(fā)展的光伏電廠，有的電廠建在戈壁上，兩三年間，大量的光伏電池板下面長出了綠色植物，這就出現(xiàn)了發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的可能性。類似的這些事情，我們不妨把它看成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群概念之下需要進(jìn)一步探討優(yōu)化的問題。
但畢竟在鄉(xiāng)村概念下，基本面上首先還是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)的升級發(fā)展。中央的指導(dǎo)方針非常清晰：我們在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線上，才能打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能支持高質(zhì)量升級發(fā)展。這樣，在農(nóng)村發(fā)展的大視角來看，不同的區(qū)域，農(nóng)業(yè)方面相關(guān)的不同市場主體、企業(yè)，都需要得到投融資的有力支持，還要緊密結(jié)合這種支持的政策設(shè)計(jì)，考慮相關(guān)的機(jī)制創(chuàng)新。
在結(jié)合中國基本情況的制度創(chuàng)新、政策優(yōu)化支持鄉(xiāng)村振興這方面，我覺得至少有三個(gè)著眼點(diǎn)必須加以強(qiáng)調(diào)：
第一，農(nóng)業(yè)的投融資必須以市場化、專業(yè)化、對象化為基本取向，并且勢必需要納入中國的配套改革和全球化潮流。
第二，農(nóng)業(yè)投融資需要匹配合理、可持續(xù)的政策支持。
第三，對這些農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興相關(guān)事項(xiàng)討論投融資問題，要特別注重推行機(jī)制創(chuàng)新，在制度的配套改革過程中，把制度、機(jī)制的改進(jìn)和政策的優(yōu)化結(jié)合好。
關(guān)于鄉(xiāng)村振興、扶助三農(nóng)中的市場化、專業(yè)化、對象化和配套改革整體化
從市場化視角來看，政府的農(nóng)業(yè)投融資要符合建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，尊重市場資源配置的機(jī)制起總體決定性作用。當(dāng)有企業(yè)介入農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、集約化經(jīng)營的投融資時(shí)，要充分運(yùn)用和保障市場主體的自主權(quán)，在競爭和合作中爭取做好、做大、做強(qiáng)。從專業(yè)化視角來看，要強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)的投融資以高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)水平為取向，注重提高績效。
從對象化視角來看，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投融資要有效地針對投資項(xiàng)目的特點(diǎn)，切合種植或者養(yǎng)殖的客觀情況，形成盡可能高水平的定制化的供給管理解決方案?？尚行缘难芯?、金融工程式的一些定制，都要抓好優(yōu)化落實(shí)適應(yīng)特定對象的供給，這正是對應(yīng)中央所說到的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與供給體系質(zhì)量效率提高”的理念。在現(xiàn)實(shí)生活中，一定是要求有定制化的解決方案，而且要求這種方案盡可能地高水平——能夠處理每一個(gè)具體項(xiàng)目上帶有挑戰(zhàn)性的一些結(jié)構(gòu)性問題。
以此為背景，我們要推進(jìn)配套改革的整體化，比如說和農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度等改革相呼應(yīng)和協(xié)調(diào)。農(nóng)村改革已推進(jìn)了幾十年，在進(jìn)一步的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面，這個(gè)問題的挑戰(zhàn)其實(shí)是相當(dāng)嚴(yán)峻的，必須和農(nóng)村的社會(huì)治理變革相結(jié)合來處理。
在實(shí)際生活中，隨著生產(chǎn)要素流動(dòng)的制度機(jī)制升級，我們的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要提高完善程度，以集體所有的土地制度為底盤的農(nóng)村區(qū)域（區(qū)別于城鎮(zhèn)區(qū)域、工礦區(qū)域等建成區(qū)的國有土地所有制）要素合理流動(dòng)之路越走越窄。
因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)性原理上分析，集體所有制的決策機(jī)制是以集體成員為一個(gè)圈子，實(shí)現(xiàn)一人一票的決策機(jī)制，這就導(dǎo)致這個(gè)圈子所掌握的集體所有的土地是一人一份，但是這個(gè)圈子的邊界是在不斷變化的——比如村里的姑娘嫁出去或外村的姑娘嫁進(jìn)來，這時(shí)候怎么變動(dòng)這套原則、機(jī)制下的土地分配呢？在實(shí)際生活中，這些事情關(guān)聯(lián)的各種矛盾糾纏在一起，“剪不斷，理還亂”。所謂的集體決策、一人一票，越來越變成一個(gè)更小群體的、在這個(gè)圈子中有主導(dǎo)權(quán)者的決策，而這個(gè)決策如果出現(xiàn)偏差怎么糾正？和外部的生產(chǎn)要素流動(dòng)怎么對接？越來越成為難題。
對此就需特別說到我的一個(gè)觀察，就是深圳的土地制度改革——深圳作為特區(qū)，它確實(shí)在這方面有著非常值得肯定的前沿的積極探索。它利用特區(qū)的立法權(quán)，解決了把深圳轄區(qū)之內(nèi)所有的土地都法定為國有土地的問題，即那里只有一個(gè)總體的國有土地所有權(quán)，沒有集體土地。
那么原來相關(guān)的利益關(guān)系人（最直接的是原來居住的農(nóng)民，現(xiàn)對他們稱為“原住民”），在原來的集體所有土地里所占的份額將以“兩級談判”形成的解決方案兌現(xiàn)為利益：一級為政府牽頭與社區(qū)的談判，另一級為社區(qū)與原住民的談判。政府并不直接與原住民談判，而是通過兩級談判來消化矛盾，最后形成一個(gè)解決方案。
這樣的土地終極所有權(quán)，在深圳就是歸于一個(gè)制度化屬性——國有土地。在中國的實(shí)際情況之下，這就可以解決終極所有權(quán)清晰的問題；而使用權(quán)怎樣跟隨市場機(jī)制的培育發(fā)展來進(jìn)行流動(dòng)、交易、劃清邊界、貫徹商業(yè)文明所要求的一整套規(guī)則等等的問題，在實(shí)踐中便可以與時(shí)俱進(jìn)地加以解決并推進(jìn)整體化的配套改革。我認(rèn)為深圳的土地制度改革經(jīng)驗(yàn)將對我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革今后的走向帶來重要啟示。
關(guān)于鄉(xiāng)村振興、扶助三農(nóng)中投融資的政策支持體系
農(nóng)村振興、農(nóng)村國土開發(fā)建設(shè)發(fā)展，需要匹配合理、可持續(xù)的投融資政策支持。這方面要承認(rèn)農(nóng)村概念下、“三農(nóng)”領(lǐng)域里的“市場失靈”具有其特殊性，而且往往比工業(yè)、服務(wù)業(yè)更明顯。公共政策對三農(nóng)的扶持，要對市場失靈做出相應(yīng)的彌補(bǔ)和矯正。
比如說農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域里的“巨災(zāi)保險(xiǎn)”配套機(jī)制，農(nóng)副產(chǎn)品“大小年”這種經(jīng)濟(jì)學(xué)里所說的“蛛網(wǎng)運(yùn)動(dòng)”式的價(jià)格明顯變化，對經(jīng)濟(jì)生活和相關(guān)利益人帶來困擾，應(yīng)如何緩解？對于這方面的投融資風(fēng)險(xiǎn)防范有很多具體的挑戰(zhàn)問題。
要解決這些問題，我認(rèn)為一是要使政策設(shè)計(jì)及其施行機(jī)制的設(shè)計(jì)合理，才能落到實(shí)處，發(fā)揮好政策的保障作用。在我國的“豬周期”變化中，財(cái)政上已經(jīng)多次遭受到了挑戰(zhàn)。當(dāng)年推出的“能繁母豬財(cái)政補(bǔ)貼”，用意很好，但實(shí)際執(zhí)行過程中扭曲非常嚴(yán)重。
實(shí)踐探索中其包含著非常深刻的啟發(fā)：如何把一個(gè)好的政策意向處理好而盡量避免扭曲，在現(xiàn)實(shí)生活中是一種帶有挑戰(zhàn)性的事情，但是我們別無選擇地要面對挑戰(zhàn)處理政策設(shè)計(jì)和實(shí)施機(jī)制的問題。
二是，對農(nóng)戶規(guī)?；?jīng)營的引導(dǎo)、扶助與鄉(xiāng)村振興的支持，亟應(yīng)合理化綜合施策、因地制宜。對“三農(nóng)”特殊的金融支持包括以財(cái)政為后盾的貼息、政策性信用擔(dān)保，以及鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和PPP（Public-Private Partnership的縮寫，指“政府和社會(huì)資本合作”）。
特色小鎮(zhèn)PPP開發(fā)模式尤其值得重視，我認(rèn)為特色小鎮(zhèn)不能一哄而起，但是這個(gè)方向絕對不能否定。諸如此類的問題涉及食品安全，種業(yè)發(fā)展，污染防范和治理，涉農(nóng)小微企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民相關(guān)的一條龍服務(wù)體系，以及生態(tài)農(nóng)場、林下經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等，所有這些概念之下，各項(xiàng)政策的合理設(shè)計(jì)和動(dòng)態(tài)優(yōu)化，都是我們要解決好的問題。
三是，需要探討休耕輪作制度和政策的合理化。解決中國的土地板結(jié)和退化問題，除了盡量控制化肥、農(nóng)藥的使用等之外，早已有研究者和有關(guān)部門，探討在我國實(shí)行休耕輪作試點(diǎn)方案、進(jìn)行合理設(shè)計(jì)和推行的問題。
這些政策的設(shè)計(jì)和實(shí)行，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門的配合下形成一個(gè)協(xié)調(diào)配套的政策支持體系。支農(nóng)是國家大政方針，支農(nóng)在各個(gè)部門都有相應(yīng)的資金投入和管理，這些資金往往越用越帶有碎片化的特征，涉農(nóng)資金多頭管理、交叉重復(fù)、使用分散，一直以來都是涉農(nóng)資金管理中的突出問題。因而迫切需要資金的整合，對推進(jìn)中遇到的種種既得利益阻礙，必須“沖破利益固化的藩籬”把問題解決好。
關(guān)于鄉(xiāng)村振興、扶助三農(nóng)中投融資的機(jī)制創(chuàng)新
在農(nóng)業(yè)和相關(guān)事項(xiàng)投融資方面，政策支持伴隨著機(jī)制創(chuàng)新。在問題導(dǎo)向之下，應(yīng)該積極考慮的有多個(gè)方面：
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展制度創(chuàng)新。比如，關(guān)乎國家與民生的“糧食安全”的“基本農(nóng)田”怎樣保證？過去說的“18億畝紅線”，其實(shí)不是一個(gè)十分準(zhǔn)確的數(shù)目，但它表現(xiàn)的是“糧食安全”要有一個(gè)本土的基本農(nóng)田最低限度保障支撐，這也就必然引出了城鎮(zhèn)化推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中基本農(nóng)田的“占補(bǔ)平衡”概念。
這方面的制度創(chuàng)新、機(jī)制優(yōu)化，實(shí)際上可以對接到普惠化的諸多訴求。如重慶地票制度的試點(diǎn)，非常值得總結(jié)和深化認(rèn)識，積極推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
重慶的地票試點(diǎn)，簡單來說，是跟市場對接，將遠(yuǎn)離城鄉(xiāng)接合部區(qū)域的農(nóng)民實(shí)施土地集約化措施的積極性調(diào)動(dòng)起來，把整治宅基地復(fù)墾、小田變大田（減少田埂面積）增加的農(nóng)田，區(qū)別產(chǎn)出當(dāng)量做了五檔確認(rèn)以后，進(jìn)入地票市場進(jìn)行交易，形成對應(yīng)于城鄉(xiāng)接合部“占地”的“補(bǔ)地”機(jī)制，為農(nóng)民自愿有償退出部分農(nóng)村宅基地開辟了一個(gè)制度通道，也基于“準(zhǔn)市場”機(jī)制，把遠(yuǎn)離城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)民拉到整個(gè)共享改革開放成果、滿足美好生活訴求的進(jìn)步過程中。
而城鄉(xiāng)接合部得以憑地票解決原來矛盾特別突出的用地有效供給的問題，匹配政府的土地收儲制度，從容地通過增加土地供給滿足建設(shè)需要，結(jié)合投融資項(xiàng)目推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。這實(shí)際上帶動(dòng)的是城鄉(xiāng)一體化共享、共榮的發(fā)展。
二是合理激勵(lì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)投資。其實(shí)很多企業(yè)覺得自己有相對優(yōu)勢，可以在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村開發(fā)中一顯身手；這也必然和資本市場、技術(shù)市場對接——股市、債市、知識產(chǎn)權(quán)市場都要對接到這樣一個(gè)有制度規(guī)則公平正義、培養(yǎng)長期行為的市場中去。
三是充分發(fā)揮財(cái)政主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和產(chǎn)業(yè)基金的乘數(shù)放大效應(yīng)。它的實(shí)現(xiàn)需要對接政策性金融的概念。財(cái)政用的公共資源是政策性資金，要區(qū)別對待以體現(xiàn)政策，即要體現(xiàn)內(nèi)在的特定的突出重點(diǎn)，也要兼顧一般的屬性。政策性資金要對接市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理、杠桿式放大——這就又跟商業(yè)性信貸金融對接了。
四是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的創(chuàng)新——涉及我們所說的政府和社會(huì)資本合作（PPP）的開拓。這里所說的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，目前已有一些良好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，如廣西的恭城，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民過去形成了一定的養(yǎng)豬習(xí)慣，而且政府亦鼓勵(lì)更多農(nóng)戶養(yǎng)豬。豬糞放入沼氣池，可以產(chǎn)生沼氣能源，替代原來破壞植被的砍樹燒柴行為，每隔一段時(shí)間，清理出的沼氣池里的沼渣、沼液，成為很好的有機(jī)肥，這些肥施到果園里，產(chǎn)出高品質(zhì)的果品，這樣的產(chǎn)出又可以對接到有“客戶體驗(yàn)”價(jià)值的農(nóng)家樂采摘、旅游……形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，當(dāng)達(dá)到了一定規(guī)模化運(yùn)營時(shí)，就需要政府和企業(yè)的積極合作，進(jìn)一步推進(jìn)特定的連片開發(fā)性質(zhì)的項(xiàng)目建設(shè)。
總體而言，鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化并行不悖，城鄉(xiāng)接合部的建設(shè)應(yīng)與“新農(nóng)村建設(shè)”相結(jié)合，對此，政府方面一定要掌握好“規(guī)劃先行、多規(guī)合一”基礎(chǔ)之上的政策配套、細(xì)化優(yōu)化。國土開發(fā)實(shí)施后一旦發(fā)現(xiàn)通盤規(guī)劃犯錯(cuò)誤，如要再改正，成本是極高的，甚至有的時(shí)候是難以再把它改回來的。
總之，應(yīng)把所涉及的城鄉(xiāng)一體化看作一個(gè)大系統(tǒng)，在將其運(yùn)作對接市場機(jī)制的同時(shí)，結(jié)合政府政策手段的扶持和引導(dǎo)。這些年大家已經(jīng)接觸到的訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品期貨、巨災(zāi)保險(xiǎn)、政策性擔(dān)保、財(cái)政貼息、支持片區(qū)綜合開發(fā)的特色小鎮(zhèn)、特色開發(fā)區(qū)等等，都可以做得更加積極而且有聲有色。在這方面還得不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。像PPP這個(gè)在實(shí)際生活中受到高度重視、但也引出不少爭議的創(chuàng)新事項(xiàng)，我們應(yīng)該明白，它是中國支持超常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略勢在必行的一種機(jī)制創(chuàng)新。不應(yīng)認(rèn)為這兩年強(qiáng)調(diào)其規(guī)范發(fā)展，就是要對它叫?！狿PP不可能叫停，這是符合事物波浪式發(fā)展規(guī)律的階段性處理，當(dāng)前面有了大發(fā)展局面以后，穩(wěn)一穩(wěn)，是要尋求其健康、更可持續(xù)的發(fā)展。這些都非常值得我們重視。
此外，我認(rèn)為還亟應(yīng)注重總結(jié)在鄉(xiāng)村區(qū)域已有多年的希望工程、母親水窖、農(nóng)村小學(xué)營養(yǎng)餐等公益項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。要積極引導(dǎo)志愿者組織、非營利的環(huán)保組織、公益慈善機(jī)構(gòu)等，使他們進(jìn)一步得到培育和發(fā)展，發(fā)揮更積極的作用，這也是國家現(xiàn)代化意義上具有共性的“第三部門”必須發(fā)揮的作用，是國家治理現(xiàn)代化在鄉(xiāng)村治理方面應(yīng)該覆蓋的重要領(lǐng)域。
在中國和外部世界對接的“命運(yùn)共同體”式發(fā)展中，面向“三農(nóng)”的國際合作和新技術(shù)革命，也非常有前景?！耙粠б宦贰鄙系纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品與相關(guān)產(chǎn)品的加工基地、物流中心、“冷鏈”及“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)時(shí)代創(chuàng)新升級的市場營銷等，這些項(xiàng)目與投融資安排需密切結(jié)合，我們應(yīng)在現(xiàn)實(shí)生活中積極探討它們的進(jìn)步和發(fā)展。
（作者系華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長，中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員、博士生導(dǎo)師）
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